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浅谈发电企业应急能力建设
作者：关广强
来源：《山东工业技术》2017年第24期
摘 要：发电企业作为电力安全生产的责任主体，在生产过程中存在巨大的能量和危险危害因素，一旦失去控制将发生严重事故，往往会造成惨重的生命、财产损失和环境破坏，对企业发展和社会稳定造成不利影响。与此同时，洪涝地震等自然灾害、公共卫生、社会安全等突发事件也是企业经营中必须面对的问题。受限于自然、人为或技术等原因，当事故或灾害不可避免时，电力企业快速响应、有效的应急处置与救援就成为控制事故危害范围，减少事故损失的关键。与国际先进企业相比，目前国内发电企业应急能力建设还处于起步阶段，与社会期望、企业实际需求还有很大差距。因此，加强应急能力建设已成为发电企业应对突发风险、实现持续健康发展必然要求。按照发电企业应急能力建设评估要素，本文从应急组织管理体系、风险监测与预警体系、应急保障体系、应急（预案）救援与处置实施、灾后重建五个方面对发电企业应急能力建设提出建议。 关键词：发电企业;应急;能力
DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.24.202 1 建立集约高效的应急管理组织体系
一是根据企业管理体系特点，建立以企业行政一把手负责，责任领导分管，各职能部门领导参与的应急领导管理体系，设立日常应急管理办事机构，明确各级应急决策权限和应急管理职责。二是建立企业“双核”应急指挥中心。应急指挥中心应设在不容易卷入事故的地方，明确一主一备。应急指挥中心配置资源应包括应急通讯设备、应急预案纸质及电子版，应急操作程序、主要危险源分布及应急疏散图、应急操作人员和职责说明清单、应急电话目录、技术信息及应急者使用的数据等。三是完善应急救援队伍建设，一是要根据企业生产特点建立熟悉事故特征的兼职专业应急队伍，发挥技术专业优势和先期处置职能。二是根据企业规模和需要优先建立专职应急救援队伍。当企业不具备建立专职应急队伍条件时，通过与消防部门、医院等社会救援力量签订应急支援协议，畅通专职应急救援通道。三是通过吸收公司内部专家、引进外部专家等方式建立企业应急管理专家库，为公司应对突发事件提供决策支持。 2 建立完善畅通的风险监测与预警体系
风险识别、监测和预警是应急管理的基础，事故的发生和发展是由于人的不安全行为、物的不安全状态及管理上缺陷等方面相互作用的结果，因此，应充分考虑事故发生特点来建立应急监测预警体系。一是建立企业内部日常风险监测评估管理机制，包括危险源辨识、作业风险告知、生产设备可靠性管理、日常隐患排查等，定期和不定期开展风险分析评估工作。对重大危险源、关键基础设施和重要防护目标安装相关在线监测系统，实时监控搜集有关风险发生的
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