平安工地”建设 50 问
、八 前言
为深入贯彻国家有关安全生产工作的部署和要求， 切实加强交 通运
输建设安全生产“双基”工作，交通运输部决定开展公路水运工 程“平安工地”建设活动。 2013 年根据交通运输部下发的《公路水 运工程“平安工地”考核评价标准》，我省制定了《江苏省公路水运 工程“平安工地”建设考核评价标准》（ 2013 版），在全省公路水 运领域全面深入推进“平安工地”建设，为建立安全管理长效机制奠 定了坚实的基础。
“平安工地” 创建有以下几方面重点工作： 一是做好前期策划 安全管理工作是一项系统性很强的工作， 要根据工程项目特点建立好 工作架构和组织体系，同时制定相对应的管理制度，制度的要素（时 间、地点、人物、工作内容、工作逻辑）要与项目的实际相适应；二 是建立强大的安全管理团队。安全管理的核心是“人” ，要注重人员 的培训和日常工作的积累。 应建立健全组织机构， 全员参与创建活动， 并对创建任务进行分解，让每一个管理人员都明确自己的目标和责 任；三是要按照工作实际安排工作计划，制定出一套符合实际的、完 整的工作秩序。各部门要共同制定、共同遵守，秩序运行过程中要尽 量减少临时联系； 四是对工作对象详细加以分析。 包括工程项目本身 的分析、组织情况的分析、人员机械的分析、专项方案的分析等。根 据分析的情况制定出时效性、针对性、可操作性强的工作方案，并加 以落实；五是严格落实各项管理制度和工作方案。 对落实过程中出现 的偏差及时调整完善，切实做到内业指导外业，内业控制外业，外业 验证内业； 六是切实落实好相关程序和责任。 安全管理不是孤立的管 理，要做到单位和项目结合、安全与技术结合。各方的程序和责任不 仅要明确，重在落实。
本书按照江苏省“平安工地”考核标准进行了分类，主要由责任 制度篇、工作策划篇、人机管理篇、安全活动篇、专项方案篇、检查 评价篇、 专项经费篇等七个篇章组成， 对创建过程中存在的环节进行 解释作答。
本书可供建设单位、 监理单位和施工单位现场管理人员使用， 指 导“平安工地” 创建活动，对于本书未涵盖的内容， 应根据有关法律、 法规和相关标准、 规程执行。 本书在编写过程中得到各级领导和专家 的指导，在此一并表示感谢。 由于编制时间仓促， 书中疏漏之处难免， 各有关单位和从业人员在使用过程中，如发现问题或欲提出改进意 见，提出宝贵的意见和建议。
编者
2015
年 5月 18日
“平安工地”建设五十问最终稿
