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（5）其它相关现行规范性文件 事故分级
按《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）的规定，生产安全事故一般分为以下等级：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；较大涉险事故，是指涉险10人以上的事故，或者造成3人以上被困或者下落不明的事故，或者紧急疏散人员500人以上的事故，或者危及重要场所和设施安全的事故和职业病危害事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
（注：上述内容所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。）
适用范围
本预案适用于惠州市行政区域内较大农业机械、渔业船舶、非煤矿矿山、化工、烟花爆竹、冶金机械等行业及房屋建筑及市政工程、交通建设工程、铁路运输业、道路运输业、水上运输业和航空运输业、城镇燃气、长输管道行业等生产安全事故的应急- 43 -
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救援工作，重大、特别重大农业机械、渔业船舶、金属与非金属矿山、化工、烟花爆竹、冶金机械等八大行业及房屋建筑及市政工程、交通建设工程、铁路运输业、道路运输业、水上运输业和航空运输业、城镇燃气、长输管道行业等生产安全事故的先期处置工作。
生产安全事故引发突发环境事件、核突发事件的处置，适用相关应急预案的规定。
应急工作原则
1．以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命、财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成人员伤亡和危害，并保障应急救援人员的安全。
2．统一指挥，分级管理。市级事故应急指挥部负责统一指挥协调全市生产安全事故应急处置工作。各相关部门、单位和县（区）级事故应急指挥机构按照各自职责，分工负责，紧密配合。
3．条块结合，属地管理。按照属地管理原则，生产安全事故应急救援工作实行地方人民政府主要领导负责制，事故抢救指挥以地方人民政府为主，相关部门和有关专家参与，充分发挥企业的自救能力。
4．预防为主，平战结合，专兼结合。充分发挥企业应急救援第一响应者的作用，将日常工作、训练、演习、预防性安全检查和应急救援工作相结合。充分利用现有专业力量，引导、鼓励实现一队多能。培养和发挥兼职应急救援力量的作用。
5．加强监控，科学施救。依靠科技手段，采用先进的技术、装备对事故现场进行监控。充分发挥专家的作用，科学施救，提高事故应急处置技术和水平。 - 43 -
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预案体系
本预案是惠州市生产安全事故的综合预案，是惠州市各县（区）人民政府（管委会）及职能部门生产安全事故应急预案的上级预案。预案的体系见下图：
广东省生产安全事故应急预案 惠州市生产安全事故综合应急预案 惠州市人民政府职能部门 生产安全事故应急预案 2 危险源与风险分析
惠州市各县（区） 生产安全事故应急预案 图1-1 预案体系图
惠州市行政区域分为三县四区，分别为惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县、大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区。三县四区主要涉及农业机械、渔业船舶、非煤矿矿山、化工、烟花爆竹、冶金机械等行业、房屋建筑及市政工程、交通建设工程、铁路运输业、道路运输业、水上运输业和航空运输业、城镇燃气、长输管道等相关行业，根据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86），并结合行政区域内的实际情况具体危险源与风险分析如下：
惠州市农业机械行业危险源与风险分析
可能发生较大事故及较大涉险事故的类型主要有：机械伤- 43 -
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害。
惠州市渔业船舶行业危险源与风险分析
可能发生较大事故及较大涉险事故的类型主要有：火灾；还有可能产生人员伤害的事故类型有触电、船舶碰撞、机械伤害、淹溺等。
惠州市非煤矿矿山行业危险源与风险分析
露天矿山可能发生的主要生产安全事故类型有：坍塌、火药爆炸、放炮、泥石流、物体打击、车辆伤害、高处坠落、火灾、淹溺、机械伤害、触电（雷击）、容器爆炸、中毒和窒息、其它伤害等。
地下矿山可能发生的主要生产安全事故类型有：透水、冒顶片帮、火药爆炸、放炮、中毒和窒息、淹溺、机械伤害、触电（雷击）、物体打击、车辆伤害、高处坠落、容器爆炸、坍塌、火灾、泥石流、其它伤害等。
尾矿库可能发生的主要生产安全事故类型有：溃坝（垮坝）、淹溺、高处坠落、其它伤害等。
惠州市化工行业危险源与风险分析
可能发生较大事故及较大涉险事故的类型主要有：火灾、爆炸、中毒和窒息、容器爆炸、锅炉爆炸、泄漏；还有可能产生人员伤害的事故类型有机械伤害、触电、淹溺、车辆伤害、物体打击、高处坠落、灼烫等。
惠州市烟花爆竹行业危险源与风险分析
烟花爆竹行业可能发生较大涉险的生产安全事故类型主要有：火灾与火药爆炸；还有可能产生人员伤害的事故类型有：中毒和窒息、物体打击、触电、淹溺、车辆伤害等。 - 43 -
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惠州市冶金机械等八大行业危险源与风险分析 冶金行业
可能发生较大事故及较大涉险事故的类型主要有：火灾、中毒和窒息、容器爆炸；还有可能产生人员伤害的事故类型有机械伤害、触电、淹溺、车辆伤害、物体打击、高处坠落、灼烫、起重伤害、其它伤害等。 有色行业
可能发生较大事故及较大涉险事故的类型主要有：火灾、中毒和窒息、容器爆炸；还有可能产生人员伤害的事故类型有机械伤害、触电、淹溺、车辆伤害、物体打击、高处坠落、灼烫、起重伤害、其它伤害等。 建材行业
可能发生较大事故及较大涉险事故的类型主要有：火灾、中毒和窒息、其它爆炸；还有可能产生人员伤害的事故类型有坍塌、机械伤害、触电、淹溺、车辆伤害、物体打击、高处坠落、灼烫、起重伤害、其它伤害等。 机械行业
可能发生较大事故及较大涉险事故的类型主要有：火灾、中毒和窒息、其它爆炸；还有可能产生人员伤害的事故类型有坍塌、机械伤害、触电、淹溺、车辆伤害、物体打击、高处坠落、灼烫、起重伤害、其它伤害等。 轻工行业
可能发生较大事故及较大涉险事故的类型主要有：火灾、中毒和窒息、容器爆炸、其它爆炸；还有可能产生人员伤害的事故类型有坍塌、机械伤害、触电、淹溺、车辆伤害、物体打击、高- 43 -
惠州生产安全事故综合应急预案
