浅析建设项目全过程造价管理中的风险控制
摘要：项目建设是一个周期长、投资大、复杂繁琐的生产过程，在项目的实施过程中会存在许多不确定的因素，这些不确定因素的发生都有可能对项目建设带来风险，从而对项目的全过程造价管理带来风险。分析和识别这些风险因素，然后采取有效的应对措施，防范和控制风险的发生，是全过程造价管理风险控制应有的课题。 关键词：全过程 造价管理 风险控制
项目建设是一个周期长、投资大、参与单位多、涉及面广、种类繁杂、复杂程度高的生产过程。其独具的特点，决定了在项目实施过程中不仅要耗费大量的人力、物力和财力，同时也会存在许多不确定的因素，包括人的因素、内部管理的因素、外部环境条件因素以及政策因素等。所有这些因素在项目实施过程中都会存在较大的不确定性，都有可能对建设项目带来风险，从而使建设项目的造价发生不正常的变化。因此，在建设项目全过程的造价管理中必须考虑风险因素对工程造价的影响，必须在对确定性造价管理的同时，开展对不确定造价的风险管理。工程造价风险控制的目标是：在项目建设的全过程中对可能影响工程造价的风险因素进行识别，并在识别的基础上评估这些风险因素对工程造价的影响程度，然后采取有效的应对措施，控制风险的发生，或者让风险发生的几率降到最低，从而达到最终对工程造价合理确定和有效控制的目的。本文将结合实际工作经验，对建设项目全过程造价管理的风险因素和具体的防范与控制措施进行简要的分析和探讨。
1 影响全过程造价管理的风险因素
1.1 人的风险 人的风险主要是指直接参与项目建设的组织者、实施者和具体的操作人员缺乏相应的知识、经验，理论和技术水平不高，缺乏良好的职业道德，而对工程造价的控制造成风险。具体表现为：
①建设单位管理人员专业技术水平不高，市场预测能力不强，组织协调能力差，造成工作失误和决策不科学给工程造价带来影响；管理人员缺乏职业道德，在项目实施中接受施工人员的贿赂，与施工单位串通一气蒙骗造价管理人员，多签工程量，甚至无中生有，从而影响审查结果的正确性和公正性，给造价控制带来风险。②设计人员缺乏相应的知识和实践经验，在设计过程中采用的规范不恰当，选用的参数不合理，未充分考虑当地的水文地质条件，未考虑施工的可行性。对设计方案不采用现代优化设计方法进行优化比选，造成选用的规划设计方案陈旧，设计内容不全，主要、重要条件遗漏，设计深度达不到要求，给造价控制带来风险。③造价咨询人员违反合同规定，超出权限从事不属于自身职责范围内的工作，或是未能正确地履行合同规定的职责，给项目造成经济损失；造价咨询人员缺乏经验，信息掌握不完全，对形势估计不足或估计错误而导致风险；造价人员不遵守道德约束，缺乏诚信，徇私舞弊，谋取私利而导致风险的发生。
1.2 内部管理的风险 内部管理风险主要是由于制度不健全，程序不规范，措施不到位，管理不善而导致的风险，主要表现在以下
几个方面：
①建设单位管理制度不健全，不按基建程序办事，采用边施工边设计，甚至是先施工后设计的操作办法，给工程造价的管理带来隐患。另外，对设计变更、工程签证不认真对待，隐蔽工程验收不及时、不彻底，没有建立完善的、规范的项目操作流程，没有明确参建各方的责任、权利和义务，给工程造价的管理带来困难。其次，不善于对市场信息的调查和研究，对市场材料价格的掌握不及时、不充分，造成签证的材料价格与市场的实际价格出现较大的偏差，影响了工程的造价。②施工单位自身的管理水平低，组织能力差，制定的施工组织设计不科学，采用的施工技术方案、施工工艺流程不恰当，劳动力和施工机械调配不当，施工现场平面布置不合理，应用新技术、新材料、新设备无经验等，都会对工程造价带来不利的影响。③合同管理不利。施工合同是项目实施阶段造价控制的依据，合同类型选择失误，承发包方式选择不当，合同条款遗漏，表达有误，不严谨、不规范，权利、义务不明确等，在项目实施过程中引起大量的索赔，增加工程造价的不确定性。
1.3 外部环境条件变化的风险 建设项目是一个周期长的生产过程，在项目的实施过程中，外部环境、条件都有可能发生较大的变化，这些条件的变化都会对工程造价产生一定的影响，其风险主要包括以下三个方面：
①施工环境变化引起的风险。工程项目施工最易受到自然环境的影响，特别是异常恶劣的气候条件，包括地质条件发生变化、地下
建设项目全过程造价管理中的风险控制
