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基于安全生产标准化规范探讨天然气长输管道运行管理
作者：张海波
来源：《石油研究》2019年第10期
摘要：针对天然气长输管道，基于安全生产标准化规范分析运行管理存在的问题，提出一系列管理措施，以此为保证管道安全平稳运行提供参考建议。 关键词：天然气;长输管道;安全生产;运行管理
随着我国现代化建设进程的加快，天然气需求量不断增加，管道事业实现了快速发展，为保障国家能源安全和提高人民群众生活质量做出了重要贡献。长输管道作为一种重要的运输方式，具有输量大、成本低、可靠性高等优势。但是，长输管道点多、线长、面广，输送介质易燃易爆，大口径、高压力，如果建设运营管控不到位，也存在巨大安全环保风险。因此，必须通过合理有效的运行管理加以控制和解决。 1天然气长输管道运行安全问题
（1）工程施工与非法占压对长输管道造成损伤。建设项目在申请获批之后，无论是在科研、设计，还是在施工阶段必须充分结合地方政府部门提出的建设规划，防止不同工程之间产生交叉影响，尤其管道周边的工程施工会产生诸多安全隐患，如各类建筑物安全距离不够、工程机械对埋地管道碾压造成变形或者损伤外壁。
（2）社会和自然灾害都会对长输管道造成破坏。对于天然气长输管道，它的沿途经常经过地质条件较差且灾害比较严重的区域，在这种情况下，管道本体极有可能遭受破坏[1]。地质灾害作为管道安全的一种主要风险，其具有形成长期性、发生突发性，一旦发生对管道及周边人民生命财产安全具有毁灭性打击，危害性极大。对于山区管道频发的地质灾害，对于平原管道面临的机械清淤。
（3）设计与施工存在缺陷或系统操作产生失误。比如由于设计失误导致管道的压力较低，无法满足要求，或设备材料选择不当，或因为施工质量不合格导致管道损坏。另外，管道运行时操作失误也会造成一定程度的破坏，包括工艺设备操作不正确、阴极保护失效等。 （4）输气与管网建设方面的问题。就目前而言，我国管道还没有形成整体网络，相应的站库设施处于规划建设阶段，很多城市与工业用户均采用单一气源，或由单一的管道来提供天然气，不同管网之间无法做到资源共享[2]。
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2基于安全生产标准化规范的天然气长输管道运行管理措施
（1）完善政府与企业长效联系机制，并加强制度标准化建设。《石油天然气管道保护法》及相关法律法规、标准规范的提出使管道安全保护实现了有法可依。然而，各级政府在监管过程中，需要进一步制定实施细则，以保证规章制度相关要求落地见效。各级政府应加强对管道保护方面法律法规、地方规章等制度建设工作的重视，加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，要把一些好经验、好做法，及时提炼固化为规章制度和标准规范。要加强管道安全生产长效机制建设，不断创新工作机制，确保管道保护长治久安。
（2）加强对管道保护法的宣传贯彻。从管道企业角度讲，管道管理人员必须对各项条款熟知，严格依法办事;积极配合当地政府部门适时开展宣传教育主题活动，提高人民群众管道保护意识;编写管道安全专项教育读本与专门的宣传手册，免费发放给人民群众，同时配合地方政府部门开展宣传教育工作，做到集中普法与精准入户宣传形式相结合，使全社会都能对管道安全引起重视，使管道保护与管理工作得以顺利开展。
（3）在更深层次开展以安全生产为核心的整治工作，并不断加强内部的安全保护。定期举办相关专项活动，对所有违法犯罪活动予以严厉打击，对管道沿线的整体治安环境予以全面改善。从企业角度讲，其内部必须对各项保障体系予以完善，包括组织、制度、责任、监督和体系。制定完善的应急预案，和政府预案充分结合到一起。重点监控主要危险源，避免突发事件产生;正确设置警示标示与安全标志，提高安全防护水平;对现有的所有管理体系予以完善，做好危险识别评价与风险评价;对全体工作人员开展技能培训，通过学术研讨，研发新的技术手段，包括数据技术与管理技术;切实增加科技方面的实际投入，保证技术装备水平符合实际的工作要求[3]。
（4）对包含设计、建造与运营在内的整个生产过程予以安全管理。前期工作过程中，应对沿线范围内的地质条件和社会环境进行充分考虑，明确其对管道可能造成的影响，加强专门的安全评价;项目的初步设计须考虑职业安全卫生，设立专篇，对于安全设施，必须和管道的主体一同进行设计与施工，并同时交付使用。
（5）管道施工时，严格推行QHSE与工程监理制度。针对重要设备，如钢管，应在资质审查的基础上开展驻厂监理。管道运行时，应严格执行各项规章制度与操作规范，使组织生产达到安全设立。建立完善的应急预案，当发现突发事件时，能立即启动，以此将可能造成的危害降至最低，保持供气稳定，并缩短用于抢修和恢复的时间。
根据国外的相關经验，在输气管道实际运行过程中采取完整性管理措施，使管道的运行达到安全稳定。对于完整性管理，它主要包含以下内容：对含有缺陷的管道本体进行完整性管理;对管道所在区域的地质灾害和环境进行完整性管理;对管道防腐的有效性进行完整性管理;对管网在生产运行中涉及到的所有专业进行完整性管理。在完整性管理过程中，主要涉及以下重要工作：定期检测管道，以及时发现和评价存在的缺陷;在自然地质条件较为恶劣的地段开展专
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门的安全防护，每年都要对沿途地质条件比较恶劣的段落实施勘测及调查;定期对管道及其附属设备的防腐进行检测与评价，加强设备的实时监测与评价;优化模拟管网各个运行工况;针对水合物的抑制及管道泄漏，开展专项课题[4]。
（6）在保障气源稳定供应的基础上维持市场供应稳定与安全。首先要使天然气管道能够快速联网，使资源得以灵活调度，对供气的风险予以化解，保证供气的安全性，为经济建设与发展提供充足的保障。另外，在条件允许的情况下还应适当引入国外资源，最大限度利用现有的各类基础设施，使国内市场供需达到平衡，为用户提供多气源的保证。 3结束语
综上所述，管道安全关乎人民群众生命财产安全，关乎市场平稳供应，关乎国家和企业形象，加强安全生产刻不容缓，必须遵循现行相关法律法规与各项标准规范，坚决防范各类安全环保事故，从根本上保证管道运行安全。 参考文献：
[1]凌建勋.论天然气管道冬季高峰运行管理与工艺优化[J].中国石油和化工标准与质量，2018，38（08）：44-45.
[2]孟超.天然气输气管道运行的风险分析与安全保障[J].中国石油和化工标准与质量，2017，37（20）：80-81.
[3]张科，王丹，张研，海莹.天然气长输管道能效分析与探究[J].石油工业技术监督，2017，33（03）：40-43.
[4]雷晓曾，张阳.天然气长输管道运行管理中易发问题及综合治理浅析[J].内蒙古石油化工，2015，41（15）：90-93.
基于安全生产标准化规范探讨天然气长输管道运行管理
