3. 影响行政组织设计的因素。（简答）
（1）行政组织的目标、职能与环境。 （2）行政组织的技术特征。（3）上述两者的匹配性。 ·行政组织生存的依据和合法性基础是：目标。
4. 行政组织结构类型：①纵向直线结构、②横向职能结构、③直线—职能结构。 （1）我国行政组织的结构体系是：直线一职能结构。（单选）
（2）在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度：反比关系。（单选）
管理层次和管理幅度的关系：
1.一般来说，在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度成反比关系。2.管理层次越多，则管理幅度越小，反之亦然。2.在设置行政组织机构时，管理层次的多少与管理幅度的大小应以提高行政效率为前提，适当控制管理幅度，减少管理层次。
5. 行政组织体制的类型：
·依据行政决策的人数来划分：首长制与委员会制。（多选） ·首长制的典型是：美国。（单选）
·委员会制国家的典型是：瑞士。（单选）
·新中国成立初期的政务院实行：委员会制。（单选）
·行政组织体制中，委员会制的缺点有:无人负责，权责不明，意见不统一，行动迟缓，行政效率低（多选） ·我国的行政组织体制：行政首长负责制。（单选）
6. 我国行政机关实行行政首长负责制的特点。（简答）
我国行政机关实行行政首长负责制，既考虑到了首长制的优点，也吸收了委员会制的长处。
（1）在体制设计上，行政首长不仅有权召集和主持本级行政组织的常务会议以及全体会议，而且在对有关问题做出决定时，是在充分展开集体讨论的基础上，最后由行政首长作决定。
（2）在运行程序上，首先是民主，然后才是集中，所以行政首长负责制实质上是民主集中制的一种表现形式。
·行政组织体制中首长制的优点是：1.权力集中，决策行动迅速2.责任明确，指挥灵敏，避免相互碰撞3.能减少不必要的摩擦与损耗，易于保密。
7. 行政组织冲突。
·行政组织冲突中最常见的冲突是：组织中个人之间的冲突。（单选） ·解决行政组织冲突的主要方式：①谈判、②调处、③服从权威。（多选） ·解决上下级行政组织冲突的常见方式是：服从权威。（单选）
8. 行政组织的变革趋势。
（1）行政组织结构的变革趋势。（简答） 在横向结构上：一方面，是职能部门之间的地位由不平衡走向平衡。另一方面，是限制政府的权力，变无限政府为有限政府。 在纵向层级上：行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展趋势。 行政组织团队化也是近来行政组织发展的一种重要趋势。 （2）行政组织权力分配关系的变革趋势。
一方面，在行政组织体制内部，既出现了横向分权趋势，又出现了纵向分权趋势。另一方面，行政组织部分权力向社会组织转移。
第三节 行政领导行为
1. 行政领导的特点：①统一性、②权威性、③服务性、④综合性。（多选） ·政府运行过程的核心部分：行政领导。（单选）
2. 行政领导方式。
按行政领导者运用行政权力的不同方式和程序划分
（1）专断式（权力一人手中） （2）民主式（与群众共同决策） （3）放任式（大部分权力下放给下级） （1）行政领导和被领导者以及群众互相沟通，共同参与决策的领导方式是：民主式行政领导方式。（单选） （2）我国的行政领导方式是：民主集中制式。（单选）
3. 行政领导艺术（行政管理过程中如何正确的运用授权艺术）。
（1）领导授权的原则：①权责统一原则②视能授权原则③信任与监督相统一的原则④单一隶属原则（多选）（简答） （2）领导授权的方式：①充分授权、②不充分授权。③ 弹性授权、④制约授权。（多选）
（3）对于复杂的任务，或者下属能力、水平无法把握时，适宜采用的授权方式：弹性授权。（单选）
第四节 行政沟通行为
1. 行政沟通行为的特点：①交互性、②媒介性、③目的性。（多选）
2. 按照沟通的方向，行政沟通的种类可以分为：①上行沟通、②下行沟通、③平行沟通。（多选） ·行政沟通中最常见的沟通方式是：下行沟通。（单选） ·行政沟通的物质基础是：行政信息（单选）
3. 行政沟通的基本形态：①环式、②链式、③轮式、④Y式、⑤全通道式。（多选）
4. 行政沟通的方式：①口头沟通、②文字沟通、③非语言沟通、④电子沟通。（多选）
5. 属于非语言类沟通的有：旗语、服饰、标志、手势、肢体语言、语调。（多选）
6. 行政信息的特征：①客观性、②时效性、③共享性、④政治性。（多选）
7. 行政信息的公开化及其作用。（论述）
行政信息公开，就是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为。 行政信息公开化的作用：
（1）行政信息公开化有助于促进民主行政的发展。 （2）行政信息公开化有利于人民的生活和工作。 （3）行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败。 （4）行政信息公开化有助于促进行政效率的提高。 （5）行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求。
第八章 行政管理过程
第一节 行政管理过程的含义与基本阶段
1. 行政管理过程的基本阶段：①行政决策、②行政执行、③行政监督。（多选） ·行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是：行政决策。（单选）
