xxxx年,在市委、市政府正确领导下,市房管局围绕保障和提高群众居住水平,始终突出问题导向,坚持创新引领,着力破解瓶颈制约,住房保障、棚改工作、物业管理、房产市场监管等多项工作保持全省领先,各项工作齐头并进,年度既定工作目标全面完成,实现“十二五”圆满收官。
(一)紧扣民生需求抓创新,民生实事全面落实
保障性安居工程、物业管理、社会服务等各项工作,都是老百性关注的民生工作,我们努力在优化机制、强化保障、改进服务方面抓创新、求突破,力求满足群众对“更舒适居住条件”的民生需求,推动“有居向宜居”转变。
住房保障保持领先。推进了货币化补贴,全年发放xxxx万元。住房保障做到应保尽保和当年申请当年保障。一是全面超额完成省保障性安居工程建设目标任务。全市新开工公共租赁住房xxxx套,完成率xxx%;基本建成xxxx套,完成率xxx%;新增租赁补贴户xxx户,完成率xxx%;基本建成经济适用住房xxx套,完成率xxx%。二是提前完成省十二五保障性住房覆盖率目标。xxxx年全市达xx.xx%,预计今年将达到并超过xx%。三是住房保障体系健全率全省排名前移。xxxx年列全省第三,今年有望继续保持,位次较xxxx、xxxx、xxxx年度分别前移x、x、x位,实现“年年有进步,三年迈大步”。
民生工程全面落实。市区之间密切协作,重大问题会办、交办、催办形成机制,一线办公成为常态,列入市政府xxxx年重点工作和为民办实事工程全面完成。全年完成x个、新启动xx个“城中村”和危旧房改造项目,完成x个老小区整治。市区(不含通州)新开工安置房xx.xx万平方米,竣工xxx.xx万㎡;安置xxxxx户,其中通过多元安置方式安置了xxxx多户,另外,还达成购买江景国际商商品房用于安置房的意向,满足了群众多样化的安置需求。自xxxx年至今已安置x.xx万户,为“xxxx-xxxx年底前安置x.x万户,实现市区异地安置先建后征”奠定坚实基础。市经济开发区安置工作走在市区前列,率先基本实现了零过渡。
物管难题逐步破解。坚持问题导向,主动回应社会关切,通过体制创新和常态监管,进一步夯实了工作基础。“我开门、你监督”活动取得良好效果,省物业管理座谈会在x召开。通过下移管理职权,解决了市、区两级工作边界不清、权责不对等的问题。通过推行“三位一体”,即社区居委会、业主委员会(物业管理委员会)、物业企业三方建立联合工作组和联席会议制度,解决了物业公司“孤军作战”的突出问题。通过推动区级职能部门“执法进小区”,逐步解决物业管理主管部门“单打独斗”的突出问题。通过强化常态化监管,严格企业资质管理,推行前期物业履约保证金制度,加强项目经理考评和多部门、高频次的检查和综合整治,如xxx专项检查,解决了常态化、长效化不够的问题。通过推行物业管理四项清单公示,解决了物业管理活动中信息不对称的问题。与此同时,县(市)区物管工作得到加强,如皋在创新物管一揽子办法基础上,开展了物业服务百日竞赛,港闸、崇川加强了小区综合执法,海安、启东推行物管约谈制度,均取得良好效果。
社会服务成效明显。房管局窗口在政务中心季度绩效考核中评为优秀窗口x次,同时均被均为年度优秀窗口(房管局窗口,房产分中心窗口),直管公房、房改房维修、危房解危工作全面落实,白蚁防治的施工及时率、工程合格率和群众满意率继续均达到xxx%。直管公房提高了公共租赁房屋简装标准,推动约x.x万平米社会公益性用房划归属地政府。房产测绘、房屋安全鉴定、房产监察等多家单位服务效能进一步提升。依法及时妥善处理各类信访、投诉案件,提高了案件办结质量。加强了信息宣传和主动公开,通过门户网站、新闻发布会、走进行风政风热线、强化媒介宣传等方式,做好政策解读、回应群众关切。成功举办了安居杯·我眼中的新家园”x市区动迁安置小区幸福瞬间摄影大赛,增强了群众获得感和对安居工程的认可度。
(二)抢抓政策机遇谋创新,瓶颈制约破解有力
以xxxx年底市区异地安置先建后征为目标,抢抓国家棚改政策机遇,推进快拆、快建、快安置,让群众不吃亏、少吃苦、早安置、安置好。xx省长视察x时充分肯定了x棚改,省住建厅《调查与研究》专刊予以推广,国务院网站新闻动态和《中国房地产》杂志首页、新华社《内参选编》、《国内动态清样》等作专题介绍。国务院副总理张高丽、省委书记罗志军也分别批示肯定了x做法。
