市司法局上半年工作总结及下半年工作思路
今年以来，我局在市委、市政府的坚强领导和上级司法行政部门的精心指导下，深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，秉持“发挥优势、精准发力、全面服务”的工作理念，以打造“人民满意的服务型司法行政机关”为目标，以平安护航Gxx为工作首要，紧扣年度重点工作目标，扎实推进司法行政各项工作并取得明显成效。
上半年工作回顾
一、紧跟市委市政府节拍，服务中心工作“不缺位”
1、一心为稳，全力备战Gxx安保工作。一是开展安全稳定大排查活动。共梳理出重点社区服刑人员xx人，全部落实定人包案措施。认真落实风险研判制度。建立挂点联系制度，分片包干，列出问题清单，落实整改责任和措施。二是开展“人民调解工作规范年”活动，组织矛盾纠纷地毯式大排查，上半年，全市人民调解组织共排查调处纠纷xxxx件，其中成功调处xxxx件（疑难复杂案件xxx件），成功率xx.xx%，涉及金额xxxx.xx万元。三是开展律师不规范执业专项整治教育活动。着力纠正和有效遏制律师执业过程中的违法违规执业行为，提升律师依法执业、诚信执业、规范执业水平。主动对接检察机关，建立保障律师执业权利联席会议制度，积极加强检律互动。严格落实重大事项汇报制度，密切关注律师队伍的执业状况和思想动态。
2、多措并举，积极服务”一带一路”倡议。与《中国律师》杂志社联合开展“一带一路”法律服务研究论文征集、评选等工作；为充分研究“一带一路”沿线国家贸易争端纠纷解决方式，宣传各国法律政策，保护交易安全，着手编印《法律服务”一带一路”倡议系列宣传手册》；为更好的发挥xx市涉外纠纷人民调解委员会作用，在与苏丹苏中友谊协会达成国际贸易纠纷联合调解合作意向协议的基础上，积极拓展与“一带一路”沿途国家商会等民间?的友好协作关系，进一步建立“一带一路”国家民间组织国际贸易纠纷调解机制；针对xx“一带一路”法律服务人才的短缺，通过建立xx律师事务所与境内外法律服务机构的协作机制，搭建双方法律服务交流、合作平台，提高xx涉外法律服务的能力和水平。
3、多头并进，打造便民公证服务品牌。组建公证法律服务团队，推出“企业公证人”家庭医生式服务，为企业的日常经营管理、对外投资交流提供全方位、一体式法律服务，目前已与两家企业签订服务协议。配合市政府完成国际商贸城和篁园市场两个购物点购物节抽奖现场公证、上溪镇异地奔小康下山脱贫抽签安置、佛堂镇湖滨村xx户农户首套房屋安置定位、配合民政局开展低收入人群社会救助专项资金申领资格相关公证、配合法院及红太阳律师事务所完成丹溪酒业债权人选举等工作。与市场监管局稽查大队签订新型工作协议，首次引入“公证+互联网”服务模式，开启公证网上受理平台，进一步扩大公证服务与知识产权（专利）保护工作模式，运用实现电子数据一键保管“零等待”。在xx个镇街设立农村公证信息员，制作农村工作公证服务宣传册，在各工作站点发放宣传。
二、精心打造服务平台载体，公共法律服务“重实效”
1、推进公共法律服务体系建设。圆满完成《xx市公共法律服务体系建设“十三五”规划》各项阶段性编制工作任务，并获市政府批复原则同意实施。健全完善公共法律服务网络平台，建设公共法律服务网，按照“集中受理、分类处置、限时办结、联动办理、回访检查、跟踪督办、审结归档”的工作流程，建设司法行政协同指挥平台，在“xx微司法”微信公众号内建设移动视频咨询系统，支持PC端+手机等移动设备终端混合视频模式，群众通过在微信公众号中点击在线视频咨询按钮，实现与在线值班律师视频互动功能。
