卫生法学作业一
1、卫生法学的研究对象是什么？ 卫生法学的特征
解答：卫生法学的研究对象是： 1．卫生法的本质----卫生行政法律制度的规范作用和限制作用； 2．卫生法的实践----即卫生法制活动，包括法的制定、适用、遵守和法律监督等四个方面的内容； 3．卫生法学理论----观念、学说和原理。卫生法学的特征表现为： a．时代性； b．研究对象的经验性； c．强制性； d．前瞻性； e．保护内容的综合性； f．实践性。
2、卫生法律关系的要素有： a．主体：即卫生法律关系的参加者，主要包括卫生行政部门、卫生机构、法律法规授权的社会组织、公民、法人和其它组织； b．内容：即卫生法律关系主体依法所享有的卫生法律权利和应当承担的卫生法律义务； c．客体：物、行为、智力成果和与人身紧密相关的其它利益(即生命健康权益等人身权益)。 3、卫生行政执法行为的效力及其依据是什么
1)、确定力，是指执法行为一经有效成立，就具有不得更改的效力。执法机关本身及其他国家机关非依法不得变更与撤销，相对人更无权变更。确定力是维护卫生执法机关权威性及法律严肃性的重要保障。 2)、执行力，是指卫生行政执法机关依法采取一定手段使执法内容得以完全实现的效力。相对人不执行时，卫生执法机关可依法采取一定的强制执行手段。同时即使在行政复议期或行政诉讼期间，执法行为原则上也不停止。 3)、拘束力，是指卫生行政执法行为实施后具有的约束与限制的效力。这种拘束力对执法机关及相对人都是等同的。执法机关不能随意变动，相对人必须完全执行。 4、卫生监督的意义和范围有哪些
（1） 卫生监督属于国家监督的重要组成部分之一；（2） 卫生监督是卫生行政执法的主要手段之一，也是卫生行政监督执法最多的活动内容。个人和组织是否遵守有关法律法规，是否执行卫生行政的决定，都要靠监督检查来查证。（3） 卫生行政监督检查也是正确作出行政处理（处罚）或强制执行的前提与条件。因此卫生监督检查可以认为是卫生行政执法的第一步。
（一）预防性卫生监督：是指卫生行政执法机关依法对城乡规划、基本建设、工程项目（工矿企业、公共场所、学校、射线装置等）的卫生防护设备设施所进行的 “三同时”审查，即要求卫生防护设施设备要与主体工程同时设计，同时施工，同时投产。
（二）经常性卫生监督：是指卫生行政执法机关依法对管理相对人的卫生状况及是否履行有关卫生法律法规规定的义务的情况所进行的监督检查活动。
（三）新化学品或产品的安全性论证──“凭安全性举证”。指生产经营单位对新化学品或产品在投产或使用前向卫生行政执法机关提出安全性证明，并由卫生行政执法机关组织专家进行论证的活动。
（四）对是否进行健康检查（健康监护）的监督：指卫生行政执法机关依法要求管理相对人对其从业人员按一定时间、一定内容、一定方法的健康查体活动。
（五）对各种中毒事故、职业病及传染病报告制度的监督检查与处理。
（六）对医疗机构和医疗卫生人员的监督。根据国家行政机关和卫生部行政职能的转变，医疗卫生机构和医疗卫生人员也应是卫生行政机关的管理相对人，为此卫生行政执法机关将根据医疗机构管理条例、执业医师法和母婴保健法及献血法的有关规定，对其进行卫生监督检查。
5、卫生法律责任具体有哪些种类
卫生法律责任，是指卫生法主体由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承担的某种不利后果。 种类：（1）卫生行政责任；（2）、民事责任；（3）、刑事责任。 6、卫生行政赔偿的方式和标准？
（一）赔偿方式
? 卫生行政赔偿以支付赔偿金为主要方式，能够返还财产或者恢复原状的，予以返还或恢复原状；违法行使职权造成受害人名
誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。 ? （二）计算标准
? 1．侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工平均工资计算。 ? 2．侵犯公民生命健康的赔偿金按照下列规定计算
? （1）造成身体伤害的，应当支付医疗费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工平均工
资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍。
? （2）部分损失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的10倍.
