按照转变政府职能、提高科学决策水平、提升依法执政能力、服务人民群众的要求，实现信息发布、政府门户网站政策咨询、交流互动；整合各部门网上信息和服务建设 项目，对企业和公众提供“一站式”服务，提升政府形象。 企业基础信息共享和应用系统。根据国务院信息化办公室、国家税务局、国家工商行政管理总局、国企业信用系统平台 家质量监督检验检疫总局要求，开展企业基础信息共享和应用实施工程，以便及时了解经济运行状态，进一步规范市场经济秩序，建立社会综合治税体系，依法对企业实施监管，依法征税。 紧紧围绕信息化服务“三农”工作主线，以信息化“数字乡村”公共信息服务平台 促进农业增效、农民增收和农村发展为目标，以农2011－村综合信息服务站为载体，整合各类涉农资源，为2015 农村居民提供信息查询、远程教育、文化娱乐、村务管理、电子政务和网上交易等服务。
（七）围绕城市建设管理的新要求，大力推进智慧公共管理应用体系建设 1、加强城市全方位、实时化的安全保障系统建设
大力推进平安城市建设，充分利用视频监控技术、地理信息系统、全球定位系统、计算机技术、通讯技术和多媒体技术等现代信息技术，整合和利用现有信息化资源，推进灾难和
业局 市信息产2011－市工商局 2015 2015 公厅 2011－市政府办 社会治安实时监控和预警体系、应急体系,安全生产重点领域防控体系等智慧安保系统建设，完善公共安全事件应急处置机制，实现多个部门协同应对的综合指挥调度，统一构建平安城市信息基础平台，有效应对各种安全和灾难挑战，促进城市的平安和谐发展。
2、推进数字城建、数字城管平台建设，提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平
按照“以流程优化为主线，以人员协同为核心，以系统整合为支撑，以计算机辅助决策为手段”的思想，充分利用地理信息系统、全球定位系统等先进技术，依靠3G无线通讯网络、宽带互联网、电子政务专网的有效支撑，建立新型数字化城市管理信息系统，进一步扩
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大城市视频采集及监控范围，全面整合公安监控、企事业单位监控，实现移动监控，实现对城市部件和事件的全面可视化监控，实现城市管理社会化、精细化、流程化。
3、推进经济管理综合平台建设，提高市场监管水平
加快推进电子监察系统建设，按照“权力在阳光下运行、资源在市场上配置、资金在网络上监管”的原则，进一步完善网上行政审批暨电子监察系统，依托人口基础数据库、企业法人基础数据库、企业征信系统，启动建设电子监察系统平台，把网上电子交易、网上政府执法、网上公共服务等纳入监管。加强工商、税务、质监等重点信息管理系统的建设和整合，构建全市市场监管信息平台，为经济监测、预警、分析、预测和决策服务。
专栏7：智慧城市公共管理项目 智慧城市公共管理项目 项目项目名称 类别 重点实施“三四四五”（三类基础、四大平台、四类系统、五大机制）工程建设。三类基础设施重点实金盾工程二期 施：市局信息中心技术系统、网络基础设施、安全2011-2015 技术设施建设。四大平台重点实施：情报信息综合应用平台、警务信息应用平台、警用地理信息平台、部门间信息共享和社会数据综合应用平台建设。 构建与市政府应急指挥平台、省国土厅应急指挥平智慧宁波市地质公共灾害应急指管理 挥平台 实现对全市地质灾害灾情及隐患的监测、监控及远程会商。 安全生产监管综合信息平台 宁波市海洋与渔业地理加快安全生产信息化建设步伐，建立信息共享平台，实现安监业务全覆盖和资源共享，实现与国家金安工程有机衔接等等。 以宁波市海洋与渔业信息化GIS基础平台建设为依2009-2014 托，以海洋与渔业信息应用系统建设为主体，建成 25
项目简述 起止年限 责任单位 协助单位 市公安局 台、县级国土资源部门指挥平台互联互通的网络系统，建设应急指挥大厅、视频通讯系统、图像接入2011-2015 系统、应急通讯系统、地质灾害预报预警系统等，源局 市国土资 2011-2015 市安监局 市海洋渔业局