棚改资金保障有力。在申请棚改资金方面,做到敢想敢做,见机早、准备足、行动快。市保障房公司继市区成功获批国开行xxx亿元贷款全国第一单,xxxx年市区新增国开行棚改二期贷款xx亿元,已开始投放;新争取国开行、农发行项目资本金贷款x.xxx亿元;与此同时,创新办法拓宽融资渠道,与平安银行总行合作的xxx亿元基金已签订合作意向协议,与农发行、邮政储蓄银行和x银行加强了对接,有望再获xxx亿元政策性融资支持。另外,全市获批中央棚改补助资金x.xx亿元,居全省第一;获批棚改配套基础设施建设资金x.x亿元,列全省第二。各县区也加强了相关探索,如东获批棚改项目收益债券xx亿元,成为此类债券全国第一单;海安棚改采取政府购买服务成为全省第一单,启东以PPP模式加强政府与社会资本合作,助推了棚改工作,加快了城市发展。
多元安置稳步推进。积极响应国家和省关于加大货币安置比例的政策,注重先行先试,在全省率先出台了推动市区动迁多元安置工作的指导意见,满足群众多样化的安置需求。在确保动迁户至少安置一套实物住房的前提下,鼓励各区采用货币化补偿、货币化回购安置指标、购买存量房源等多种方式,着力打通“三个通道”、提高“两个比重”。即:安置房存量房源在街道、区之间的通道;安置房与限价房等保障性住房之间的通道;安置房与商品房之间的通道。提高剩余安置指标回购在安置中的比重;提高货币补偿在征收中的比重。县区也加强了相关探索,如东在全市率先回购商品房用于安置,港闸回购部分安置指标等做法,为全市面上推进货币化多元安置作出了有益探索。
公积金融资成效明显。公积金中心顺应国家开放公积金资产证券化新形势,在苏中地区率先开通公转商基础上,xxxx年推进了贷款打包转让、信用借款等新的融资方式,进一步做大公积金规模,其贷款打包转让方式被省内外多家城市学习借鉴。全年发放公积金贷款xx亿元,其中约xx亿元为融资取得,占传统公积金贷款的xx%,惠及xxxx多户居民,有效放大了公积金对住房市场的撬动效应,避免了其它城市出现的贷款轮候现象。
(三)强化信息应用助创新,管理效能蓄势跃升
强化了基础信息的收集研判和应用,房地产监管调控、公积金管理、物业维修资金管理等借助信息化手段,进一步提升了服务管理效能。
强化信息研判,房地产市场调控及时有效。建立了房产和地产信息联动平台,房地产交易和非农房屋信息定期报送形成机制,加强了信息研判和政策解读,引导市场预期,促进市场活跃,保持了房地产市场持续平稳健康发展。港闸区普通商品房销售在市区持续领先,引进多家国内知名开发企业,其优质楼盘受到市场追捧,通州在全市率先出台了促进房地产市场消费的意见,相关做法值得借鉴。市区普通商品住房全年成交均价稳定,年销售xxx.xx万㎡,同比增长xx.xx%;二手房成交 xxx.xx万㎡,同比增长xx.xx %,一、二手房同创历史新高。普通商品住房库存去化明显,期末可售面积xxx.xx万㎡,同比下降xx.xx%。受市场景气程度影响,商办类商品房去库存压力较大,房地产开发投资有所放缓。另外,根据上级统一部署,推进了领导干部个人有关事项报告房产信息报送系统建设。
强化信息采集,住房公积金归集稳中有升。在经济下行背景下,与税务、人社部门密切联系,进一步弄清建制单位符合缴存条件的职工人数,加强对潜在归集对象的信息收集和政策宣传,加大了公积金归集的组织力度。全市归集资金xx.xxx亿元,同比增长xx.xx%,占市政府xx亿元目标任务的xxx.xx%;实现年度增值收益x.x亿元,较去年净增x.xx亿元,创历史新高。
强化平台建设,多个信息管理系统上线运行。借助信息手段,二手房交易系统、无房证明自助打印系统、房产点对点执行查控系统、住宅专项维修资金管理系统等上线运行,提高了工作效能、方便了群众。建成白蚁危害信息管理及监控预警平台,利用地理信息系统实现了x地区白蚁危害分布及白蚁工程的动态管理,《中国建设报》进行了宣传报导。安居x”微信平台升级改版为x房管,增加了在线查询、在线互通和在线服务功能,实现了提档升级。
(四)敢于真格碰硬推创新,改革攻坚取得突破
一切以群众需求和事业发展为导向,勇于直面矛盾问题,注重调研分析和科学统筹,对认准的事情义无反顾、一抓到底,依法征收、房产交易资金监管、危房解危等工作有序推进,成效明显。