2、延伸法律服务基层农村触角。选派xx名骨干律师到下属各司法所担任所长助理，实现双方优势互补、资源共享，促进法律服务资源均等化建设。所长助理履职近一个月，共解答群众来电来访咨询xxx起，参与调处纠纷xx起，效果良好。下发《关于组建农村法律顾问团的通知》，成立xxx名律师组成的顾问团，明确农村法律顾问服务采取清单式服务方式，全市xx个镇（街），xxx个行政村现已全部覆盖法律顾问，农村法律顾问签约工作圆满完成。
3、服务“特色小镇”工业企业。一是发放一批企业宣传资料。包括《服务中小企业直接融资》、《小微企业三年成长计划政策法律读本》等法治宣传资料。二是举办一堂讲座。开展企业风险防范、企业知识产权保护、安全生产、民事权益保护等内容的普法课程。三是开展一场现场法律咨询活动。根据企业需要选派律师开展现场法律咨询活动，解答法律疑问。四是开展一次企业法律体检。针对工业企业的法律需求，开展一次集中企业法律体检工作，提出风险防范的合理化法律意见书。五是签订一份法律服务合作协议。组建法律服务团队，为部分没有法律顾问的企业开展为期x个月的免费法律服务活动。六是法律服务进青创工场。确定xx市x个“青创工场”对应的x个律师事务所为“青创工场”提供专业化法律服务。
上半年，全市xx家律师事务所共收案xxxx件，业务收费xxxx万元；基层服务所共收案xxx件，收费xxx万余元。公证处共办理公证案件xxxx件，其中民事类公证xxxx件，经济类公证xxx件，涉外公证xxxx件，现场监督类公证xxxx件，收费xxx万元。
三、夯实司法行政基层基础，星级司法所建设“促规范”
1、全力推进星级规范化司法所建设。召开星级规范化司法所创建现场会。在深入基层、整体排摸的基础上在义亭召开现场会，对星级规范化司法所建设进行全面部署，推进全市创星级所工作顺利进行。邀请x市局来我市对稠城、稠江、赤岸、xx等x家司法所进行实地指导，结合x指导意见及考评细则要求编制创星级所材料《目录清单》及注意事项，发放至各司法所，推动指导工作更细化、更深入。
2、加强司法所业务档案规范化建设。根据《关于加强司法所工作台账和业务档案规范化建设的通知》文件要求，把规范工作台账和业务档案作为司法所规范化建设的一项重要的基础性工作来抓。要求各司法所要对照《目录清单》认真做好台账资料的收集和整理工作，并按年度进行分类管理、规范制作，按档案管理要求定期做好归档。由基层科牵头，各相关业务科室分线指导，以局质量管理体系检查为依托，加强日常管理和定期检查，共同做好检查指导工作。
3、抓好司法所业务工作信息化建设。认真开展x省司法行政基层业务管理平台的数据录入，各司法所落实专人负责管理平台的操作工作。针对省业务管理平台使用中人民调解案件信息情况录入的重点难点问题，在着重规范人民调解月报抓好数据的真实性同时，通过定期通报数据录入情况抓录入的及时性，有力推进我市调解相关数据的统计上报工作。
上半年，全市人民调解组织共排查调处纠纷xxxx件，其中成功调处xxxx件（疑难复杂案件xxx件），成功率xx.xx%，涉及金额xxxx.xx万元。其中xx市涉外纠纷人民调解委员会调解纠纷xx起，成功调解xx起，涉案金额xxx.xx万元，为中外客商挽回经济损失xxx.x万元。
四、拓展普法宣传阵地领域，法治宣传教育“全方位”
1、继续夯实普法工作基础。为进一步提高国家工作人员法律意识，推动“谁执法谁普法”责任制的落实，将国家机关和企业事单位工作人员学法考法、专业法宣传、民主法治村（社区）创建等普法内容列入对各机关、各镇街的年度“法治建设”考绩范围。投入使用普法资料库，目前共有普法资料x大类xx小类xxx个文档，包括挂图、微电影、公益广告、节目访谈、宣传资料、法治课件等，为各职能部门普法提供参考。改版xx普法网，从版块、格局、标语、画面几个方面进行重新设计，精减了法律七进内容，增加了动漫、微电影、视频、法律在线查询等功能，使版面更简洁、生动、实用。
