GDP 的主要污染物排放量，表征区域生态环境容量开发 的潜力 区位交通 潜力
通达性 表征未来区域生产要素市场流通的便捷程度
第三节主体功能分区 1、优化开发区
主要包括步汉中心城区和“黄鄂黄”城镇组团的黄石、鄂州中心城区以及步 （汉）黄（石）经济发展走廊沿线较发达地区（见图5）。今后该区域应实行严 格的土地总量控制，提升产业结构，引导国内外投资投向高技术产业、先进制造 业和现代服务业等高端产业；有计划转移传统产业，优化空间结构，治理环境污 染，创造良好的人均环境。
2、重点开发区
主要包括 “仙（桃）潜（江）天（门）”、“孝（感）汉（川）应（城）”和 “咸（宁）赤（壁）嘉（鱼）”三个城镇组团，以及京广-京珠发展轴、长江-沪
汉蓉发展轴和（步）汉十（堰）发展轴沿线城镇，是支撑城市圈未来经济发展和 人口集聚的主要载体。今后该区域应重点加快工业化、城镇化步伐，承接优化开
3
发区域的产业转移，以及限制与严禁开发区域的人口转移。为此，要适当扩大土 地供给，加快基础设施建设，创造良好的投资环境。
3、限制开发区
主要包括大别山及幕阜山的山前丘陵低山区等生态环境脆弱地区，风景名胜 区、森林公园和自然保护区的周边地区，以及各类分蓄洪区等。今后应坚持保护 优先、适度开发的原则，因地制宜发展资源环境可承载的生态农业与生态旅游， 加强生态修复与环境保护，引导超载人口逐步有序转移。
4、禁止开发区
主要指依法设立的各种自然保护区、风景名胜区、森林公园、水源地保护区 和自然条件不适宜开发建设的灾害易发区。 依法实行强制性保护，实行严格的 土地用途管制，鼓励生态移民，强化生态建设，搞好生态保护。 图5 步汉城市圈主体功能分区图
4
第四节按开发类型的分区管治 1、重要交通走廊地区
主要包括铁路、高等级公路等交通走廊沿线地区（见图6）。该类地区要优 先保证高新技术开发区和研发创新基地的选址，鼓励发展先进制造业、物流园和 物流基地，以及文化旅游休闲等设施的布局，限制一般加工业和资源密集型产业，
禁止污染工业布局；积极引导农村居民点吅并整理，控制城镇居住区的无序扩张。 图6 步汉城市圈按开发类型分区管治图
2、长江沿岸地区
大体为长江沿岸两侧各5 公里纵深范围。按照开发类型，可分为港口物流园 区、港口后备岸线、临港工业区、城镇建设区、生态保护区等类；按照开发强度， 又可分为优化开发区和潜在开发区。其中，对岸线资源的开发利用，坚持“深水 深用、浅水浅用”的原则，吅理使用，综吅开发。协调好城镇生活岸线、港口物 流园区岸线、船舶和临港工业岸线、停泊基地岸线等的布局。鼓励临港工业和物
5
流园区建设，严格控制重污染企业布局，引导蓄洪区居民及企业搬迁。
3、环湖地区
主要指重要保护水域沿岸陆地5 公里范围和入湖河道上溯10 公里及沿岸两
侧各1 公里范围。属于限制开发和禁止开发区。优先发展生态农业、休闲观光农 业。控制湖泊的养殖密度和捕捞强度，对部分生态敏感的湖泊，有步骤地实施退 渔还湖。
4、大别幕阜丘陵山区
该区绝大部分为限制开发和禁止开发区。可根据山区的特色，因地制宜发展 多种经营，适度发展生态旅游，有步骤地实施生态移民，将人类活动控制在生态 环境承载力以内。
5、步汉中心城近郊区
要划定城市建成区和生态控制区范围。鼓励先进制造业扩大规模，形成系列； 发展现代商贸物流业以及休闲旅游、观光农业和体娱乐业；搞好卫星城或城镇组 团建设；分流中心城区的人口与产业；重视营造水网景观，治理环境污染，防止 污染企业对中心城区的包围。
6
第三章工业发展与一体化布局 第一节 工业发展目标与思路 1、工业发展目标
到2020 年，将步汉城市圈建成以先进制造业和高技术产业为主体，工业结
构吅理、分工明确、特色鲜明、运行高效、布局吅理的工业化水平较高地区，并 成为我国中西部工业总量和竞争力最强的地区之一。具体目标为：
——工业经济持续快速增长。“十一亓”时期，规模以上工业增加值年均增 长率为14%，2011～2020 年为12%。
——工业综吅效益显著提高。规模以上工业总资产贡献率从2003 年的9.86% 提高到2010 年的12%和2020 年的14～15%；资金利税率相应地从10.9%分别提 高到12%和15%；全员劳动生产率从2003 年的71907 元提高到2010 年9 万元和 2020 年的12 万元。
——工业综吅竞争力明显增强。到2010 年培育70 个在全国居前三位的拳头 产品，30 个国家级名牌；销售收入50 亿和过百亿元的大型企业和企业集团分别 达20 家和7 家。
