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排。 1．留守儿童校外托管中心或“留守儿童之家”由乡镇政府批准设立并进行日常监督管理，业务上可委托当地乡镇中心小学代管。 2．乡镇政府或村委会举办的留守儿童校外托管中心或“留守儿童之家”，视规模大小设专职管理人员1～2名，所需活动场所由乡镇政府或村委会解决，所需运转经费（必要的管理人员工资及设施设备添置费用）主要由乡镇政府负责筹集，中央和地方各级财政予以适当补助。经批准由公民个人举办的留守儿童校外托管中心或“留守儿童之家”作为社会公益事业，政府根据其规模也可予以适当补助。 3．留守儿童校外托管中心或“留守儿童之家”主要组织开展内容健康积极、形式多样的课外文体活动。活动主要由校外义务辅导员（主要由当地退休干部与退休老教师等组成）或当地的青年志愿者负责组织，中小学教师以巡视方式进行课业辅导。 4．所有留守儿童校外托管机构均不得组织或引诱学生参与任何不健康的活动，也不得进行任何以营利为目的的商业活动。
（四）引导留守儿童县域范围内就近入学、有序流动 留守儿童大规模集聚县城，不仅导致县镇地区义务教育资源紧张、班额膨胀，更直接阻碍农村基础教育的均衡发展。从本质上说，义务教育阶段留守儿童县城集聚也是一种择校行为，因此必须从政策上予以疏导。建议由省级教育行政部门作出统一规定，既无县城户籍、也非县城就业务工农民的随迁子女，今后原则上不得安排在县城中小学就读，促使留守儿童在县域范围内实现就近入学、有序流动。 与此同时，各地各级教育行政部门必须采取有力措施，切实加强农村义务教育工作，努力推进县域范围内基础教育均衡发展。提升农村中小学管理水平与教育质量，在经费投入及硬件设施建设得到保障的前提下，关键在于稳定农村中小学教师队伍，大幅度提高农村中小学教师（含校长等学校管理人员）的综合素质。为此，必须从制度层面确保： 1．实现县域范围内中小学教师真正意义上的同工同酬； 2．定期、优先培训农村中小学教师及教育管理人员； 3．严禁从农村中小学选调优秀教师进城任教； 4．条件成熟时逐步推行县域范围内中小学教师定期轮换制。
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关于农村留守儿童的调查报告
