练案[8] 美国联邦政府的建立
一、选择题
1．(2020·湖北武汉联考)华盛顿希望制宪大会抓住《邦联条例》的缺陷，“直中要害，并提供根治的办法，不管大家是否一致赞成，这种做法将给大会带上明智和尊严的印记”。美国1787年宪法为弥补“缺陷”所采取的主要办法是( C )
A．确立并不断完善民主共和制 C．合理划分中央与地方的权力
B．贯彻三权分立的原则 D．规定总统由选举产生
[解析] 根据“华盛顿希望制宪大会抓住《邦联条例》的缺陷”可知，华盛顿首先希望要克服的是邦联体制的缺陷。所以针对邦联体制下中央政府软弱无力的问题，美国1787年宪法将美国的邦联体制转变为联邦制，对中央与地方的权力进行了合理划分，C项正确；民主共和制属于政体形式，与国家组成形式无关，故排除A项；三权分立是权力构建的原则，不能解决邦联制的缺陷，故排除B项；总统的产生方式与国家组成形式无关，故排除D项。
2．(2020·江苏高考模拟)斯塔夫里阿诺斯：“从世界史的观点看，美国的革命之所以重要，并不是因为它创造了一个独立的国家，而是因为它创造了一个新的、不同类型的国家和政治机制。”作者认为美国革命的重要意义在于( D )
A．各州和联邦政府之间的分权制衡 B．联邦政府内部三权间的分权制衡 C．设立两院对立法权进行再度分割 D．体现了地域与体制的双向平衡
[解析] 由“而是因为它创造了一个新的、不同类型的国家和政治机制”结合所学知识可知美国确立了联邦制，实现了地域的平衡；美国确立了三权分立制实现了权力体制的平衡，故本题答案选D项；A项只能体现地域平衡；B项只能体现体制平衡；C项只能体现体制平衡。
3．(2019·山东烟台一模)美国1787年宪法制定出来以后，本杰明·富兰克林说：“我承认我对这部宪法中的好几个部分并不认同，但这并不意味着我永远都不应该同意让其通过，我认为这个系统已经接近完美，而且我认为它也会让我们的敌人感到震惊。”材料表明( C )
A．各州对制定宪法存在严重分歧 B．美国制宪主要是为了一致对外 C．在制宪过程中各州存在着冲突 D．该宪法加强了中央政府的权力
[解析] 由材料信息可知，在宪法的制定过程中各州由于利益的不完全相同，因而出现了对宪法“好几个部分并不认同”的现象，这说明各州存在着利益冲突，故C项符合题意；各州对制定宪法没有分歧，只是对宪法的相关内容存在分歧，排除A项；这部宪法的对外意
义有让敌人感到震惊的成分，但材料无法体现这是制定宪法的主要目的，排除B项；材料中没有加强中央政府权力的信息，排除D项。
4．(2019·安徽蚌埠一模)在美国宪法的制定过程中，一些政治家认为，“人民”和“人民的代表”(国会)是不同的；“由人民制定、政府不能更改的”宪法高于“由政府制定、政府能够更改的”普通法律；国会的立法如果违宪，“自然不能使之生效”。该观点( B )
A．主张中央集权体制 C．强调法律至上思想
B．体现主权在民原则 D．凸显议会至上理念
[解析] 材料反映的是人民的代表不能违背民意，故A项错误；材料中“‘由人民制定、政府不能更改的’宪法高于‘由政府制定、政府能够更改的’普通法律；国会的立法如果违宪，‘自然不能使之生效’”，表明人民至上，故B项正确；材料反映的是宪法高于普通法律，而非法律高于权力，故C项错误；材料中国会的立法不得违宪，故D项错误。
5．(2019·东北三省四市一模)“美国的制宪者们并不愿意承认奴隶制的合法性，但是在建立联邦时，要铲除奴隶制是不可能的，因为这会极大损害南部蓄奴州的利益，从而破坏联邦的基础。”可见1787年宪法( D )
A．违背启蒙思想基本原则 C．是妥协的产物不能长久
B．代表南部蓄奴州利益 D．着眼美国的整体利益