2. 行政决策、行政执行和行政监督的关系：三者有机统一 ①行政决策是行政管理的起点。
②行政决策是行政执行和行政监督的依据。
③行政执行是行政决策得以成为客观现实的必要手段。
④行政监督是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证。（多选）
第二节 行政决策
1. 行政决策的特点。（简答）
（1）行政决策的主体是：行政机构或行政人员。
（2）行政决策内容是：行政事务。包括：①政府的内部行政事务、②社会公共行政事务。 （3）行政决策过程是一种行政权力的运用过程。 （4）行政决策的目标：追求公共利益的最大化。
·行政决策的主体是：行政机构或行政人员。（单选）
·在行政权力的行使和运用过程中，最基本的、也是首要的环节是：行政决策。（单选）
·行政决策的准则应该是：实现公共利益的最大化。（单选）
2. 行政决策的理论模式。
·有代表性的主要行政决策理论模式有：
① 性决策模式、②有限理性决策模式（西蒙）、③渐进决策模式（林德布洛姆）、
④混合扫描决策模式（又称为综视决策模式，埃佐尼）。（单选）（多选） ·有限理性决策模式奉行的原则是：“满意准则”。（单选）
3. 行政决策的基本程序。（简答）
（1）信息的收集和处理。 （2）决策方案的设计。（3）决策方案的分析、论证与选择。 （4）决策方案的实施。
4. 我国政府在行政决策程序上存在的问题。（论述）
（1）在决策信息的收集和处理工作上，存在着信息不全和信息失真的问题。 （2）在决策方案的设计上，存在“粗而不细”和专业化程度低的问题。 （3）在决策方案的评估上，存在“论而不证”的问题。 （4）决策方案的选择上，存在民主化程度低的问题。
5. 完善我国行政决策程序的措施。（简答）
（1）强化行政决策过程的信息工作。 （2）强化行政决策过程的咨询工作。 （3）强化行政决策的民主参与。 （4）强化行政决策的制度建设。
第三节 行政执行
1. 行政执行的主要环节。（多选）（简答）
（1）计划。（2）动员。（3）指挥。（4）协调。（5）控制。
·在行政活动未开始之前，对行政活动所作的一种预先安排的环节是：计划。（单选） ·行政执行工作的关键是：指挥。（单选）
第四节 行政监督
1. 行政监督的特点。（简述）
（1）行政监督的实质在于对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员的督促。 （2）行政监督的对象是行政管理机构和行政管理人员及其行政管理活动。
（3）行政监督的主体既包括行政机关内部的监督主体，也包括行政机关外部的监督主体 。 （4）行政监督是一种依法实行的法定行为。
2. 行政监督方式（或类型）。
（1）最典型的事前监督是：听证会制度。（单选） （2）最典型的事后监督是：国政调查。（单选）
（3）权力机关代表的质询活动是一种较为典型的：暂时监督。（单选）
3. 行政监督系统。
行政监督系统包括：外部监督系统、内部监督系统。 （1）行政系统的外部监督（权力机关）系统包括：①权力机关②政党③司法机关④公民及社会团体⑤新闻舆论（多选） ·我国权力机关对行政系统的监督形式有：法律监督和工作监督。（单选）（多选）
（2）行政系统的内部监督系统包括：①一般监督、②专门监督。（多选）
（3）行政系统内部的一般监督包括：①上下级监督、②职能监督、③主管监督。（多选） （4）行政系统内部的专门监督包括：①行政监察、②审计监督。（多选）
·国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的监督称为：一般监督。（单选）
·在一般监督的各种形式中，最基本、最主要的行政监督形式是：上下级监督（上级领导对下级人员的监督）。（单选） ·财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督，属于：职能监督（在自己的职能范围内对其他部门进行
监督，而不管有没有领导关系）。（单选）
·省级卫生厅对市级卫生局的监督属于：主管监督（上级主管部门对下级工作部门的监督）。（单选）
4. 我国的行政监察机关是：国家监察部。（单选）
5. 我国行政处分的种类，包括：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。（多选） 6. 我国行政监察机关的职权：①检察权、②调查权、③建议权、④行政处理权。（多选） 7. 我国审计机关的职权：①检查权。②调查权。③建议权。④通报权。⑤处理权。（多选）
第九章 行政管理方法
第一节 行政管理方法的特点与作用
行政管理方法：是指行政管理领域中，行政组织及其行政人员，为开展行政工作和实现行政目标所采取的各种管理措施、手段、办法、技巧的总和。
1. 行政管理方法主要有：①行政方法、②经济方法、③法律方法、④行为方法。（多选） 2. 行政管理方法的特点：①实践性、②针对性、③系统性、④技术性。（多选） ·使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是：行政管理方法。（单选）
第二节 行政管理方法的基本内容 1. 行政方法
