基层文化馆在公共文化服务体系建设中的作用
加强公共文化服务要以公益性文化单位为骨干，而公共性是文化馆机构性质的高度概括。基层文化馆能否在公共文化服务体系中发挥国办文化示范窗口作用，关键在于能否按照公共文化服务体系的要求发挥作用。本文就区文化馆在公共文化服务体系建设中的工作为例，通过继续教育课程所学有关理论知识，分析了基层文化馆在公共文化服务体系建设中的作用与成效，及其问题；探讨了基层文化馆在服务意识，服务机制，服务功能，服务能力等方面应有的转变。
公共文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是人类精神文明实践的重要形式，是推动先进生产力发展的重要因素。党的十七届六中全会指出：“加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。”文化馆体现了公共性、服务性等方面的特征，是我国社会主义公共文化服务体系的重要组成部分。区在创建江苏省公共文化服务体系示范区过程中，不断构建公共文化服务保障机制，提供丰富的公共文化产品，走出了一条符合当地实际的公共文化服务体系建设新路。在建设过程中，区文化馆作为区公共文化服务体系建设的主力军，发挥了积极的作用，取得了良好效果和广泛赞誉。本文试图以区公共文化服务体系建设为例，阐明基层文化馆，应如何在公共文化服务体系构建中找准位置，发挥越来越大的影响和作用。
一、文化馆的公共属性和公共文化服务体系内涵
1.公共文化服务体系的内涵。公共文化体系指的是以政府为主创办的普及科学文化知识，传播先进文化和保障大众基本文化需求的各种文化机构和服务的总和。建立和完善公共文化服务体系是我国文化体制改革的重要内容和文化建设的重要目标。大力发展公共事业，建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是坚持科学的发展观，繁荣社会文化先进文化，构建社会主义和谐社会的必然要求，它对提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有重要战略意义。
2.文化馆的公共属性。《文化馆管理办法》规定：“文化馆是国家设立的开展社会教育，普及科学文化知识，组织辅导群众文化艺术(娱乐)活动的综合性文化事业单位和活动场所。”可见，文化馆是为最广泛的人民群众提供基本而有保障的公共文化服务，是国办公益性群众文化事业单位，其主要工作是开展和组织群众文化活动，满足群众的精神文化需求，丰富群众文化生活，服务对象是广大人民群众。文化馆体现了公共性、服务性的特征，决定了它在我国公共文化服务体系中占有重要地位，是公共文化服务体系的支柱性组成部分。 二、区文化馆在公共文化服务体系建设中的实践
公共文化服务体系建设是国家重要的文化发展战略，是一项牵涉面极广的全新事业。近年来，区积极实施生态文化发展战略的同时，在战略思考的基础上对公共文化服务体系建设进行了顶层设计和总体规划。以江苏省公共文化服务体系示范区创建为抓手，研究制定了符合实际的公共文化服务体系建设标准、公共文化设施和管理服务技术标准、公共文化服务评价标准等，推进了城乡公共文化服务标准化，以标准化促进均等化，以均等化体现普惠化。2014年7月，区被省文化厅、财政厅公布为第二批江苏省公共文化服务体系示范区。其中，区文化馆按照公共文化服务体系要求，发挥了积极的示范作用。
1.尊重群众主体地位，努力增强服务意识。在公共文化服务体系建设中，区文化馆认识到人民群众是文化的创造主体、享有主体和表现主体，一直坚持尊重人民群众的文化主体地位。文化馆始终坚持以人民为中心的工作导向，坚持把人民群众作为文化建设的重要依靠力量，做到文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享。在群众文化活动的策划和开展方面，他们坚持
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顺应人民群众的文化期待，在文化产品的生产和文化服务的提供方面，顺应人民群众的文化需求。区文化馆还根据群众需要调整延长了开放时间，同时按照服务规范，努力提高服务水平和服务质量，受到了服务对象的广泛好评，区文化馆成为城区文化新地标和市民重要的文化空间。 三、基层文化馆加强公共文化服务的对策和建议