房屋征收又快又稳。征收工作由平安征收向阳光、依法征收跨越突破,相关做法被《x信息》内部交流。适时提高了房屋征收补偿标准,出台了国有土地房屋征收补偿安置信息公开实施意见,推进以补偿结果公开为主的全过程公开,强化了透明征收。分别对国有土地、集体土地房屋征收拆迁流程和裁执程序进行了规范,进一步夯实了依法征收的基础。规范了集体土地征地房屋补偿安置办法,采取定点征收、许可转征收,进一步创新了推进机制,保证了拆迁又好又快。强化征收服务行业和队伍建设,严把市场准入关,严格了征收现场管理,加大了案件查处力度,管住了野蛮拆迁。市区全年完成动迁民居xxx.xx万㎡,共xxxx户,非居xx.xx万㎡,共xxx户,连续两年保持政风行风热线直播零投诉。崇川区加强了依法征收相关探索,稳健推进房屋征收“三赛三比”,为市区房屋征收工作提供了学习借鉴的宝贵经验。
房产交易监管有力。修订了《x市商品房销售管理办法》,规范了商品房预售门槛。建立商品房预售资金通过银行协议监管的新制度,确保资金专款专用,防范市场风险。加大对中介服务机构的监管力度,克服多重阻力,深化二手房网签,推进商业银行对二手房贷款资金全面托管,规范二手房市场秩序。出台政策防范商业地产项目售后包租行为,并严格项目自持和分割销售的把关管理,降低了市场风险。
危房解危有力推进。坚持管行业即管安全,开展了全市老楼危楼安全排查,对房屋隐患进行排查,牵头制定了市区危房解危工作意见和市区危房解危实施办法,排查出安全隐患房屋xxx幢,经鉴定确认的危房共x栋,计x万平方米。与此同时,完成了房管系统自有房屋的危房排查和解危工作;组织了安康杯竞赛,推进了系列安全大检查和督促整改。xxxx年全系统未发生一列安全生产责任事故。
不良资产圆满处理。将xx市房地产开发公司投资,xx年通过改制移交我局,已成为不良资产的x惠阳土地权益,在已超过有效诉讼期、原合作方当事人去世的情况下,经长期艰苦不懈的努力,成功进行了转让并一次性收回全部转让款xxx万元,圆满解决了长达xx年的历史遗留问题。
(五)强化基础工作育创新,制度环境形成支撑
在持续性经济下行压力与结构性深层次矛盾并存背景下,做到有定力、有境界、有担当,进一步健全了权力运行内控机制和抓改革、促落实的工作机制,形成了鼓励创新、宽容失败的制度环境和团结合作、争创一流的工作氛围。
形成了一套得力管用的制度。立足房管职能,以创新为引领,围绕重点工作,将任务分解到部门,落实到人,并通过各类办公会、专题会进行推进,健全了催办、督办机制,进一步优化了绩效考评制度,鼓励学习借鉴外地先进经验,结合自身实际开展创新,补齐短板,促进工作。
搭建了多个合作共赢的平台。注重强强联合,采取委托或合作方式搭建创新平台。与南工大合作成立了x检测实验室,这是该大学检测机构首家异地合作项目;另外,x房管微信平台正式运行,军山白蚁防治实验基地投入使用,与x农林大学横向课题《基于白蚁诱食信息素的新型白蚁诱杀剂的开发和应用》在国际一流杂志发表;《新型白蚁驱避剂制备关键技术研究及应用》完成验收,该课题历时一年半,具有很高的实用价值和可观的市场前景。
健全了权力运行的内控机制。在x市行政权力电子监察系统”中,我局综合绩效评估排名稳居前五。局系统信访工作机制进一步健全,解决多件历史遗留信访问题。依法行政得到加强,全年办理行政诉讼xxx件,行政被复议xx件,无一败诉。登记中心、安鉴中心、物管中心对单位内部各项制度进行了梳理完善,形成了以制度管权、管事、管人,以制度促进工作落实的工作格局。推进政府服务职能和经济职能分离,规范了测绘、鉴定费用减免办法。xx物业服务公司成功进行了战略重组,成为市区国有企业混改第一单。直管公房进一步规范了保障行政审批办理流程,建成了房屋资产新信息系统,按保障类、政策性租金类、市场化租金类、社会公益类实行差行差异化管理,以政企分开形式实行租补分离,房屋招租和修缮维护引入了市场竞争机制。与此同时,注重统筹推进,党风廉政建设持续加强,三严三实专题教育相关做法在市级机关工委作内部交流,“三清示范区”工作有力推进,“五走进五服务活动”被中国建设部网站报导,人事教育、群团、宣传信息、档案工作深入开展。