信息综合管理平台 集海洋与渔业信息采集、信息传输交换、海洋与渔业综合管理、执法监管、行政审批、辅助决策支持与公众信息服务一体化，全市海洋渔业系统上下贯通联接、运转协调、便捷高效的全面的海洋与渔业信息化体系 在我市各县（市）区渔港建设视频监控站点，架设 市海洋渔宁波市海洋与渔业视频监控系统 低照度、热成像智能一体化云台与一体化球机，依靠电信、移动运营商等专用网络传输控制及视频信号，在我市局指挥中心远程控制监控云台，将监控图像信息实时传输回监控平台，分析应用。 2008-2013 业局 三维地图系统 建立与市应急平台的资宁波市三维数字城管系统基于三维仿真技术和3S集2011.1-2011.6 市城管局 成技术，可以实现城市的立体化和实景化表达 共享平台是一个分布式的数据处理系统，通过网络将地理上分散、具有自治功能的多个计算机系统互2011-2013 市城管局 源共享系统 联，实现信息交换、资源共享和协同工作。 配备基于MMS的城市管理应急指挥车 在车辆高速行进中，快速采集道路及道路两旁地物的空间位置数据和属性数据，并同步存储在车载计2013-2014 算机中，在指挥中心对所采集的数据进行测量和建库，同时将地理数据与数字城管业务数据进行关联。 根据宁波市工商“十二五”编制规划，智慧工商建设主要包括宁波市工商数据中心建设，决策分析系智慧工商 统建设，行政执法体系建设，电子政务系统建设，网络工商系统建设，移动办公系统建设，消费投诉系统建设。 按照“权力在阳光下运行、资源在市场上配置、资金在网络上监管”的原则，进一步完善网上行政审电子监察系批暨电子监察系统，依托人口基础数据库、企业法统 人基础数据库、企业征信系统，启动建设电子监察系统平台，把网上电子交易、网上政府执法、网上 26
市城管局 2011－2015 市工商局 2011-2015 市纪委
公共服务等纳入监管，推进对人（权力）、事（项目）、钱（资金）的网上监管。 五、宁波智慧城市发展的保障措施 （一）建立强有力的组织领导机制 1、建立完善组织领导工作体制
各级党委、政府都要将加快推进智慧城市建设摆在突出位置，进一步加强组织领导，建立完善相应的领导体制和工作机制，形成合力。市政府成立宁波市智慧城市建设工作领导小组，负责智慧城市建设推进协调工作。领导小组下设办公室，负责智慧城市建设推进的日常工作。市有关部门、重点县市区和重点企业，特别是六大智慧产业基地、十大智慧应用系统有关责任单位相应成立工作推进小组，切实加强智慧城市建设工作的领导。
2、建立智慧城市建设评估考核机制
研究建立智慧城市建设评估考核机制，定期组织对智慧城市建设进行评估，每年发布评估信息和白皮书，为决策和指导推进智慧城市建设提供科学依据。加大工作考核力度，落实县（市）区和市级有关部门工作责任，推动智慧城市建设。
3、抓好智慧城市知识培训和宣传和普及工作
制订系统培训计划，落实培训措施，重点抓好各级领导、机关干部和企业家的培训，提升推动智慧城市建设的能力。要采取开设网络空间、报纸专版、电视频道、免费课堂等多种形式，广泛开展智慧城市相关知识的普及工作和广泛深入的舆论宣传引导，增强全社会对于智慧城市建设的认知度和参与度，充分汇集全社会智慧和力量，营造智慧城市发展的良好氛围。
4、推动政府体制机制创新
加大改革力度，积极推动政府体制机制创新，进一步转变政府职能、提升政府管理和服务水平，使之与智慧城市发展需求相适应。
（二）建立科学务实的推进机制 1、建立完善决策咨询机制
成立市智慧城市建设推进工作专家咨询委员会，加强对智慧城市建设的咨询指导工作。组建市智慧城市规划标准研究院，履行智慧城市发展战略与规划、标准与法规的研究和决策咨询等职责，为副局级事业单位，隶属市智慧城市建设工作领导小组办公室管理。重大项目的实施，要广泛听取意见，集中民意民智，提高决策的科学性。市级有关部门、重点县市区
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和重点企业，也要建立完善决策咨询机制，确保我市按照科学的路径、方法推进智慧城市的建设。
2、制订完善相应规划和方案
