台湾地区乡村建设的历程与思考
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关于的论文，欢迎阅读，希望能帮到你。
农村的和谐稳定发展，是整个国家稳定和社会发展的重要基石。大陆和台湾同属于中华文化，先后都在经历着工业与农业的现代化发展和社会转型，都已经积累了丰富的经验和教训。尽管在两岸乡村治理的转型过程中，各自的背景、起点、内容和形式都不尽相同，但都面临着发展理念、资源配置、功能转换和机制再造等方面的挑战，呈现出新的动向和特征。 1 台湾乡村建设取得的经验与教训
半个世纪过去，台湾在乡村建设方面进行过多方面的改革，其中也取得过一些经验。然而，台湾的乡村建设并非一直春意盎然。在近一时期中，人们也感受到了台湾乡村中存在着影响发展的\瓶颈\问题，制约着台湾的乡村建设。
(一)台湾地区乡村建设的历程。就乡村建设思想与规划而言，台湾乡村建设可分为两个时期1954年至1968年，以土地改革为目标的乡村建设全面展开。这是台湾乡村建设思想的第一时期。1968年至1986年后，台湾的经济结构发生历史性转变，成为\以工业发展为主。\年乡村建设进
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入一个新的(即第二)历史时期。地主因土地被征收所获得的土地债券及公营事业股票等，转投资于工商业，促进工商业的发展，故其间接效果，则为迅速转变纯农业的台湾为工商业社会。1976年后台湾的工业输出急剧增加，政府外汇收入大量提高，迄今居然外汇储备达三百亿美元。农业为促进工业化发展起了推动作用。最终，它推动了台湾社会―经济的转型，即由农业型经济，转变为亚洲较为发达的工业经济。
(二)台湾地区乡村建设思想的历史脉络与指导思想。其乡村建设的思想或学理基础也有其有自身的渊源。台湾实施的乡村建设即与孙中山的\三民主义\及其\五大建设思想\心理建设、社会建设、政治建设、物质建设、武力建设)有密切相关。乡村建设不过是整个\五大建设\的一环，五大建设思想不仅源于孙中山的\三民主义\及其《建国方略》，而且是思想与实践演进和凝结的一种成果。在整体的台湾地区乡村建设和土地改革进程中，不仅有台湾地区的行政院对于政党决策的无条件执行与实施，而且也有\各部会密切配合进行之预案\，并\必须配合修改法令\等等举措。纵观台湾土地改革的整个过程，从始至终采取的是政党决策，行政实施，司法保障的模式，体现了政党与行政部门的相互配合特色。台湾乡村建设指导思想则从附属到相对独立。台湾乡村建设事业，以\中国农村复兴联合委员会\为主管，乡村建设思想(或方案)则始于1949年，当时的\农村建设\其实主要立足于农村社会结构的重构和农业生产的增产方面。\民生主义\无疑是台湾整个建设理论体系，也是乡村建设思想的基石。乡村建设思想没有相对独立的地位，而是融涵于整体的\社会建设\思想之中。政治建设主导融合在整个建设事业(即五十年代之初的持续的\四年经济建设计划\
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之中，土地改革以及乡村建设其实是服务于工业建设目标。乡村建设的基本原则是\以农业培养工业，以工业发展农业\，这就疏忽了乡村社会建设，以农业建设代替乡村建设，以农业建设培育工业建设――乡村建设或农业建设，依附于经济建设的整体思想之中，以工业化、城市化为导向的\经建\成为追求的最终目标。
(三)台湾乡村建设之短板。台湾地区工业起飞以后却未能实现\以工业支持农业\反哺型发展，城乡差距问题日趋严重。农业生产占台湾生产净值的比率从1952年的35.9%，至1964年降为28.22%，1972年降至14.21%，1982年降至8.7%。1972年农业再现负增长 第二次农地改革，以构建现代农业为目标。(1)\示范农村建设计划，试图通过乡村建设试点探寻\乡村城市化\的道路。(2)以\共同经营\、\委托经营\、\合作经营\多种经营形式\加速办理农地重划，积极推进农业机械化。(3)80年代后，实施基层建设、农民福利、精致农业等建设方案。但以上政策，并未改变\农业的秋天永挥不走!\的困境：其一，城乡背离化发展态势迄无改观，且有愈演愈烈之势。其二，乡村中的农会沦为执政党掌握公职人员选举胜算的最利工具。其三，农本主义的转化与崩溃乃为无可避免的历史进程。自1960年代中期以后，台湾农业发展开始进入转型期，农业收入偏低，农民对农业的认同感日益低落。\这种农业与农村认同感的失落\揭示了台湾社会发展进程中城乡背离化趋势的实质。这构成台湾\三农\问题的基本特征。这期间，乡村社会存在五大问题：①农村中劳动力短缺;②农业投资呈现不足;③农业收入相对降低;④工商业与农业不能配合。这些问题无疑值得我们去深入思考当今的台湾农业农村问题。
