公共财政视角下教育支出问题研究 ——以安徽省为例
张婷婷
【摘 要】 财政教育支出在教育的发展过程中起着举足轻重的作用，近十年来，安徽省不断加大教育投入资金，以此促进教育事业和社会经济的发展。主要通过对近十年安徽省教育总量支出和城乡义务教育支出进行数据分析，得出安徽省教育支出总量依然不足，城乡义务教育依然存在较大差距的结论，根据此结论分析存在问题的原因有如下：财政收入占生产总值比重较低；财政分权体制不合理；教育经费分配不合理以及教育法治体系不完善。最后根据存在的问题以及产生的原因提出可行性的建议：拓宽教育经费筹资渠道、建立财权事权对等的财政制度、完善转移支付制度以及健全教育法律法规体系。 【期刊名称】现代商贸工业 【年(卷),期】2018(000)014 【总页数】2
【关键词】财政教育支出；总量支出；城乡义务教育 【文献来源】
https://www.zhangqiaokeyan.com/academic-journal-cn_modern-business-trade-
industry_thesis/0201251672705.html
1 问题提出
随着安徽省经济发展程度的不断提升，教育的作用日渐凸显。各地区重视教育的发展，其中最重要的表现就是政府不断增加教育支出，无论是从绝对数还是相对数上看，均是如此。但是，在教育支出发展的过程中有好的一面，也有不足的一面。由于安徽省整体经济发展水平还有待提升，公共财政教育支出总量仍然并不十分乐观，且由于省内经济发展不平衡，教育支出城乡也较大。本文
将通过对近十年安徽省财政教育支出的总量和结构的分析，找出教育支出存在的问题，并根据问题提出相应的对策建议。
2 数据分析
2.1 教育支出总量的描述性分析
教育支出是指财政部门以及其他有关机构的各种教育支出，本文教育支出的范畴主要指政府的财政性拨款。在我国，财政教育支出是教育支出。
总量分析指标有绝对指标和相对指标，绝对指标主要是衡量教育支出总量的增长情况，而相对指标主要是教育支出占财政支出的比重、教育支出占国民生产总值(GDP)的比重和生均教育经费。
数据来源：根据2007—2016年《安徽省统计年鉴》的数据整理得。
从绝对指标来看，2007年开始，安徽省教育支出总量有了很大的提高，从2007年的2129665万元到2016年的9108725万元，十年间教育支出总量增长了大约4倍。其中2010年和2011年都有着一个较快的增长。但是该数据并没有考虑到物价水平等因素，因此在实际情况下，扣除掉一系列其它因素之后，安徽省教育支出的总量可能并没有表中数据显示的水平。但是，总体上可得出安徽省教育支出在总量上呈现出逐年增长的趋势。
从相对指标来看，教育支出占财政支出的比重一直在15%至17.5%之间波动，并没有呈现出明显的上升或下降的趋势。教育支出占GDP的比重有一个上升的趋势，并在2012年一度达到4%，但是随后又出现下降的趋势，总体来说，基本稳定在3.8%左右的水平。
数据来源：根据2010—2016年《安徽省统计年鉴》的数据整理得出。 从表2可以看出，近五年的生均教育经费总体呈现不断上涨的趋势，由于教育
经费的总量一直处于上升的趋势，而在校学生的数量年年下降，因此，生均教育经费必然在总体上出现上升的趋势。2010年到2014年这五年间生均教育费用增长了二倍多，由2010年的3386元增长到2016年的8288元。 2.2 安徽省城乡义务教育支出情况分析
以上具体分析了安徽省近十年预算内教育支出的总量水平，大致反映出安徽省教育支出的总体水平，但是内部结构如何，特别是有没有出现城乡之间差距过大的问题。由于高等教育和中等教育中的高中阶段教育主要集中在城市，因此本文主要侧重于分析城乡义务教育发展的情况。义务教育是我国教育体系中十分重要的环节，接受义务教育具有强制性，但是在实际发展过程中，各个地区的发展义务教育的资金投入存在着一定的差距。义务教育的不均衡发展严重制约着社会公平的实现，这样反过来是不利于社会经济的发展。
数据来源：根据2005—2014年《安徽省统计年鉴》的数据整理得出。 从表3可以看出：2005到2011年这7年间，安徽省的教育支出总量在城市和乡村都有很大的提高，城市由2005年生均费用5660元提高到2011年的8248元，同样农村也由2005年的1170元提高到2011年的5034元；城乡之间虽然一直有差距，但是差距在不断缩小，农村的教育经费有逐年提高的趋势，但是不可否认城乡之间依然有着一定的差距；乡村的教育经费的增速是快于城市的，2005年到2011年6年间，城市的预算内生均教育经费增长了2600多元，没有一倍的增长速度远远低于乡村这6年来将近5倍的增速。在2011年到2014年间，乡村的增长速度也快于城市。
3 安徽省预算内教育支出存在问题的对策建议
从上述分析中可以看出，在当前国家推行的教育政策和教育目标的背景下，在
公共财政视角下教育支出问题研究r——以安徽省为例
