第二课2 民主管理、民主监督 导学案
主备：张淑敏 审核：高三政治组 2011-11-29
【课前预习案】
【学习目标】
1、我国的村民自治的含义（性质、地位和作用）和内容 2、我国的城市居民自治的含义（性质、地位和作用）和内容 3、基层民主自治的重大意义 4.民主监督权的内容有哪些 5.民主监督有哪些渠道 6.实行民主监督的有什么意义 4.公民如何正确地行使监督权 【学习过程】
一、最广泛的民主实践——基层民主管理形式，包括 和 。 1、发展基层民主的重要性：
2、我国的村民自治
（1）村民委员会的含义（性质、地位和作用）
（2）村民自治的内容（广大村民参与村务管理的途径和方式） ①选举：
②决策：
③管理：
④监督：
3、我国的城市居民自治
（1）居民委员会的含义（性质、地位和作用）
（2）城市居民自治的内容（广大居民参与社区民主管理的形式和途径） ①选举： ②决策：
③管理和监督：
（3）城市居民自治的作用、意义：
二、共建祥和文明社区
1、基层民主自治的重大意义
4、青年学生应自觉参与民主管理（重要性）
三、谁监督 监督谁
1、“谁监督”——谁有权行使监督权？
2、“监督谁”——公民行使监督权的对象是谁？
四、选择民主监督的方式 1、公民监督权的内容有哪些?
2、公民行使监督权的合法渠道有哪些？主要渠道之间有什么异同点？ 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 新形式 含义 不同 方式 不同 特点 不同 异 作用 不同 同 五、负责任地行使监督权利 1、实行民主监督有什么意义？
2、公民如何正确地行使监督权？
【课内探究案】
探究1：村民自治，简言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。但是行政村不属于一级政府，是一种村落小范围的自治组织。村委会直选产生，一般3~7人，主要任务：制定和监督执行村规民约。协助党和政府贯彻落实国家的法律政策，组织村办经济，维护本地治安，发展公共福利，乡村文化事业等。 辨析：村民自治就是村民自主管理村级事务，不受任何干涉。
①、村民自治是基层民主中公民参与政治生活的重要途径，有利于村民充分行使民主管理的权利，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”。
②、村民自治既包括民主管理，也包括民主选举、民主决策和民主监督。民主选举是基础，民主决策是关键，民主管理是重点，民主监督是保证。认为村民自治就是民主管理是片面的。
③、村民自治不是不受任何干涉，必须依法自治。《中华人民共和国村民委员会组织法》是村民自治的法律依据和法律保障；村民自治必须坚持党的领导，把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不折不扣地执行党在农村的基本政策，把党的领导贯穿于村民自治的各项工作之中。
【探究2】一顿烧烤吃掉570元！2月28日凌晨，在无锡北塘区欧风街做了近10年烧烤生意的老刘夫妇，破天荒地做了这笔“大买卖”。哪料，老刘妻子童传凤要求食客买单时，被对方打成脑震荡。而预订这桌大餐的人，竟是无锡北塘城管执法大队的一位工作人员。更让老刘夫妇委屈不已的是，在遭痛打的时候，另一名城管队员还放出狠话：“你们以后想不想在这里做生意了！”面对相关城管队员的行为，老刘上中学的儿子小刘愤怒地说：“城管队员怎么可以这样？我要去告他！”；而老刘想了想说：“多一事不如少一事，吃点亏就吃点亏，我们忍一忍吧。再说，我们也没有告他们的权利”。 小刘和老刘的观点，谁的对？为什么？
小刘观点正确，因为法律赋予公民具有提出批评和建议的权利以及申诉、控告或者检举的权利。老刘观点是错误，因为公民具有依法行使监督的权利。
【探究3】老刘家的遭遇被村民们知道了，村民们个个为老刘一家抱不平。村民甲：打热线电话，举报相关城管队员的行为。村民乙：找电台、报社，将相关城管队员的行为爆光。村民丙：哼，我们一起去把城管执法大队围起来，把相关城管队员打一顿，出出气！村民丁：向当地的人大代表反映，请人大代表出面解决问题。
你认为哪些方式是合法的？哪些方式是不合法的？ 把你认为合法的方式简要说明理由。 ①村民甲、乙、丁的方式是合法的；②村民丙的方式是不合法的。
①“打热线电话，举报相关城管队员的行为。”因为在我国建立了信访举报制度，这是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是民主监督的有效方法。
②“向当地的人大代表反映，请人大代表出面解决问题。”因为在我国设立了人大代表联系群众制度，将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关，使问题得到解决。人大代表联系群众制度，能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实，得到切实的保障。
③“找电台、报社，将相关城管队员的行为爆光。”因为我们可以通过舆论监督制度形势监督权，舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。
【探究4】小刘听了村民甲的意见，写了一封举报信，寄给了上级信访监察部门。监察部门很重视，派专人进行调查。查清事实后，责令城管执法大队对相关城管队员进行了严肃的处理，并对老刘赔礼道歉，补偿了一定的经济损失。
小刘通过信访举报制度行使自己的监督权，当地市政府开展“万人评议机关”活动对政府进行监督。这些实例说明了公民依法行使监督权利有何重大意义？ （1）有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。
（2）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
【探究5】假如按老刘当初“多一事不如少一事，忍了算了”的想法办，或者按照村民丙的做法：围攻城管执法大队、殴打相关城管队员，老刘的合法权益还能得到维护吗？这对公民行使监督权有什么启示？
（1）不能。因为老刘的想法太消极，反而会助长不法行为的气焰；村民丙的做法是非法的，严重了还会受到刑事制裁。
（2）启示：①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。 ●课堂有效练习
1、（2011·四川）市民王某希望了解本市垃圾焚烧厂的烟气排放情况，向市环保局提出申请公开相关数据，但环保局未予作答。王某较起真来，按法定程序向法院提起行政诉讼，要求环保局履行职责。法院判处王某胜诉。这反映了C
①国家支持公民依法维权 ②公民享有质询权 ③国家保护公民的知情权 ④公民享有监督权
A．①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 2. （2011·天津）2011年1月，《人民日报》以“社会好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。2010年河西区178个社区居委员会接受了9960名居民代表的民主评议。二是建设社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道，是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商，和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130多个，为解决挣抢车位的问题，居委会邀请个方代表召开恳谈会，听证会、促成了问题的解决。
运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。（12分）
①有利于实现民主监督，维护公民的合法权益；②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性；③有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调动公民参与管理公共事物的积极性；④有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设。
3．（30分）（2011·安徽）《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《纲要》）描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。某校时政学习小组以“聚焦‘十二五’，心系安徽发展”为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。
★观点评说同学乙说：“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。许多与百姓利益攸关的事情要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。” 请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。
答：基层民主自治是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利；推动社会主义民主政治的发展；让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。
第二课2民主管理民主监督导学案