[解析] 材料表明宪法的制定者虽然反对奴隶制度，但是为了维护联邦而同意保留奴隶制，这体现了一种实用主义的倾向，其着眼点是国家的整体利益。故答案为D项。A项，美国1787年宪法暂时保留奴隶制是依据了当时“铲除奴隶制是不可能的”国情，不能就此得出违背启蒙思想基本原则的结论，排除；B项，代表南部蓄奴州利益仅是表象，主要是可能导致“破坏联邦的基础”，排除；C项，1787年宪法暂时保留奴隶制是妥协的产物，但与能否维持长久无关，而且事实证明，美国自1787年以来一直用这部宪法，是非常长久的，排除。
6．(2019·安徽宣城期末)宪法规定总统与国会间的外交权争议应由最高法院来裁决。但自美国成立以来，最高法院一直以这一争议属于“政治问题”，司法裁决不应介入为由，采取回避态度。在非做判决不可的几个涉及外交权的案例中，法院做出的判决对总统比较有利。这表明美国( B )
A．分权制衡导致行政效率低下 B．1787年宪法得到理性实践 C．联邦法院成为国家权力中心 D．三权分立体制已经被打破
[解析] 最高法院没有轻易行使1787年宪法赋予的裁决权，说明美国对于宪法的实施也是根据政治实践作出理性选择，是根据现实需要审慎实践宪法的规定，而不是完全照搬宪法的规定，故答案为B项。材料没有涉及美国行政效率，排除A项；美国三权分立互相制衡，联邦法院不是国家权力中心，排除C项；最高法院仍然拥有法律规定的裁决权，没有打破三
权分立体制，排除D项。
7．(2019·北京丰台期末)在美国建国之初，最高法院并不是非常有力的机构，甚至连个像样、单独的办公楼都没有。在第四任首席大法官约翰·马歇尔的领导下，最高法院终于争取到了司法审查权(判定某项法律或政府行动是否违宪)。以上变化反映了美国( A )
A．制衡机制得到加强 C．国会立法权的削弱
B．最高法院由民选产生 D．确立了三权分立体制
[解析] 结合所学知识可知，美国实行三权分立原则，行政权、立法权、司法权分别由政府、国会、最高法院行使，三权互相制衡，最高法院从不是非常有力的机构到取得司法审查权，体现司法权的加强，增强了司法权对行政权、立法权的制衡能力，故A项符合题意。联邦法院法官均由美国总统征得参议院同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职，故排除B项。C项，题干旨在阐述司法权的增强而未体现立法权的削弱，故排除。D项，三权分立体制由《1787年宪法》确立，题干未体现，排除。
8．(2019·山东德州期末)根据美国宪法，最高法院拥有宪法解释权。历任总统往往会将那些赞同自己政治与哲学原则的人任命到最高法院担任大法官。该做法( A )
A．有利于总统自身的执政 B．反映出总统侵蚀最高法院的权力 C．违背了三权分立的原则 D．说明了美国宪法有较大的灵活性
[解析] 材料“将那些赞同自己政治与哲学原则的人任命到最高法院担任大法官”并结合所学知识可知，美国总统的做法可以在一定程度上防止最高法院对行政权的制衡，有利于总统的执政，故A项正确；美国总统的做法是符合1787年宪法规定，没有违背三权分立的原则，故B、C项错误；材料没有体现出美国宪法的灵活性，故D项排除。
9．(2019·天津南开一模)美国宪法之父麦迪逊曾说：“多数人民专制之在美国，和皇帝之在欧洲，是一样的可怕。”由此推知，麦迪逊认为美国应该( A )
A．限制选举权以防范民主被滥用 B．限制总统权力过大以保障民主 C．实行联邦制以强化中央集权 D．实行“三权分立”以防专制
[解析] 材料中“多数人民专制之在美国，和皇帝之在欧洲，是一样的可怕”表明麦迪逊主张限制民主的范围，防范多数人暴政。故答案为A项。B项，表述与材料主旨相反，排除；C、D项，实行联邦制以强化中央集权、实行“三权分立”以防专制在材料中没有涉及，排除。