（1）行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是：行政方法。（单选）
（2）行政方法的主要特征：①强制性、②权威性、③层次性、④具体性、⑤无偿性。（多选）
·行政主体所发出的命令、规定、条例行政客体都必须执行，这是因为行政方法具有：强制性（基本特征）（单选） ·行政指令实质上依靠的是：强制性权威。（单选）
（3）运用行政方法应该遵循的原则是：①调查研究在先的原则、②坚持具体指导的原则、③思想政治工作领先的原则。（多选）
2. 经济方法。
（1）经济方法的特点：①利益性、②有偿性、③平等性、间接性。（多选）
·行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法称为：经济方法。（单选） ·经济方法的核心是：物质利益。（单选）
·可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性的行政管理方法是：经济方法。（单选）
（2）运用经济方法的原则：①适度原则、②与法治相结合的原则、③与思想教育相结合的原则。（多选）
3. 法律方法。
（1）法律方法的特点：①权威性、②强制性、③规范性、④稳定性。（多选）
·法律方法所依据的法律，其规范的对象和内容都是相对固定的，这体现了该方法的特点是：稳定性。（单选） ·在行政管理中运用法律方法，首先必须要加强的是：法制教育。（单选） （2）运用法律方法的原则：①法制教育优先的原则、②法制面前人人平等原则、③法治与心治相结合的原则。（多选）
4. 行为方法。
（1）行为方法中最主要的是：行为激励方法。（单选） （2）行为激励的实质是：激发人的动力。（单选）
（3）行为激励的方式：①目标激励、②奖励激励、③竞争激励、④反激励。（多选） ·将优胜劣汰原则引进行政工作中，使行政工作具有某种集体化的自觉机制，这种激励方式属于：竞争激励。（单选） ·“破釜沉舟”、“背水一战”属于：反激励。（单选）
第三节 电子政务与行政管理方法现代化
1. 电子政务的核心内容是：政务。即政府的两大职能——管理和服务，电子政务只是提高政府行政效率的手段。（单选）
2. 发达国家电子政务的重点是：服务。（单选）
·电子政务将传统的金字塔式组织结构改变成：扁平化网络结构（单选）
3. 20世纪90年代以后，电子政务迅猛发展的主要原因：①政府转型的背景、②因特网的发展、③电子商务的驱动、
④全球化的竞争、⑤大公司的驱动、⑥领导人的政治意志。（多选）
4. 电子政务对行政管理方法现代化的意义。（简述）
（1）电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段。 （2）电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施。
（3）电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段。
第十章 行政管理规范
第一节 行政管理规范的含义与类型
1. 行政管理规范的两种基本类型：①行政法律规范、②行政道德规范。（多选） ·行政管理规范的实质是：约束与限制。（单选）
2. 行政法律规范的特征：（简答） （1）制定主体的特定性。 （2）调整对象的特定性。
（3）效力上的权威性、强制性与普遍适用性。
（4）行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性。 （5）行政法律规范的相对稳定性。
·依法行政的核心和精髓在于法律规范的：规范性和约束性（单选） ·行政法律规范的调整对象是：行政法律关系。（单选）\\
·贯穿整个行政道德体系的各个层面又是行政道德体系灵魂的是：行政道德准则
3. 行政道德规范的基本特征：①政治性、②自律性、③相对稳定性。（多选） ·现代民主国家行政道德规范的最高道德准则：全心全意为民众服务。（单选） ·行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是：自律性。（单选）
第二节 行政管理规范的内容构成与基本功能
1. 行政法律规范的内容：①宪法、②法律、③行政法规与行政规章、④地方性法规、规章、自治条例和单行条例。 ·一切公共权力行为的最基本依据是：宪法。（单选） ·在我国，制定行政法规的权力属于：国务院。（单选） ·在我国，行政规章制定权属于：国务院各部委。（单选）
·在我国，自治条例和单行条例的制定权属于：民族自治地方的人民代表大会。（单选）
2. 行政法律规范的基本功能：①规范与控制功能、②组织与调节功能、③改革与稳定功能。（多选） ·行政法律规范最基本的功能是：规范与控制功能。（单选） 3. 我国行政道德体系的最基本准则是：为人民服务。（单选） ·我国行政道德体系的基础和灵魂是：为人民服务。（单选）
4. 我国行政道德具体规范的主要内容：①勤政②廉政③遵纪守法，依法行政④实事求是，科学行政⑤热情待人，协调行政（多选） 行政职业道德的核心规范是：勤政。（单选）
5. 行政道德规范的基本功能包括：①导向和约束功能、②自我调节功能、③示范与激励功能。（多选）
第三节 依法行政与以德行政及其相互关系
1. 依法行政的精髓在于法律规范的：规范性与约束性。（单选）
自考00277行政管理学重点复习资料(最新整理)