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2 对台湾乡村建设经验的思考
当前，我国农村发生了历史性的根本性变化，农村经济取得了历史瞩目的伟大成就。然而，农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。由于中国农村传统家族和宗族的弱化，农村的空心化，传统乡间礼俗的淡化，造成人与人之间利益关系突出，信任的社会网络关系缺失。造成乡村社会资本的境况不理想，不仅不利于乡村治理，而且阻碍了乡村经济的发展，当前乡村建设任重道远。台湾经过长时间的乡村建设，其教益可以为大陆新农村建设提供借鉴。
(一)必须重视乡村社会资本的重构。当前我国不少农村地区，由于传统家族和宗族的弱化，建立在血缘、姻缘、地缘关系上的关系网络日益解构;随着年轻农民的外出打工，农村留守人群多为儿童、老人和妇女，造成农村的空心化;更由于市场经济意识的影响，利益关系突出，传统乡间礼俗渐弱，人情淡薄，致使原来关系紧密的社会网络变得松散断裂。如此种种，造成乡村社会资本的境况不理想，不仅不利于乡村治理，而且对于关系到农村民生的乡村经济的发展也已形成阻碍。而现今的台湾农村社区运动则是在台湾农村社会转型下发生的。台湾民众不断认识到农村不仅是农业生产粮食供应的空间，因其具有广大的领域与绿地，更是人们休憩的空间，是自然生态维护的场所，因此农业生产、农村生活与自然生态的三位一体密切配合，是农村应有的基本功能。针对逐渐被吞噬的农村社会，台湾农村的社区更新则希望能在发展与保存中找到新的道路，有计划地使农村居民采用新的理念，进而产生新的发展模式。内容包括：维护改善具历史及保存价值的居住环境;改善交通系统;整建老旧社区;改善农村环境品质;
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保存及使用古迹;保持生态环境。弘扬农村传统文化，加强对农民的职业培训等。农村社区在具体更新中，需要分析调查项目区更新前的条件，包括土地利用(生产、交通、水利以及土地使用限定)、生活圈范围以及居民意愿。其后要确定项目区的面积、工程内容及开工、完工日期。对于社区更新的资金问题，一般社区规划设计费用由\行政院农业委员会\全额补助，社区更新工程经费由台湾\中央\及前\省府\各负担1/2，重划区内供公共使用之公共设施所需土地除由重划区原公共设施用地及未登记土地抵充外，其不足土地及地上物拆迁补偿费、贷款利息等则由区内土地所有权人按其土地受益比例共同负担。通过海峡两岸发展农业农村的思路比较，笔者认为应进一步研究我国大陆地区乡村社会资本的存量及乡村社会资本的重构问题。(二)必须增加乡村资本的存量。没有较强的社会资本支持是很难做成一些事情的。乡村社会资本的存量，决定着村民关系密切程度、村民的认同归属感，互惠合作的难易度，乡村经济的发展快慢和水平。作为中国的乡村来说，本来就有极为丰厚的社会资本渊源，尽管当前社会资本存量流失较为严重，却也显露出一些良好的端倪和态势。比如，南方一些乡村传统礼俗的复兴，国民整体乡土意识和文化发掘的自觉，民族地方文化的勃兴等等，都昭示了对于全球化下工业文化、流行文化、大众文化冲击的反拨。若能在此时刻，对乡村社会资本的生产施以措施，必将对乡村治理及乡村经济起到催化增效的作用。台湾也曾面临社会转型、农村凋敝的情况，据此，台湾主管部门发起了\农村社区更新运动\，先拨款改善交通、垃圾清运、生态保持条件，然后整修居民区、维修古迹、重点发展当地名产，做到一地一特产。\更新\计划包括土地利用、生活圈范围以
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