1.不断强化服务意识。社会主义公共文化服务体系建设的主体是人民群众，调动人民群众公共文化建设的积极性，实现民众的文化参与互动是社会主义公共文化服务体系建设的成功关键。作为以提供公共文化服务为己任的文化馆， 应当始终坚持“二为”方向，以自己的主体业务服务为己任，组织开展具有鲜明时代性、民族性、科学性、大众性的群众文化活动，为广大人民群众提供丰富多彩、健康文明的文化生活。基层文化馆要以融思想性和艺术性为一体的、多种多样的公共文化满足广大群众多层次、多样化文化生活的需求，为社会发展提供精神动力和智力支持。要坚持公务服务的办馆观念，明确办馆目标，文化馆的大门要向群众敞开，不能把文化馆办成半营利性机构，要正确处理如文艺创作与辅导的关系，把服务放在第一位，并根据群众不断增长的文化需求，及时更新观念，强化服务意识，不断提高文化服务质量。在市场经济条件下，更不能弱化或改变文化馆体系的重要作用和功能，更要明确坚持群众文化服务的主体地位，以组织、辅导和研究为其主要业务内容，向社会提供群众文化产品和服务。只有坚持群众文化服务方向，不断完善其群众文化服务体系，基层文化馆才能真正实现其自身的社会价值。
2.建立健全服务机制。首先，要充分利用政府对国办文化的支持，建立公共财政投入增长机制，利用人才资源的丰厚，利用设施、设备的基础，特别是利用好纵横交叉的群众文化网络及信息资源共享的优势。要建立深化机构机制体系改革，按照结构合理、发展平衡、网络健全，运行有效，惠及全民的原则，进一步推进馆内部改革，优化公共文化资源配置，使内部结构从不合理趋向合理，并突出公共文化服务机构的主体地位。要引入激励机制，改革分配制度，使文化馆成为结构合理，运营高效，服务优质的公共文化服务机构。要激活民间社会资本，激发群众的公共文化参与积极性，构建文化激励机制和搭建必要文化展示平台，将民间的社会资本得以揽动起来，实现群众文化需求与供给的直接对接，调动民众公共文化活动的参与积极性，激活群众内在的文化运作机制。
3.完善拓展服务功能。文化馆要争取政府的大力支持，通过政府投资为主，社会支持为辅的筹资方式，加强文化馆基础设施建设，把文化馆建设成当地标志性文化建筑，利用和管理好公共文化设施，为开展公共文化服务提供强大的物质载体。同时要不断丰富活动内容，创新活动形式，使之能满足不同层次、不同年龄、不同爱好的人民群众的文化需求，还要关注社会弱势群体，如农民工、下岗工人、低保户等，维护他们的基本文化权益，真正体现公共文化的公共性。要引导和整合退休文化干部和退休老教师，强化文化建设的人才资源，他们往往具有较高文化素养和强烈的公共文化需求，只要激发他们的文化积极性，可以积极引导他们以自筹自办的方式组织各种楹联、书、诗词文体协会与老年活动中心，并借助这些平台开展各类文化展览与文化活动，发挥他们的文化特长与文艺兴趣，活跃社会公共文化。
4.努力提高服务能力。公共文化服务体系是全体社会成员共同参与互动的文化体系，只有文化人才队伍综合素质和能力不断提高，才能发挥有效的公共服务能力。文化馆要健全用人制度，引入竞争机制，采取公开招聘的方式，选拔具有一技之长的优秀人才担任文化馆业务干部。文化馆干部平时要注重自身业务的学习，通过培训、函授、自学等各种形式提高自己的业务水平，并在实践中不断提高。文化馆管理者要给业务干部提供一个宽松学习环境，提高业务干部的素质，利用人才资源的优势，建设一支思想好、业务精、善组织、懂管理的复合型队伍，使人人成为公共文化服务的专家。大力吸纳社会人才，组织招募文化自愿者，引导社会“五老”人员积极参与公共文化建设，培育和建设文化督导员队伍，发挥他们的社会威望和资源以促进社会文明，特别是对青少年的教育督导作用。可以通过招募高校学生加入文化自愿者队伍，实现社会与学校的对接，既让他们得到奉献社会，锻炼实践的平台，也可以为社会文化建设增添活力与动力。
5.创新打造服务品牌。基层文化馆要集合优质的社会文化资源，塑造自身的公共文化品牌，并且利
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用自己的品牌优势来重塑文化馆的公共形象，扩大文化馆的社会影响。基层文化馆要坚持以举办活动为打造品牌的载体，在开展公益性文化活动的同时，注重自身文化馆的形象设计，明确好文化馆的文化品牌定位，明确树立文化馆的文化品牌形象，使每一项活动具有强烈的吸引力与感召力。同时，还要适应文化建设重心逐渐下移的发展趋势，引导和发挥基层街道、社区办文化的主动性和积极性，以自办自管的形式大力举办文化特色品牌创建活动，打造群众自己的文化活动精品，让基层文化馆的品牌活动深入社会，促进基层群众文化的繁荣。可以通过打造民间文化精品项目，突显文化的地方性和特色性，可以结合本土繁荣的民间文化，挖掘传统民间文艺潜力，在以社会主义核心价值体系的引领下，发展和繁荣各类社会公共文化，实现文化对社会整合，促进社会文明与和谐。还可以在城市的周末广场，为群众健身运动、文体活动提供必要的音响设备，激发群众的极大的健身热情。在广场的街角，适时组织各类文体活动、文化比赛、文艺评比等丰富多彩的广场文化活动，活跃城市广场公共文化。通过充分利用我国农村已有信息共享工程，通过现代媒介与技术，全面创新公共文化供给途径与方式，加速公共文化资源的流动，实现城乡公共文化资源的共享，切实解决农民群体的文化需求。
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基层文化馆在公共文化服务体系建设中的作用
