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浅谈施工企业的责任成本管理
作者：周章彬
来源：《金融经济·学术版》2008年第11期
摘要：当前建筑市场竞争激烈，各施工企业普遍实行低价中标，利润空间进一步缩小。为此，施工企业强化责任成本管理，实施低成本战略是当务之急。本文分析了施工企业在推行责任成本管理中存在的几个主要问题，并提出了解决问题的措施。 关键词：施工企业；责任成本管理；成本控制
施工企业是承揽施工任务，赚取经济效益为目的的综合性企业。目前施工企业承揽的任务，均是通过投招标的方式获得，最低标价中标是业主普遍采取的方式。在投标的过程中，谁的标价最低，谁就会中标。成本的高低决定着企业进入的门槛，施工企业只有在成本下降基础上的降价，才是一种合理的降价。企业通过投标竞争等手段承揽到施工任务后，只有把工程项目的施工成本降到最低，才能使企业获得最大的经济效益。由于部分施工企业对成本管理的认识存在误区，从而造成了施工成本毫无限制的超支现象，给企业的生存发展造成严重威胁。因此，在当今建筑市场竞争激烈、投标报价锐降的情况下，实行责任成本管理是施工企业为求得生存和发展的重要措施。
一、对责任成本管理的认识
责任成本管理是成本管理的现代化方法之一，是将直接发生成本或费用的各生产单位和业务部门，划分成若干成本或费用中心，并根据其可控的责任范围、规定的定额、取费标准和结算价格编制责任预算，采取合同的形式进行承包，实行节奖超罚，把工程项目应上缴的企业费用、全体职工的收入与责任预算的执行情况紧密挂钩，充分调动各级、各业务部门和全体职工降低成本的积极性的一种成本管理方式。
责任成本控制是责任成本管理的核心环节，是指在责任成本管理中，对必要的施工作业所采取的管理手段，它包括一切降低成本的努力，最终以最低的成本完成预定的工作任务和效果。企业在生产过程中有效地实行责任成本控制，不仅是企业降低成本，增加盈利的根本途径，而且是企业抵抗内外压力，求得生存的主要保障，是企业发展的基础。
从近几年的实践看，施工企业各级领导对推进责任成本管理工作都非常重视，领导亲自抓，各业务部门及工程项目部结合单位实际认真履行自己的职责，使得项目成本管理工作扎实
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有效地开展，取得了初步成效。各单位对新开工项目基本上都编制了项目责任预算，明确了项目成本职责、核定了项目成本目标，对项目部核定了各项费用开支标准，制定了相应的考核体系、评价办法及相应的奖罚措施。工程项目部根据明确的项目责任成本目标进行认真分解、细化，项目管理水平明显提高。
二、施工企业推行责任成本管理存在的问题
随着施工企业全面走向市场，越来越多的企业意识到加强成本管理的重要性，开始在企业内部管理中推行责任成本控制，但施工企业在实施责任成本管理的过程中也存在一些问题。 1.对成本管理认识不到位
成本管理是一个全员参与全过程控制的系统工程，成本控制的主体是企业施工组织和直接生产人员，而不仅仅是会计人员。长期以来，一些施工企业经理一提到成本管理就认为这是财务部门的事情，简单的将成本管理的责任归于会计人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量，施工管理人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上看起来分工明确，唯独没有了成本管理责任，违背了企业创造经济效益的根本目的。如果生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，设备物资采购流于形式，技术人员为了保证工程质量提高建造标准，必然会使成本增大。 2.责任不明确，执行不到位
责任成本管理最重要的是明确各级责任主体、每个责任人的责任。在一些项目上，施工企业虽然也制定了各种规章制度，出台了管理办法，测算了项目责任成本目标，但责任人不明确，如施工企业没有对成本目标进行分解，将各项指标具体落实到每个责任部门、责任人,没有形成正常的、规范的工作流程，管理没有制度化。因为各部门、各岗位的责任权利不相对应，以致于无法考核其优劣，出现了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面。这种奖罚不到位、不对称的做法，不仅会严重挫伤有关人员的积极性，也给以后的成本管理工作带来不可估量的损失。
3.没有形成严格的责任成本预算体系
责任成本预算是责任成本管理的前提和基础，但目前很多企业并没有把责任成本预算当成重点来抓。个别企业对施工方案不重视，不按施工条件、施工队伍、现场条件工期要求编制符合现场实际的施工组织设计，而是图省事照投标施工组织应付差事，结果造成成本增加、投入加大；制定成本定额时，没有根据实际情况具体分析，不进行详实的现场调查，只是走形式，
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既花费了力气又没有任何的用处；没有明确成本责任区域，使成本责任无法传递，成本目标无法分解，测算资料形同虚设。
三、如何加强施工企业的责任成本管理
1.提高责任成本管理的意识
进一步加大开展责任成本管理的宣传力度。对所有参建员工进行一次成本核算的再教育，使各级人员对开展责任成本核算的认识进一步提高，使他们的成本意识进一步增强,只有这样,这项工作才能得到切实的贯彻和实施。要求项目经理、项目管理班子和作业层全体人员都必须具有经济观念、效益观念和成本观念，从思想上深刻理解和真正认识到责任成本管理工作的重要性，并落实到行动。各级总经理、项目经理必须亲自挂帅抓，对成本管理工作进行布置、检查、听取情况汇报，为成本管理工作的顺利开展提供组织保证。各生产经营职能部门具体抓成本管理的日常业务单位，进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促降低消耗、节约费用、提高经济效益。 2.编制科学的项目责任成本预算
责任成本预算是责任成本管理最重要的环节。企业在工程中标以后就要着手责任成本预算，由于工程所处的环境不同，所以责任成本预算也不尽相同。工程项目中标后,项目经理和项目总工应及时组织有关人员，对施工现场进行详细勘察，结合现场情况、施工队伍、工期要求及各种资源情况制定符合实际的施工组织设计，对原施工方案进行优化。在实际运作中，企业应调查主要材料、配件、劳动力等的供应和价格，为预测成本提供依据。 3.抓好责任成本事中控制
在责任成本管理中，事中控制是非常重要的，这一环节实施不好，责任预算也只能流于形式。因此，首先要建立责任成本管理定期分析报告制度，在施工过程中项目部应组织相关人员定期和不定期召开成本分析会，及时将责任成本预算与工程进度和实际发生成本相比较，及时调整偏差，防止成本超支，保证责任成本目标的
实现。其次是在施工过程中，要根据实际情况，及时调整责任成本预算，使责任成本预算成为动态预算，保持施工方案的稳定性。另外，过程控制还要保证各项配套措施到位，在人员配备上要因事设人，定岗定员，对工程内包队与外包队要公开竞标，择优录用。 4.加强项目成本考核，加大责任追究制
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