? 全部丧失劳动能力的为国家上年度职工平均工资的20倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支
付生活费。
(3)造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付扶养费。
二、试论述卫生法律的立法程序
1、法律案的提出 2、法律案的审议 3、法律案的通过 4、法律案的公布
三、案例分析题 1、
2、可以申请行政复议，进行听证
3、可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
作业二 一、问答题 1、答：
2、答： 3、答：
4、答：（一）食品卫生基本规定
食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状；专供婴幼儿的主、辅食品，必须符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准。
1、食品生产、经营过程必须符合的卫生要求，包括：对环境、人员、工艺、作业、包装、储存、运输、用水、消毒等多方面的卫生要求。 2、禁止生产经营下列食品：
（1） 腐败变质、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或感官性状异常，可能对人体健康有害的。 （2） 含有毒、有害物质，或被其污染，可能对人体健康有害的。
（3） 含有致病性寄生虫、微生物，或微生物毒素含量超过国家限定标准的。 （4） 未经兽医检验或经检验不合格的肉类及产品。 （5） 病死、毒死、死因不明的禽、畜、兽和水产品。 （6） 包装容器污秽、严重破损或运输过程造成污染不洁的。 （7） 掺假、掺杂、伪造，影响食品营养、卫生的。 （8） 用非食品原料或加入非食品化学品的。
（9） 超过保质期的。
（10）卫生部省级政府规定禁止出售的。 （11）加入既是食品又是药品外药品的。
（二）食品添加剂卫生的规定。必须符合卫生标准和管理办法。
（三）食品容器、包装材料和食品用具、设备卫生的规定。必须符合卫生标准和管理办法，采用符合卫生要求的材料，并便于清洗、消毒。
5、答： 6、答： 7、答：
二、案例分析
作业三 一、问答题
1、答： 2、答：
3、答：进出口药品管理。我国实行进口药品注册审批制度。 国务院药品监督管理部门对下列药品在销售前或者进口时，指定药品检验机构进行检验：①国务院药品监督管理部门规定的生物制品；②首次在中国销售的药品；③国务院规定的其他药品。 进出口麻醉药品和国家规定范围内的精神药品，必须持有国务院药品监督管理部门发给的《进口准许证》、《出口准许证》。
4、答：药品的价格管理。我国对药品价格的管理实行政府定价、政府指导价和市场调节价相结合的管理方式。药品的广告管理。药品广告宣传国家还制定了许多特殊规定： 1、处方药可以在国务院卫生行政部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业刊物上介绍，但不得在大众传播媒介发布广告或者以其他方式进行以公众为对象的广告宣传。2、药品广告的内容必须以国务院药品监督管理部门批准的说明书为准，不得含有虚假的内容，不得含有不科学的表示功效的断言或者保证，不得含有说明治愈率或者有效率的内容，不得利用国家机关、医药科研单位、学术机构或者专家、学者、医师、患者的名义和形象作证明，不得含有与其他药品功效和安全性比较的内容等。
5、答：国家对医疗器械实行分类管理。第一类是指，通过常规管理足以保证其安全性、有效性的医疗器械。第二类是指，对其安全性、有效性应当加以控制的医疗器械。第三类是指植入人体用于支持、维持生命，对人体具有潜在危险，对其安全性、有效性必须严格控制的医疗器械。
6、答：（一）救死扶伤、保障临床需要的原则 血液和血液制品是医疗抢救和一些疾病治疗方法中不可缺少的，其功能和作用是药物所不能替代的特殊物质。 （二）保障献血员和受血者的身体健康的原则 采血、输血涉及献血员和接受输血的患者两个方面。在国家管理血液和血液制品的法律制度中，都特别强调保障献血员和患者的健康权。 （三）集中管理、统筹分配血液资源原则 由于血液是重要的医学资源，血液又是非常容易造成污染的生物学物质，因此，对于血液资源的管理有着比较严格的技术条件要求。
二、案例分析
卫生法学作业四
一、问答题
