第二篇发展要求、原则和目标

第二篇 发展要求、原则和目标

第三章 总体要求、发展定位和原则

第一节 总体要求

“十二五”期间，我县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“福民强县”为总目标，深入实施“生态立县、产业兴县、开放强县、特色福民”发展战略，坚持项目引资双带动，着力推进工业化、城镇化和农业现代化，着力保障和改善民生，着力促进社会和谐稳定，奋力推动经济社会跨越发展。

第二节 发展定位

到“十二五”末，努力把洛宁打造成全国知名的绿色能源基地、中原地区颇具特色的多金属产业基地、中原最大的玩具制造基地、中西部地区重要的绿色农林产品生产基地、中原绿色水果之乡和中西部著名的生态文化旅游名县。

第三节 指导原则

——坚持发展第一要务不动摇，着力推动跨越赶超。坚持把发展作为实现“福民强县”的根本举措和解决一切问题的关键，把推进工业化作为发展的核心，在发展中推进产业结构优化升级，实现“好”与“快”的有机统一。

——坚持解放思想不动摇，扩大开放促发展。创新发展理念，将解放思想贯穿于推动经济社会发展的全过程，坚持把扩大开放作为加快发展的主战略，把招商引资作为加快发展的第一措施，全民动员，全力招商，全方位扩大开放，以大开放促进经济社会大发展。

——坚持协调发展不动摇，提升发展质量。坚持把统筹兼顾作为推动科学发展的根本方法，妥善处理发展中各个方面、各个环节的关系，促进三次产业发展相协调、速度质量效益相协调、投资消费相协调、城乡发展相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调，实现经济发展与社会和谐的有机统一。

——坚持福民为先不动摇，以人为本惠民生。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享，将改善民生作为经济社会发展的根本目的，把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、亲民、安民上，逐步提升广大群众的幸福指数，实现民福与县强的有机统一。

第四章 发展目标

第一节 总体目标

“福民强县”。奋力实现全县经济总量五年翻一番，着力把洛宁打造成特色产业发展强县、生态文化旅游名县、宜居宜业示范县、和谐平安先进县；力争建成一个独具特色的产业集聚区，培育一个年销售收入超百亿元产业，力争建设一个人口20万左右的中等城市；

一产特、二产强、三产大的现代产业体系初步形成；城乡基础设施和公共设施条件进一步改善，城乡一体化取得新进展；开放型经济达到新水平，经济发展活力显著增强；社会事业全面发展，公共服务和社会保障能力进一步增强，生态环境持续改善，城乡居民生活质量和幸福指数明显提高。

第二节 具体目标

——综合经济实力迈上新台阶：全县生产总值年均增长12%，到2015年生产总值达到190亿元，力争突破200亿元；财政一般预算收入年均增长15%，达到7亿元，力争突破8亿元；全社会固定资产投资年均增长15%；限额以上工业增加值达到70亿元；全县经济总量、财政收入、固定资产投资和限额以上工业增加值实现五年翻一番。

——经济结构明显优化：三产比例由2010年的 22:49:29调整到2015年的14：54：32；力争在全县培育形成1个年销售收入超百亿元产业、1个年销售收入超30亿元产业、1个年销售收入超20亿元产业和1个年销售收入超10亿元产业。

——城镇化达到新水平。力争把洛宁县城建设成为人口20万左右的中等城市，全县城镇化率力争达到45%。

——基础设施建设取得新成效：洛阳至卢氏高速公路建成通车，新建农村公路总里程1151.8公里；解决13.48万人饮水安全问题，恢复改善灌溉面积6万亩，治理水土流失70平方公里。