要按照“立足实际、着眼长远、注重实效、适当超前”的原则，研究制订智慧城市建设总体规划，明确智慧城市建设的战略目标和实施路线图。要研究制订加快推进智慧城市建设的总体方案。市级有关部门、重点县市区和重点企业，要明确分工，确定牵头单位和牵头单位的责任，围绕六大智慧产业基地、十大智慧应用系统的实际，抓紧制订相应与总体规划和总体方案相配套的具有较强针对性和可操作性的实施方案，出台相关扶持政策，扎扎实实地加快智慧城市建设。
3、务实稳妥推进智慧城市建设
智慧城市建设涉及的领域多、差异大，各地的基础不同、情况各异，要从实际出发，结合自身优势，找准突破口。坚持试点先行，示范带动，务实推进。六大智慧产业基地和十大智慧应用系统要根据其基础条件、见效周期、民生关联等情况有序地开展建设。
4、加强国际合作交流
积极开展国际交流活动。与国家有关部委、科研院所和电信广电运营商等单位合作，以新技术、新产品、新成果、新范例、新模式为内容，每年举办一次“智慧城市技术与应用产品博览会”，展示国内外最新的研究成果、产品、成功应用的案例和经验，为国内外开发智慧系统的综合运营商、专业运营商开拓市场服务，推动一批重大项目落户，更好地汇集全球智慧来建设智慧宁波。
（三）建立完善要素保障机制 1、政策保障
建立强有力的政策支持体系，进智慧城市建设要上升为市委、市政府的意志，要融入宁波市“十二五”经济社会发展规划。宁波启动智慧城市建设的同时，国内很多城市也在认真研究，宁波应该抓住时机，用创新的理念，对原有管理体制进行功能再造，研究制订高起点的、具体的、实用的政策支持体系，切实促进智慧城市的发展。
2、人才保障
立足宁波，面向国内外，加强信息化管理、技术研发、商业模式创新的企业经营管理人才和创新型科技人才的培养和引进工作，加强基础网络设施与商业应用的专业管理、技术人才和高技能人才的培养和引进工作，加快宁波高等教育和职业技术教育的改革和发展，推动专业和学科调整，依托高校、园区、软件企业和社会办学机构，打造网络信息创新型人才、
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企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才教育、培训和执业资格考试等培训服务平台。出台优化人才培养规划，以浙江大学软件学院（研究生院）等为依托建设智慧城市企业经营管理人才、软件开发的创新型科技人才的教育培训基地，以宁波职业教育学院（服务外包学院）等为依托，建立网络数据中心、商业运营应用等所需的中高级职业技工教育培训基地。
3、资金保障
建立健全多元投融资机制。创新智慧城市建设的投资机制，以“三网融合”、云计算和十大专业应用系统开发为依托，实行组建市信息发展投资公司及智慧应用专业运营公司的模式，开展股份制联合的公司化专业化投资运营，实现优势互补，减少低水平重复建设，打造服务品牌，提高服务质量和效率，提高市场主体的制度化的信息安全保障水平。要研究建立健全政府、企业等多方参与、稳定增长、市场化运作的投融资机制。根据智慧城市建设的尤其是要加强统筹兼顾协力推进的特点，创新政府资金的扶持办法和有效动态支持机制，根据需要和实效安排各项资金，确保市本级每年扶持资金不少于5亿元、全市政府性扶持资金不少于10亿元。
4、标准法规保障
加快信息化技术标准创新和制度、法规的创新和应用示范工作，提高智慧城市的技术标准规范和各类制度规范的创新、保障能力，形成支持健康发展的技术通用标准规范、网络应用的信用制度、高水平的监管制度和法制等强有力的保障，为各类基础设施服务商、专业商业运营服务商、综合服务统包服务商开拓市场能力提供合作支持，为各城市的智慧城市建设探索经验。争取与中国移动、中国电信等央企、国家的标准化及其他研究机构等合作，成立宁波智慧城市规划标准研究院；结合智慧城市的应用需求和探索实践，着力引进培育一批相关领域政策法规研究机构，建立“十大系统”应用的制度法规立法研究创新团队，制订具体实施方案，进行标准、制度、规范试点示范工作。
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宁波市智慧城市发展总体规划