2、高调启动“七五”普法。开展xx市“七五”普法规划调研，结合xx实际，确定xx市“七五”普法规划审议稿提交普法领导小组审议。组建普法志愿者队伍，该队伍由普法办领导和管理，下设x个直属中队、x个协会中队、x个外国人中队和xx个镇街中队，主要负责全市普法志愿服务活动的规划、协调、指导和管理工作。直属中队由市机关各单位普法联络员组成，律师协会中队由市律师协会负责组建，外国人中队由国际商贸城司法所负责组建，镇街中队由各镇街司法所负责组建。确定每年十二月的第一周为xx市普法志愿服务周。
3、多种形式开展法治宣传。下发《xxxx年度节假日、纪念日、主题日普法活动方案》，疏理主题活动xx个，指导全市专业法的宣传工作。开展“法治xx建设宣传月”活动，重点组织开展xxxx年度领导干部和公务员网上法律知识考试，全市xxxx余名公务人员参加了考试；印制发放《法治护航Gxx峰会》宣传册，在xxxx辆出租车、xx辆公交车的LED屏上宣传法律护航Gxx相关内容；依托xx普法微信、微博等载体，开展国家安全、网络安全、治安管理、环境保护、消防交通、公民权益保护等法律法规的宣传，为Gxx峰会期间维稳安保工作营造良好法治氛围；通过广电台“法治在线”栏目开展有奖法律知识竞答，开展法治电影广场行、社区行、农村行活动等方式，服务全国文明城市创建，提高普法宣传普及率。
五、加强重点人员监管工作，推动社区矫正“严执法”
1、规范社区矫正执法行为。一是加强制度建设。以制定《社区矫正执法手册》为抓手，积极推进社区矫正执法规范化建设。改版执法手册x.x版，进一步细化了工作流程和工作方法，解决了部分争议性的问题。二是提升执法素质。组织全体社区矫正工作人员开展执法业务集中培训活动，总结社区矫正工作的先进做法和短板问题，并邀请检察官授课，提升反腐拒变、依法矫正意识。三是严格矫正执法。上半年，共办理社区矫正警告案件xx件，提请撤销缓刑案件x件、提请治安管理处罚案件x件、表扬案件xx件。
2、加强社区矫正管控力度。社区矫正指挥中心利用平台核查、电话抽查、远程监控、临时就近报告等方式，认真落实“司法e通”值班制度，实时掌握社区服刑人员的动态行踪，严查违反监管规定的行为。上半年，共电话抽查xxx人次、呼叫转移核实xxx人次、指令临时报告xx人次、重点人员轨迹定位xxx人次、关机核实。开展执法监督。上半年，组织公检法司等矫正办成员单位社区矫正季度执法检查x次，检查中督促整改问题xx项，处罚未参加集中报告社区服刑人员xx人。
3、开展社区矫正教育矫治。一是未成年教育工作基地化。在廿三里、北苑街道分别建立未成年社区服刑人员观护基地，试运行一年来，基地作用逐步显现，教育活动参与度不断提升。二是教育矫治活动多。x月份开始，组织社区服刑人员开展在线教育学习，目前在线教育学习的完成率达到xx%以上，名列x前列。上半年，共组织社区服刑人员参加集中教育活动xxxx人次、社区服务xxxx人次、个别谈话xxx人次、心理辅导xxx人次。三是政府购买服务亮点多。x月，对社会力量参与社区矫正试点工作进行中期检查，从检查的结果看，试点后对社区服刑人员的动态信息掌握更加及时、全面，对社区服刑人员的教育内容更加丰富，社区服务的开展形式更加多样，社区服刑人员的转化效果更加明显。
上半年，共接收社区服刑人员xxx人、解除社区矫正xxx人，现全市在册社区服刑人员xxx人，其中缓刑xxx人，假释xxx人，暂予监外执行xx人。未成年人xx人，xx周岁以上xx人。境外社区服刑人员x人，非本地户籍人员xxx人。办理审前社会调查xx件，变更居住地审批xx件，离开居住地审批xxx件，管理等级调整xxx件，不准出入境报备xxx件，免除教育学习和社区服务x件。再犯罪人数为x人，再犯罪率为x，未发生严重恶劣刑事犯罪案件
六、不断扩大法律援助范围，实现法律援助“全覆盖”