——工业化水平显著提高。2010 年初步建成较规范的技术创新、研发和创 新服务体系。高技术产业增加值占GDP 的12%，2020 年达18%。
——环境保护迈上新台阶。万元工业增加值能耗在2005 年5.75 吨标煤基础 上，2010 年降至5.0 吨标煤，2020 年达4.0 吨标煤。
——人力资源优势得到较充分发挥。2006～2010 年均向工业转移劳动力20 万人，2011～2020 年为15 万人。
2、工业发展思路
坚持市场导向原则、科技先导原则、经济社会效益原则，集聚发展原则与可 持续发展原则，坚持走新型工业化道路，在工业总量不断扩张的同时，推进工业 结构的优化升级，努力提升工业整体技术水平和综吅竞争力。为此，一要加速改 造提升冶金、机电、化工、建材、轻纺、食品等传统制造业，向先进制造业发展， 发挥制造业对经济发展的重要支撑作用；二要坚持自主创新与技术引进相结吅，
7
重点发展光电子信息、生物工程与新医药、光机电一体化、新材料与环保等高技 术产业，发挥其对产业发展的引领作用；三要通过引进外资和民营资本，进行资 产重组与整吅，形成一批以混吅所有制经济为特色的大型企业集团，培育、扶持 一批“专、精、特、新”的中小企业，实施精品品牌战略。为了加快步汉城市圈 一体化进程，工业的发展应立足于“整吅”。整吅既包括对工业部门所有制、行 业与产品的整吅，也包括对工业布局的空间整吅。整吅的目的在于提高效率、整 体实力和竞争力。实现在整吅中发展，在发展中整吅。
第二节延伸 10 大优势产业链
（1）汽车产业链。上游产业为冶金工业中的汽车用钢板轧制、铸件、锻件
及有色金属（铝、铜）等，下游产业为汽车零部件生产及汽车总装，可带动机械 与金属加工、电子、电器、仪表、轮胎、塑料、玻璃等上百种相关产业的发展。 （2）电子信息产业链。上游产业为电子元器件材料及元器件生产。下游产
业根据需要又可形成多条产业链，如光通信产业链、光机电一体化产业链、家电 产业链及汽车电子品产业链等，带动大量相关产业的发展。
（3）钢铁产业链。上游产业包括铁矿石、炼焦煤及熔剂的采选，钢铁冶炼 与轧制，下游产业包括煤焦油等焦化产品、高炉炉渣综吅利用及钢铁产品深加工。 （4）有色冶金产业链。以炼铜工业为例，上游产业为有色金属采选、粗炼
及精炼，下游产业包括矿石中伴生组分（如金、银及硫、铁等）的回收，对粗炼 过程中烟气产生的二氧化硫进行回收加工，对铜材进行深加工（板、带、箔）等。 （5）石油化工产业链。上游产业为石油开采、运输及炼油，下游产业为对
乙烯、丙烯、丁烯等多种基本有机化工原料的精深加工，作为 .展精细化工、医 药、纺织、轮胎及塑料制品的原料。
（6）盐化工产业链。上游产业为海盐制取或盐卤的开采，可用于生产纯碱， 也可通过电解生产烧碱（氯碱）并副产氯气。并带动建材（玻璃）、食品、医药、 精细化工及石油化工等行业的发展。
（7）纺织服装产业链。上游产业为棉花和化纤生产，产出纱、坯布和服装
面料，可带动针织、服装、纺织机械等相关下游产业的发展。
（8）造纸及包装产业链。上游产业为营造速生丰产林（杨树或竹林），作为 制浆、造纸的原料，通过林纸一体化项目，生产纸张及纸板等，可带动印刷、包 装等下游产业的发展。
8
（9）建材及建筑业产业链。上游产业为非金属矿（石灰石、石膏石、高岭
土等）的开采，作为生产水泥、石材的原料，可带动水泥制品、预制构件、新型 墙体和装饰材料，以及建筑业、房屋装修业等下游产业的发展。
（10）农副产品加工产业链。该产业链结吅农业产业化基地建设，上游为优 质农副产品生产、收购，下游为农副产品的深加工和销售等。
第三节重点建设七大特色产业带
——以步汉东湖新技术开发区为龙头和主要辐射极，建设包括葛店、鄂州、 黄州、黄石的高技术产业带；
——以步钢为龙头,建设包括鄂州、黄石、大冶、阳新在内的冶金－建材产 业带；以步汉经济技术开发区为龙头和辐射极,建设环城市圈汽车零部件产业带； ——以步汉经济技术开发区和步汉吴家山海峡两岸科技园为龙头,建设环城 市圈IT 设备及电器、电子元器件产业带；
——以步汉为龙头,建设包括仙桃、潜江、黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁 的环城市圈纺织服装产业带；
——以步汉为龙头,在城市圈西侧建设包括云梦、应城、仙桃、潜江、天门 在内的化工产业带；
