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外来务工人员子女义务教育存在的问题及对策
作者：彭晓波 周 巍 何秀青 来源：《职业时空》2008年第10期
一、外来务工人员子女教育的基本状况
改革开放以来，沿海地区社会经济快速增长，大量的就业岗位与良好的发展前景吸引了大批的外来务工人员。伴随着外来务工人员的急剧增加，外来务工人员子女受教育的人数快速增长。面对外来务工人员子女教育需求不断增大，有关政府部门已采取多项措施，在一定程度上缓解外来务工人员子女义务教育的压力，但并没有完全解决这一问题。本文通过全面了解当前东莞市外来务工人员子女义务教育的现状，分析外来务工人员子女义务教育存在的问题及形成原因，提出相应的对策与建议。
二、外来务工人员子女义务教育存在的问题及原因分析
1.现行的“城乡二元”的户籍制度和“分级办学、分级管理”的义务教育制度限制了外来务工人员子女平等接受教育的权利。目前我国义务教育阶段采取的“分级办学，分级管理”的政策，实质上是一种与户籍制度相挂钩的义务教育制度。向适龄学生普及义务教育的工作，由户籍所在地政府解决，流入地政府不负主要责任。因此，外来务工人员子女上学必须额外交纳高昂的“借读费”或“赞助费”。此外，由于户籍壁垒的存在，高考政策的不同，区域之间、城乡之间教材和教学方法也不可能一致。因此，外来务工人员子女必须回到户籍所在地参加高考，经常面临两地课本教材不衔接的问题，严重影响外来务工人员子女受教育的延续性。
2.一些政府对民办学校的扶助力度不够，隐性歧视严重。一些政府认为民办学校与公办学校争生源、争教师，损害了公办学校的利益，在土地、能源供给、税收等方面给予民办学校不公的待遇，对民办学校采取不同程度的限制、排挤甚至打击和取缔的手段。在招生政策上，民办学校无法和公办学校在同一水平线上竞争，以高中为例，一般都是在划定分数线后，由公立学校先招，然后才是私立学校招生，这使得民办学校在招生上处于明显的劣势地位，必然加重民办学校招生的压力。
外来务工人员子女义务教育存在的问题及对策