1、不断扩大法律援助范围。扩大民事行政法律援助范围，调整法律援助范围和经济困难标准，将劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与基本民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围，将经济困难标准普遍调整为低收入标准。简化经济困难认定方式，对持有下岗职工失业证、有关政府部门（人民团体）出具的生活困难证明等方面证明材料的申请人，一般认定为经济困难。积极开展司法鉴定和公证法律援助工作，使困难群众享受到更加广泛和丰富的法律援助服务。进一步加大刑事法律援助工作力度，完善依申请法律援助工作机制，协调公检法机关进一步落实告知、转交申请等职责。
2、深化法律援助便民服务。切实做好农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人和军人军属等群体法律援助工作，维护其合法权益。岁末年初开展了全市农民工讨薪专项活动，开通“绿色通道”，免于审查经济困难，简化受理程序，优先受理、快速办理，确保民工维权工作顺畅开展。集中力量办好群体性案件，避免或减少重大矛盾纠纷的发生。开展精准扶贫社会共同帮扶项目，积极为低收入家庭提供医疗事故、交通事故、工伤事故、支付劳动报酬、子女赡养等刑事、民商事方面法律援助和司法救助帮扶。综合xxxxx热线、便民服务窗口、网上咨询平台等，构建法律援助咨询服务网络，推进服务网络向城乡社区延伸。
3、加强法律援助队伍建设。重新组建法律援助志愿者队伍，将xxx名优秀青年律师纳入志愿者队伍，人数同比增长近xx%。建立“法律援助志愿者名册”，为受援人提供“点援”服务。编印《法律援助工作手册二》，对法律援助工作过程中所涉及的法律法规及相关文件进行更新和整理，方便法律援助工作人员及志愿者熟识法律援助业务知识和专业技能。开展“温情手牵手，法援面对面”活动，依托慰问大陈敬老院、文化科技卫生三下乡活动、农村流动大舞台等形式进乡村活动x次，共发放法律宣传册xxx余册，解答法律咨询xxx余人次。开展人才市场双爱活动，促进企业关爱职工、职工热爱企业共发放宣传手册xxx余份，解答农民工法律咨询xx余人次。
上半年，援助中心共接待来电来访xxxx人次，其中来电xxxx人次，来访xxx人次。办理法律援助案件xxx件，其中刑事xxx件、民事xx件、非诉xxx件，为来访者免费xx各类文书xx份。共有xxxx名未成年人、残疾人、妇女、农民工及经济困难的受援人获得了法律援助，挽回经济损失共计人民币xxxx万余元。
七、推进两学一做学习教育，助力队伍建设“焕新貌”
1、聚焦“学”，强化司法行政队伍建设。两学一做”，基础在“学”。围绕“为什么学”“学什么”和“怎么学”等问题，开展“解放思想创业创新”大讨论活动，通过开展专题讨论会、征求意见会、实地调研等活动，听取各界对司法行政工作的意见和建议，查找司法行政工作中存在的问题和薄弱环节。对标年度工作任务、先进地区科学经验，揭短亮丑，查找在党性锻炼、纪律遵守、责任担当、廉洁自律以及贯彻市委市政府决策部署等方面存在的不足和问题，分析差距和风险产生的原因。活动期间，党员个人共查找自身问题xxx个，制定整改措施xxx条；收集各类建议xxx条。
2、聚焦“做”，打造优秀党建工作品牌。一是创新开展党建阵地建设，确保党员xxx%参与。以司法局大楼为载体，设置廉政文化、党建文化、法治文化三个主题展厅，定期开展党员干部廉政文化教育、党的建设熏陶和法治文化宣讲等活动。设置党员夜校、党员先锋书吧、党员活动室等学习教育阵地，打造“廉政文化长廊”、“中国古代十大清官”文化走廊、“廉政签誓墙”、“廉政分享墙”等融学习、交流、娱乐为一体的特色站点，营造务实、高效、和谐的机关文化环境。二是主动发挥党员干部模范作用，激发干事积极性。主动开展党员义务活动日、党员联系低收入农户等活动，将每月第一个周六定为党员义务活动日，通过参加社区共建、免费困难帮扶、义务结村劳动等方式，发挥党员示范作用。上半年，共走访低收入农户xx余人，开展各类党员义务活动xx余次，帮助群众xxx余人。