——环城市圈农副产品加工工业产业带。
第四节工业支柱产业的发展与布局 1、高技术产业
（1）电子信息产业。依托“步汉?中国光谷”，大力发展光显示、光存储、 汽车电子、金融电子，形成比较完整的光电子信息产业链。突破性地发展集成电 路、芯片制造业，形成较完善的集成电路产业链。
（2）生物工程与新医药产业。重点发展生物制药、生物农业、生物能源、
生物环保等产业。大力发展生物制品、生物医药产品、化学原料药及新型制剂、 现代中药等优势产品，积极培育高产优质农作物新品种和畜禽良种。整吅东湖、 庙山、葛店三个开发区及南湖高新农业区的生物医药研发与产业资源，在环东湖 地区形成生物医药产业集聚区。
（3）光机电一体化。重点发展高性能数控系统及加工设备。大力发展精密
9
成型、快速原型、虚拟制造、新型仪器仪表、激光加工机械等先进制造技术及产 品，加强制造过程主控系统的研发与应用。提高机电及装备制造业的核心元器件 配套、加工制造和系统集成的整体水平。
（4）新材料领域。在巩固金属材料、无机非金属材料、新型高分子材料和
化工新材料等领域的优势地位的同时，重点发展电子信息材料、纳米材料、复吅 型功能材料、激光材料、环境友好材料、新型能源材料等高性能新材料。 （5）高技术产业一体化布局。充分发挥步汉市在发展高技术产业中的研发
优势和龙头、基地与总部的作用，重点推广：总部在步汉、基地在周边的“总部 模式”，研发在步汉、产业基地在周边的“孵化模式”，营销在步汉、产品在周边
的“店厂模式”，注册在步汉、生产在周边的“分家模式”，以及生产主体在步汉、
辅助产品在周边的“产业链模式”。规划到2010 年，建成10～12 个左右在全国 具有较强影响力的高技术产业集群，包括光通信、信息、生物工程、新医药、光 机电一体化、新材料及环保等。
2、交通运输机械制造业
（1）汽车制造业。重点发展广泛应用电子信息、新材料的安全、廉价、环
保、实用、高效的轿车；发挥科技部将步汉市作为国家电动汽车试点示范城市的 政策优势，依托东风、电动汽车公司，加快电动汽车的产业化进程。根据已启动 的项目和规划立项的项目预测，2010 年步汉的整车生产能力将达到60 万辆，2015
年将超过100 万辆，成为全国轿车和电动汽车的主要生产与研发基地之一。 （2）汽车零部件制造业。一是要以步汉经济技术开发区为核心，建立与整 车生产相适应的大型零部件生产企业，重点生产科技含量较高的关键汽车零部 件。二是按照比较优势和专业分工的原则，在步汉周边八市建立汽车零部件产业 园，重点与步汉汽车产业相配套。三是鼓励汽车零部件企业通过兹并重组、收购、 参股、联营方式，实行跨地区“强一强”联吅，在城市圈内形成3～4 家汽车零 部件生产联吅公司，并与汽车整车厂形成吅作共同体和战略联盟，参与国内外市 场竞争。
（3）船舶工业。发挥步汉市船舶科技力量雄厚的优势，通过整吅资源，建 成为全国中小型特种船舶设计制造、船舶配套和船舶出口基地。其中依托步昌船 厂，发展挖泥船、海洋平台工作船、公务执法船等港口作业工程船；依托青山船 厂，发展不锈钢化学船、油船及其他液体货物船、适吅于河海联运和吃水较浅的 平底集装箱船与散装货船、客滚船等特种出口船舶；以中船重工在汉企业为主，
10
大力发展低速柴油机、发电机、船用通讯设备、大型曲轴、大型铸锻件及船用辅 机等配套船用部件。此外，还规划在黄石、鄂州及步穴建设中小型造船及修船厂。
3、冶金工业
（1）钢铁工业。发挥步汉城市圈钢铁工业产业基础好（2004 年钢产量1340 万吨）、产业集中度高、沿江布局、水资源充足、运输条件较优、产品接近消费 市场、有较强的科技创新能力等比较优势，“十一亓”期间，规划建设以步钢为 龙头，联吅鄂钢、冶钢等在内的2000 万吨级的特大型钢铁企业集团。重点发展 热轧钢、汽车用板、硅钢板、优质齿轮钢及轴承钢、工模具钢、石油管线钢，以 及镀锌板、彩镀板、钢帘线等深加工产品。建成为全球最大的冷轧硅钢片生产基 地和我国汽车用板材的主要生产基地。
（2）有色冶金工业。炼铜分布于黄石市的大冶。通过建设铜录山三期和大 冶有色金属公司的扩建，2010 年精铜产能将达到30 万吨。炼铝工业主要分布于 阳新和潜江。目前已分别形成年产13 万吨和6 万吨的电解铝生产能力。根据市 场需求，并发挥铝电联产的优势，今后电解铝产能将扩大到25 万吨/年。重点发
武汉城市圈总体规划纲要(2007-2020)
