中六級中國歷史科
宋朝中央官制—論宋朝相權
一样認為，宋朝厲行中央集權，權力高度集中於君主，因此相權被减弱，不
能有所作為。這個論點最容易從制度上取得證實。可是一個重要的問題是：若是君主成心從制度上减弱相權，為什麼北宋會出現權相如蔡京而南宋更是權相的天下呢？這是學習宋朝中央官制必須要解答的問題。以下先羅列這個課題的教學大綱。
(一) 教學大綱
教學目標：本教節後，學生應能把握
(1) 宋朝中央政府組織架構 (2) 宋朝中央官制的特色及流弊 (3) 宋朝相權的輕重問題
分鐘 教師活動 3 學生活動 教具/資料 目標 引導學生思考中央集權與相權輕重的關係。 10 --陳述宋代中央政府組織：二府三司制 --唐宋相權比較 提問：從制度上--宋代中央讓學生明白制度上相權被分
背景資料：介紹宋中央集統計學生對於宋代 權政策 相權輕重的立場。 看，宋相權有何特政制簡表 色？權力是否被分--唐宋相權削。 削？ 比較簡表 (膠片) 20 宋代中央官制的特色：相小組討論：相權低 權低落的流弊 落對於國家政治有什麼影響？如果你讓學生明白宋代中央官制的特色及流弊，帶是當時的宰相，你會如何保護自己？ 出現實需要宰相輔助處理政事。 25 宋代相權的演變： 如相權低落，為何王瑞來：〈論讓學生明白制宰相有軍權、財權、用人宋代會出現權相如宋代相權〉 度與現實情況權 2
總結 蔡京等？ 之分歧，培養多角度分析問題。 重申重點 (二) 授課內容
(1) 背景：宋朝中央集權政策與相權高低的關係
唐末、五代以降，藩鎮割據嚣张，武人篡弒頻生，地址收稅自肥，中央全然無力節制。宋太祖趙匡 結束五代十國的割裂局面後，大力加強中央集權尤其是君主權力。要紧的方法有： (i)
杯酒釋兵權：宋太祖即位後，恐將帥步其後塵而篡位，「終夕未嘗敢安寢而臥」，故不久即撤銷殿前都點檢之要職，令其弟趙匡義統領禁軍，又借酒宴解除功臣可守信、王審琦、高懷德等人的兵權。
(ii) 重文輕武：把武將調離軍職，使文人知軍。
(iii) 操纵地址：取消原節度使之全權，由朝廷调派知州為地址長官，另派
通判牽制知州。使地址政、軍、財權都操縱於皇帝手裡。
(iv) 刑法方面：大理寺審判、刑部覆核的案件須送審刑院詳議，然後奏請
皇帝批准。
(v)
這些方法都鞏固了皇權。
其他：三年一次的殿試由皇帝親自主持；監察御史由皇帝親自录用。
課堂活動一：介紹背景資料後，要求學生就宋朝中央集權政策下，相權高低的問題表態，確立初步的立場。老師進行統計，以調查學生於課堂之後立場是不是有改變。見附表。
(2) 宋朝中央政府組織：二府三司
表一：宋朝中央行政系統簡表
皇帝(具決策權)
┌────┬────────┴────┬────────┐ 監察 軍事 行政 財政 ┌┴┐ │ │ │ 諫 御 樞 中 三 院 史 密 → (合稱二府) ← 書 司 台 院 省 ┌─┼─┐ └┬┘ │ 戶 度 鹽 (合稱台諫) ┌────────┴─┐ 部 支 鐵 吏、戶、禮、兵、刑、工部
課堂活動二：提問：從表一看，宋朝相權是不是被分削？相權是不是低落？
以下略為補充宋朝中央官職的職掌：
(i)
中書省(宰相機關)：掌政務，正宰相為同中書門下平章事；副宰相為參知政事。二者一样不超過五人，取「兩相三參」或「三相兩參」之制。
(ii) 樞密院：掌軍事，最高長官為樞密使或知樞密院事，副長官為同知院
事，是源自唐末五代以宦官為樞密使統領禁軍的制度。宋置樞密院，為全國最高軍事機構。樞密院與中書省並稱「二府」，其員額初無定
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