简述行政协调须遵循的原则。 反馈
（1）依法协调的原则； （2）统筹兼顾、顾全大局的原则； （3）求同存异、动态协调的原则； （4）公正合理、实事求是的原则。
题目40
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题干
行政协调中，如何理解坚持公正合理的原则？ 反馈
（1）行政协调必须准确地掌握和运用有关法律、法规及政策，做到在法律和政策面前人人平等；
（2）行政协调必须以客观事实为根据，对工作中的矛盾和冲突一定要弄清原因，分清责任，而不可无原则地进行调和；
（3）行政协调还必须充分考虑有关各方的具体情况和条件，在人力、物力和财力的配置以及工作任务的分配方面不能搞简单的、绝对的平衡。
题目41
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题干
政策的走向一般分为哪几种情况？ 反馈
（1）政策继续； （2）政策调整； （3）政策终结。
四、论述题（每小题4分，共计24分）
题目42
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题干
试述行政执行的作用。 反馈
行政执行作为行政机关及其工作人员经常性、现实性的管理活动，在公共行政过程中占有十分重要的地位。行政执行所产生的效果对于整个公共行政过程乃至整个社会的影响都是最直接和最现实的。行政执行的作用具体体现为：
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（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。行政决策是针对现实生活中存在的重大问题作出的，及时正确地将决策付诸实施，行政决策才具有实际 意义，政府的工作目标任务才能真正完成。行政执行是实现行政决策目标的有效途径，而且执行人员的创造性活动可以弥补规划、决策的不足，提高决策的经济和社 会效益。
（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。在行政管理过程中，行政决策正确与否最终必须由行政执行来检验。通过行政执行就能够发现原决策本身的错误和不足，为修正和完善行政决策提供重要的依据，是修正和完善行政决策的重要途径。
（3）行政执行是实现行政职能的必要形式。行政职能是政府管理国家政务和社会公共事务的活动内容的总概括，是公共行政活动的实质和方向的集中反映，因 而也是行政管理活动的依据和前提。它主要包括政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等。这些职能无不需要通过指挥、沟通、协调、控制等行政执行的诸多环 节来加以实际运作和落实。因此，行政执行不仅仅是行政职能的具体表现，更是行政职能得以实现的必要形式。
（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。行政执行不仅仅是行政机关的任务，也是行政领导者的主要职责。因此，行政执行的情况和效果能够 检验和衡量行政组织的设置是否合理、行政领导者与一般工作人员的配备是否得当、具体的工作制度是否健全、信息系统和监督系统的工作是否得力、各有关单位的 权责划分是否明确适当等。同时，行政执行的效率和效果也直接影响公共行政的效率和效果。
题目43
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题干
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行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面？ 反馈
行政指挥在行政执行过程中主要具有的作用有：
（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段。现代行政执行活动涉及领域广泛，参与机关和人员众多，分工精细，事务性强，各项任务和工作联系 密切，需要有各部门、各地区和各工作人员之间的有机配合和协调一致。但是，冲突和矛盾总是难免的，并且会给执行工作带来阻力。因此，协调各部门、各地区和 各工作人员之间的关系，整合其工作目标，避免和化解各种冲突和矛盾，保证行政执行的一致性，就必须有高度统一的行政指挥。
（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。行政指挥在执行系统中起着导向的核心作用。行政指挥必须利用自身地位和资源的优势，采取各种方法和手段，把各个组织部门和各种执行人员行为引导指向决策目标，从而以决策标准为准则，高效率地完成任务。
（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。行政指挥必须了解实施行政决策的客观环境和工作环境，充分认识执行决策的限制条件，要结合实际 情况，在坚持决策标准的前提下，灵活地贯彻执行决策目标，不能以任何借口降低决策标准，更不能修改和篡改行政目标。
（4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。行政指挥可以极大地统一部属的思想和意志，激发部属的士气，增强其责任感，从而可以最大限度地发掘和调动他们的积极性、主动性和创造性，为行政执行工作增添活力和动力。
（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。政策制定之后，负责执行的行政领导者是决定因素。行政执行的过程就是把行政决 策具体化的过程，这就要求行政领导者必须有比较高的政策水平。要
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把行政决策变为现实，行政领导者要进行大量的组织和领导工作才能做到。因此，行政指挥是衡 量行政领导者政策水平和组织与领导能力的重要标准。
题目44
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题干
试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则。 反馈
（1）统一指挥原则。一方面，行政指挥主体只能对其直属下级发布命令和指示，一个下级只能服从一个上级的指挥。另一方面，指挥主体所发出的指挥命令应保持稳定统一，协调一致。
（2）法定权威原则。行政指挥是一种具有强制性的管理形式，行政领导者必须拥有一定的强制权力，才能够命令下级。因此，行政机关在授予行政指挥者一定 的行政职位的同时，应明确赋予其相应的法定权力，包括指挥权、命令权、审批权、奖惩权等，并规定统一的纪律和制度。
（3）果断有力原则。行政指挥必须意志坚定，百折不挠，处变不惊。推动各项工作要坚定有力，迅速及时。遇到问题要当机立断，当断不断，反受其乱。
（4）准确权变的原则。行政指挥必须具体情况具体分析，结合实际实施行政决策。既不能改变决策目标，降低决策标准，还必须符合实际，切实可行。
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公共行政学第十章行政执行自测题答案
