行政法知识点总结之行政强制(一)
导语：笔者对国家统一法律资格考试的八大部门法的重要知识点和经典例题进行了汇总，希望能够给小伙伴们提供一点帮助。由于内容太多，所以每篇文章只有一两个知识点，如有需要可以关注笔者系列文章。
行政强制的种类
1.下列哪一行政行为不属于行政强制措施? （2016/46/单选） A.审计局封存转移会计凭证的被审计单位的有关资料 B.公安交通执法大队暂扣酒后驾车的贾某机动车驾驶证6个月 C.税务局扣押某企业价值相当于应纳税款的商品 D.公安机关对醉酒的王某采取约束性措施至酒醒 【考点】行政强制的种类
【解析】《行政强制法》第9条规定：行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。A项中，审计局封存转移会计凭证的被审计单位的有关资料，属于行政强制措施，正确。C项中，税务局扣押某企业价值相当于应纳税款的商品，属于行政强制措施，正确。D项中，公安机关对醉酒的王某采取约束性措施至酒醒，属于行政强制措施，正确。
《行政处罚法》第8条规定：行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。B项中，公安交通执法大队暂扣酒后驾车的贾某机动车驾驶证6个月，属于行政处罚。
综上所述，本题的答案为B。
2.李某长期吸毒，多次自费戒毒均未成功。某公安局在一次检查中发现后，将李某送至强制隔离戒毒所进行强制隔离戒毒。强制隔离戒毒属于下列哪一性质的行为？（2013/43/单选）
A.行政处罚 B.行政强制措施 C.行政强制执行 D.行政许可 【考点】行政强制的种类
【解析】行政处罚，是指行政主体为了达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违法行政法律规范尚未构成犯罪的行为，给予其人身、财产、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。本题中，某公安局将李某送至强制隔离戒毒所进行强制隔离戒毒的行为不具有制裁性，不能认定为行政处罚。所以，A项错误。
行政强制措施，是指行政机关在行政管理的过程中为制止违法行为、防止证据毁损、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制、或对公民、法人或其他组织的财物实施暂时性控制的行为。本题中，某公安局将李某送至强制隔离戒毒所的目的是对其进行强制戒毒，对其人身自由实施暂时性限制的行为，属于行政强制措施。所以，B项正确。
行政强制执行，是指行政机关或行政机关申请法院对不履行行政机关依法作出的行政处理决定中规定的义务，采取强制手段，强迫其履行义务，或达到与履行义务相同状态的行为。本题中，李某没有不履行行政机关依法作出的行政处理决定中规定的义务，强制隔离戒毒不属于行政强制执行。所以，C项错误。
行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事
特定活动的行为。本案中，强制隔离戒毒是对李某人身自由的暂时性限制，其性质不属于行政许可。所以，D项错误。 综上所述，本题的答案为B。
3.市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报，遂致函当地县政府，要求调查。县政府召开专题会议形成会议纪要：由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责调查处理。经调查并与孙某沟通，三部门形成处理意见：要求孙某合法开采，如发现有毁林或安全事故，将依法查处。再次接到举报后，三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采，对被破坏的生态进行整治的通知。
责令孙某立即停止违法开采的性质是：（2013/97/任选） A.行政处罚 B.行政强制措施 C.行政征收 D.行政强制执行 【考点】行政强制的种类
【解析】行政处罚，是指国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或其他组织实施的行政法上的制裁。本案中，三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采的行为不具有制裁性，不能认定为行政处罚。所以，A项错误。
行政强制措施，是指行政机关在行政管理的过程中为制止违法行为、防止证据毁损、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制、或对公民、法人或其他组织的财物实施暂时性控制的行为。本案中，三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采，对被破坏的生态进行整治的通知，该停止行为不是因为孙某的其他违法行为而对其作出的责令停产停业的行政处罚，而是基于其毁林采矿行为而责令其停止违法开采的行政强制措施。所以，B项正确。
行政征收，是指行政机关或者法定授权的组织根据法律、法规的规定，向公民、法人或者
其他组织无偿收取一定财物的行政行为。本案中，三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采行为很显然不属于行政征收。所以，C项错误。
行政强制执行，是指行政机关或行政机关申请法院对不履行行政机关依法作出的行政处理决定中规定的义务，采取强制手段，强迫其履行义务，或达到与履行义务相同状态的行为。本案中，孙某没有不履行行政机关依法作出的行政处理决定中规定的义务，立即停止违法开采不属于行政强制执行。所以，D项错误。 综上所述，本题的答案为B。
4.某交通局在检查中发现张某所驾驶货车无道路运输证，遂扣留了张某驾驶证和车载货物，要求张某缴纳罚款1万元。张某拒绝缴纳，交通局将车载货物拍卖抵缴罚款。下列说法正确的有：（2012/99/任选） A.扣留驾驶证的行为为行政强制措施 B.扣留车载货物的行为为行政强制措施 C.拍卖车载货物的行为为行政强制措施 D.拍卖车载货物的行为为行政强制执行 【考点】行政强制的种类
【解析】行政强制措施，是指行政机关在行政管理的过程中为制止违法行为、防止证据毁损、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制、或对公民、法人或其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
行政强制执行，是指行政机关或行政机关申请法院对不履行行政机关依法作出的行政处理决定中规定的义务，采取强制手段，强迫其履行义务，或达到与履行义务相同状态的行为。
本题中，对C项与D项的判断较为简单。相对复杂的是对A项与B项的判断，因涉及行
政强制措施与行政处罚的区别。认为扣留驾驶证属于行政处罚属误解。行政处罚本质特征在于其制裁性，针对违反行政法律规定的行政制裁，是行政机关作出的最终处理，本题中的扣留驾驶证并不是最终处理。同时，此处的扣留不同于行政处罚法中的“暂扣或吊销许可证、执照”，即使用语相同，也要分析行为的本质性质。所以，ABD 项正确，C项错误。
综上所述，本题的答案为ABD。
5.某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。对此，下列哪一说法是正确的？（2010/46/单选）
A.扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施 B.李某殴打甲的行为，属于事实行为 C.因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法 D.甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿 【考点】行政强制的种类、事实行为
【解析】行政强制分为行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据毁损、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是指在行政法律关系中，作为义务主体的行政相对人不履行其应履行的义务时，行政机关或者行政机关申请人民法院，依法强制其履行义务的行为。本案中，区城管局扣押甲物品的行为，目的是制止违法行为的继续，属于行政强制措施，不是行政强制执行措施。所以，A项错误。
事实行为，没有行政主体的任何意思表示，仅仅依靠法律的规定而直接产生后果的行为，
它往往是纯粹的物理动作，如暴力殴打等。本案中，李某殴打甲的行为不是行政主体的意思表示行为。所以，B项正确。
城管执法人员李某殴打甲的行为与城管局扣押甲物品的行为属于两个相互独立的行为。前者的结果不能推断城管局扣押甲物品的行为也是违法的，后者合法性的判断应该从某区城管局作出扣押行为是否有职权，主要证据是否充分，适用法律、法规是否正确，是否违反法定程序和是否存在滥用职权的情况等方面加以判定。C项中，因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法，错误。
《国家赔偿法》第3条第3项规定：行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的。执法人员在执法过程中采取殴打等暴力行为不属于个人行为，而属于职务行为，是代表国家和行政机关从事执法活动，其行为后果应由国家和其所在的行政机关承担。所以，本题情况属于行政赔偿范围。当然，李某在执法过程中如存在故意或重大过失，国家在赔偿甲损失后，可以向李某追偿。所以，D项错误。
综上所述，本题的答案为B。
行政法知识点总结之行政强制（一）