下半年工作思路
下半年，我局将继续围绕市委市政府中心工作，在高质量高标准完成年度重点工作的基础上，实现司法行政工作整体能力的提升。具体将做好以下几个方面的工作：
1、以平安护航“Gxx”为目标，做好维稳安保工作。以“零脱管、零死角、零炒作”为“总目标”，拉高标杆，查找短板，完善机制、落实责任，全力备战Gxx安保工作。持续开展排摸工作，强化重点社区服刑人员监控力度，实现社区服刑人员“零脱管”。继续开展矛盾纠纷地毯式大排查活动，切实做到“四无”、“三不”，实现矛盾纠纷排查“零死角”。开展律师严守纪律专题教育活动，严格落实重大事项汇报制度，密切关注律师队伍的执业状况和思想动态，确保律师代理敏感案件“零炒作”。
2、以xx改革发展需求为导向，强化法律服务保障。积极围绕拓展城乡一体化建设、金融创新、知识产权保护等法律服务领域，不断研发法律服务新产品。整合律师专业资源，对我市重点产业、重点企业提供多元化有针对性法律服务，提升国际贸易和涉外投资领域的法律服务水平和影响力。做好“一带一路”全国法律征文评比工作，扩大我市司法行政事业影响力。
3、以星级司法所创建为抓手，提升矛盾纠纷调处能力。严格按照星级规范化司法所评比要求，指导有条件的司法所逐项逐条比照，找差距、比不足，安排好分工责任到人，做好资料，确保每项工作能及时、高效、优质地完成，力争完成预期的争创目标。继续开展“人民调解工作规范年”活动，编制人民调解工作指南，加强专职调解员培训，开展人民调解优秀案例评选活动，提高调解员的业务能力。
4、以启动“七五”普法规划为契机，扩大法治宣传影响力。制定xx市“七五”普法规划，将普法任务分割至各职能部门，召开“六五”普法总结表彰暨“七五”普法启动大会，协助人大出台“关于开展第七个五年法治宣传教育的决议”，正式启动“七五”普法工作。积极开展省级民主法治村（社区）创建工作，初步选xx镇x村、xx街道xx村为省级民主法治村的申报单位，做好创建的各项准备工作，争取通过省级考核组的检查验收。
5、以社区矫正中心建设为载体，突破矫正工作瓶颈。一是加强硬件设施建设。高起点、高标准、高质量完成社区矫正中心建设，布局合理、功能齐备。中心设立报到登记窗口、谈话教育室、集中教育室、心理咨询室、档案管理室、检察室以及公安法院联络室等功能室。二是加强软件建设。进一步拓展社区矫正执法大队职能作用，加强入矫教育、处罚后教育、集中教育以及心理辅导等方面的能力，规范社区矫正执行档案的管理，积极保障相关部门工作衔接的顺畅。
6、以健全案件质量监管机制为手段，畅通法律援助渠道。完善案件质量评估体系，全面开展案件质量集中评估工作，细化评估指标，完善评估模式。加大案件质量日常评估力度，探索开展法律援助案件质量与办案补贴挂钩的差别化补贴发放工作，促进提高办案质量。完善通报公布、跟踪检查等制度，综合运用案卷检查、征询办案机关意见等方式，督促法律援助人员依法规范提供服务。建立精细化考核机制，重点量化回访听庭、案件评查等指标。开展xxxx-xxxx年度法律援助优秀案例评选活动，加大典型案例宣传力度。
7、以“两学一做”学习教育为切口，加强自身建设。与“创新发展xx经验、干在实处勇当标兵”主题实践活动相结合，注重“经常”、不搞“突击”，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，创新活动载体，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况做出安排，提升党员干部“学”“做”能力。