1、答：根据对患者人身造成的直接损害程序，医疗事故分为四级： 一级医疗事故是指造成患者死亡、重度残疾的；
二级医疗事故是指造成患者中度残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的； 三级医疗事故是指造成患者轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的； 四级医疗事故是指造成患者明显人身损害的其他后果的。 2、构成医疗事故所需构成的要件： （1）主体必须是医疗机构及其医务人员
医疗机构，是指按照国务院《医疗机构管理条例》取得《医疗机构执业许可证》的机构。医务人员，是指依法取得执业资格的医疗卫生专业技术人员，如医师和护士等，他们必须在医疗机构执业。 （2）行为违法性
医疗事故是医疗机构及其医务人员因违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规而发生的事故。 （3）过失造成患者人身损害
“过失造成患者人身损害的事故”说的是违法行为的后果。 （4）过失行为和后果之间存在因果关系
这是判定是否属于医疗事故的一个重要方面。虽然存在过失行为，但是并没有给患者造成损害后果，这种情况不应该被视为医疗事故；虽然存在损害后果，但是医疗机构和医务人员并没有过失行为，也不能判定为医疗事故。这种因果关系的判定，还关系到追究医疗机构和医务人员的责任，确定对患者的具体赔偿数额等。
2、答：损害赔偿是侵权人承担民事侵权责任的最主要方式，包括赔偿受害人的经济损失和精神损害。其赔偿原则一般是以实际损失为限，包括直接损失和间接损失。
对于医疗法律行为造成了患者人身伤害后果的赔偿，以往没有明确的法律规定，法院在审理过程大多参照《道路交通事故处理办法》的赔偿原则及项目进行计算。《条例》明确了医疗损害赔偿应考虑的因素及赔偿范围。具体包括：医疗费、误工费、住院伙食补助费、陪护费、残疾生活补助费、残疾用具费、丧葬费、被扶养人生活费、交通费、住宿费、精神损害抚慰金。
3、答：生殖技术是指用现代医学科学的知识、技术及方法改变或代替自然生殖过程中某一步骤或全部步骤的人工技术手段，又称人类辅助生殖技术，分为人工授精、体外授精和无性生殖三种。
一、人工授精及其法律问题
人工授精（AI）是指用人工方式收集精子，并将精子注入女性体内以期受孕的一种技术，根据精液来源不同，分为夫精人工授精（AIH）和捐精人工授精（ID）。 （一）人工授精子女的法律地位问题。 （二）、AID婴儿的父亲确认问题。 （三）人工授精的技术和卫生标准。 二、体外受精及其法律问题
体外授精（IVF），指用人工方法让卵子和精子在人体外的试管内受精发育成幼胚，然后将幼胚植入女性子宫内继续发育直至妊娠的一种生殖技术，又称为体外授精—胚胎移植技术或试管婴儿技术，生育出来的婴儿称为“试管婴儿”。 （一）体外授精婴儿父母的确认
（二）授精卵和胚胎的研究及处置问题。 （三）体外授精的适用对象。 三、代孕母亲及其法律问题
代孕母亲（Surrogate Mother）是指代人妊娠的妇女，又称代理母亲，主要有两种形式：一是用自己的卵子人工授精后妊娠，分娩后将孩子交给委托人抚养；二是利用他人的受精卵植入自己的子宫妊娠，分娩后将孩子交给委托人抚养。
4、答：《阿拉木图宣言》初级卫生保健可分为四个方面的工作目标和八项急需开展的工作内容。四个方面的工作目标。(1)促进健康：包括健康教育、保护环境、合理营养、饮用安全卫生水，改善卫生设施，开展体育锻炼，促进心理卫生、养成良好生活方式等。 (2)预防保健：在研究社会人群健康和疾病的客观规律及其与人们所处的内外环境、人类社会活动的相互关系的基础上，采取积极有效的措施，预防各种疾病的发生、发展和流行。(3)合理治疗：及时发现疾病，及时提供医疗服务和有效药品， 以避免疾病的发展与恶化，促使早日好转痊愈。(4)社区康复：对丧失了正常功能或功能上有缺陷的残疾者， 通过医学的、教育的、职业的和社会的措施，尽量恢复其功能，使他们重新获得生活、学习和参加社会活动的能力。 八项具体工作内容。(1)对当前主要卫生问题及其预防和控制方法进行健康教育。(2) 改善食品供应和合理营养。(3)供应足够的安全卫生水和基本环境卫生设施。 (4)开展妇幼保健和计划生育。 (5)对主要传染病进行预防接种。 (6)预防和控制地方病。 (7)对常见病和外伤的合理治疗。 (8)提供基本药物。
卫生法学部分作业答案
