无公害食品、绿色食品和有机食品的联系与比较
广东省绿色食品办公室
绿色食品与无公害食品和有机食品都属于农产品质量安全范畴，都是农产品质量安全认证体系的组成部分。无公害食品保证人们对食品质量安全最基本的需要，是最基本的市场准入条件；绿色食品达到了发达国家的先进标准，满足人们对食品质量安全更高的需求；有机食品则又是一个更高的层次，是国际通行的概念。无公害食品、绿色食品和有机食品的工作是协调统一、各有侧重和相互衔接的。无公害食品是绿色食品和有机食品发展的基础，而绿色食品和有机食品是在无公害食品基础上的进一步提高，随着农产品质量安全形势的根本好转，绿色食品特别是A级绿色食品可能成为继无公害食品之后的主要认证产品，成为农产品质量安全认证工作的重点。当前，我国全面实施“无公害食品行动计划”，目标是力争用五年左右的时间，实现我国主要食用农产品的生产和消费安全，为加快发展绿色食品和有机食品创造条件，为我国未来的农产品质量安全认证工作和人们消费农产品安全打下坚实的基础。
类别 绿色食品 有机农产品 无公害农产品 定义 遵循可持续发展原则，按照特定根据有机农业原则和有机农产品生农业部：产地环境、生产过程、的生产方式生产，经专门机构认产、加工标准生产出来的经过有机最终产品质量符合无公害农产品定，许可使用绿色食品商标标志农产品颁证组织颁发证书的一切农的规范并使用无公害农产品标识的，无污染的安全、优质、营养产品。有机农业是一种完全不用或的农产品。 类食品。分为A级和AA级绿色基本不用人工合成的化肥、农药、国家质量监督检验检疫总局：安食品，AA级绿色食品等同有机生产调节剂和饲料添加剂的生产体全质量符合有关强制性国家标准食品。 系（出自美国有机产品生产、加工及法律、法规规定的农产品及初条例）。 加工品。 食品 食用农产品、纤维材料、药材及药食用农产品及初加工品。 用材料 产品涵盖范围 历 史 名称及标识 背 景 特征 统一的绿色食品名称及商标标全球范围内无统一标志，各国标志国家、地方、部门有不同的标志。 志，在中国内地、香港和日本注正显现多样化。 册使用。 环保、安全（两者并重） 环保（重环保，强调特殊农产品安安全、环保（重安全、需环保） 全） 产生时间 1990年农业部发起，1993年农业研究于40年代，起步于70年代，80年代后期，部分省、市开始试部发布了“绿色食品标志管理办80年代进入稳步发展阶段。[重要点实施。2001年，农业部提出“无法”。 事件：1972年国际有机农业运动联公害食品行动计划”。 盟（IFOAM）成立；1991年欧盟委员会通过有机农业条例（2092/91）；2000年美国联邦立法] 90年代初期，在基本解决农产品环保主义运动；发达国家农产品过在解决数量的供需矛盾后，近几的供需矛盾后，政府开始重视农剩与生态环境恶化的矛盾。 年来，农产品安全问题尤其突出。 产品质量安全和环境问题. 产生背景
追求目标 环境良好、食品安全优质 回归自然 基本安全 类别 法律法规 绿色食品 有机农产品 无公害农产品 农业部“绿色食品标志管理办欧盟2092/91条例，美国联邦“有机农业部尚在起草、制定过程中。 法”，国家“商标法”、“产品质量产品生产法”，日本农林产品品质规法”等有关证明商标注册、管理条范（JAS法）等有关国家或地区的有文。 机产品法规。 推荐性国家农业行业标准。 以国际有机农业运动联盟 产品标准、 环境标准和生产资料使（IFOAM）的基本标准为代表的民用准则为强制性国家及行业标准，间组织标准和各国政府推荐性标准生产操作规程为推荐性国家行业并存。 标准。 法 规 标 准 性质 结构 标 准 环境质量、生产技术、产品质量、生产加工、贮运技术标准，无环境和环境质量、生产技术、产品质量标包装贮运等全程质量控制标准。 产品质量标准。 准。 发布了52项标准，其中7项通用国际有机运动联盟（IFOAM）的“有国家质检总局发布了4类农产品性标准（包括环境质量标准和农机农业和产品加工基本标 准”；欧的8个强制性标准；农业部发布了制定发布情药、肥料、兽药、饲料及饲料添盟、美国、日本、澳大利亚、加拿大、73个标准（NY5000等系列）。 况 加剂、食品添加剂、动物卫生等墨西哥、阿根廷、韩国等都已制定有7项通用准则性标准），45项产机农业产品生产、加工标准。 品质量标准。
水平 AA级等效采用欧盟和IFOAM强调生产过程的自然与回归，与传统部分指标等同于国内普通食品标的有关标准的原则；A级产品标所指的检测标准无可比性。 准；部分指标略高于国内普通食品准参照联合国粮农和世界卫生组标准。 织食品法典委员会 （CAC）标准、欧盟质量安全标准，高于国内同类标准的水平。 类别 绿色食品 有机农产品 无公害农产品 组 管理体系 织 和 运 行 认证机构类型 体系 1、农业部所属中国绿色食品发展中心在全国各1、政府授权、认可或确认认证机构； 农业部 省、市、自治区及部分计划单列市成立了委托2、认证机构按法规、条例实施认证；管理机构，有的省、自治区的管理机构延伸到3、产品实施市场监管。 市、县； 2、把绿色食品标志作为一种特定的产品质量证明商标注册，以技术标准为依据，检查、检验结合的全程质量控制；3、依据“商标法”、“产品质量法”， 各级政府管理机构加强市场监督。 农业部所属事业单位。 1、政府管理部门审核、批准的民间农业部正在组建 或私人的认证机构，如美、日、欧盟部分国家； 2、唯一的政府所属的机构，如丹麦、捷克、韩国。
认证方法 依据标准，实施全过程的质量控制。 检查生产? 认证程序 1、申请：填写表格和提供有关材料；2、检1、申请：填写表格，提供地图和生农业部正在组建 查：检查员实地核查、确认其真实性； 3、产产记录、购销单据等；2、检查：检地环境质量监测（水、土、气)； 4、全面审查查员实地观察、确认其真实性；3、申报材料、检查员报告和环境监测评价报告；5、检查后活动：检查员呈交报告，认产品质量抽检；6、审批。 证机构审批。 1、环境质量监测机构必须通过省级以上计量认无 证，产品质量监测机构必须通过国家级计量认证；2、遵守《绿色食品监测机构委托管理办法》； 3、熟练掌握绿色食品标准。 国家和省级环境质量监测机构56家，部级产品无 质量监测机构11家。 农业部所属监测机构 检测体系 资格条件 机构数量 192家 类别 绿色食品 1、企业；2、龙头企业带动农户。 年产值超5000万元的312 家；51家农业产业化龙头企业，32家上 市公司。 有机农产品 企业、农场、农户 无公害农产品 所有农户和公司 组织和运行 生生产者类型 产体生产者数量 系
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