10．(2020·安徽A10联盟)美国在内战后的“南方重建”过程中，国会曾一度取得压倒总统的优势地位，但克利夫兰在第一次任总统期间(1885～1889年)就否决国会法案314项，而在1789～1885年的近100年间，总统一共才行使否决权131次。这说明( A )
A．总统的权势呈增强趋势 C．工业革命推动政治变革
B．三权分立体制不断完善 D．政府行政效率日趋低下
[解析] 由材料可知，总统否决国会法案增多，这说明总统在立法中权势在增强，故A项正确。总统权势的强弱和三权分立体制是否完善没有必然的逻辑关系，排除B项；1789～1885年、1885～1889年处于两次工业革命时期，但总统权势大小不一并不能说明工业革命推动政治变革，排除C项；仅凭题干材料，无法得出政府行政效率的高低，故排除D项。
11．(2020·陕西高考模拟)有学者指出，南北战争巩固了联邦制度，废除黑奴扩大了人民主权范围，两党制则发展了分权制衡，众多判例逐步确立了最高法院的权威。这说明美国1787年宪法( D )
A．具有一劳永逸的超越性 C．具有谋划长远的前瞻性
B．具有相互包容的妥协性 D．具有不断完善的实践性
[解析] 本题考查的是美国的民主政治，做题的关键在于对于材料的理解。根据材料“众多判例逐步确立了最高法院的权威”可知美国的民主政治是逐步形成的，体现出了不断完善，故D项正确。A项，与材料中的不断完善相违背，故错误；B项材料中并未体现出妥协性，故错误；C项，材料未体现前瞻性，故错误。
12．(2019·山东济南三模)1937年罗斯福向国会提交“填塞法院计划”咨文，提出“如果法官在70岁拒绝退休，总统有权再额外任命一位大法官与其共事”。对此，最高法院大法官休斯反驳指出“增加法官会降低法院效率”。最终参议院以70比20的结果否决了这一方案。这反映出美国( D )
A．总统试图扩大行政权力 B．参议院捍卫司法独立 C．民主程序复杂效率低下 D．民主政治基石的坚实
[解析] 由材料可知，罗斯福总统试图增加总统的权力，干涉司法体系，但这一做法遭到了最高法院和参议院的联合否决，这说明美国民主政治的基石非常坚实，三权分立且相互制衡，故选D项。总统试图扩大行政权力只能反映材料的局部，这不符合材料的整体意思，排除A；参议院行使立法权，司法权归法院，排除B项；材料强调的是民主的积极作用，C项属于消极层面的评价，排除。
二、非选择题
13．(2019·山东烟台二适)阅读下列材料，回答相关问题。
材料一 英格兰的政治遗产并没有被摒弃；相反，美国政治重建的设计师试图保持和完善这种遗产。独立战争成功之后美国人生活中充斥的内部骚乱使1787年在费城会议上相逢的人们确信要去找到形成“一个更加完美的联邦”的办法——他们相信一个强有力的中央政府是必要的。
——斯科特戈登《控制国家：西方宪政的历史》
材料二 古希腊罗马的分权与制衡思想，是整个西方分权学说逻辑进展链条上的第一个环节；近代洛克、孟德斯鸠的分权论逐步地使西方分权学说臻于完整。美利坚的缔造者们对欧洲分权学说进行了改造和创新，提出了“立体分权(包括横向分权和纵向分权)”的理念思想。
——赵海月《美国立体分权的理念与模式》
材料三 罗斯福上台仅100天，就促使国会通过了全国工业复兴法和农业复兴法等法案，为此国会有了罗斯福的“橡皮图章”的声誉，美国最高法院也没有行使司法审查权对新政措施说三道四。但最高法院在美国刚刚走出危机的低谷后，就对罗斯福政府扩大政府权力的各项新政措施发动挑战……在1935年谢克特家禽公司诉美国案中，最高法院裁决《全国工业复兴法》违宪；在1936年美国诉巴特勒案中判决罗斯福的农业调整法违宪无效。不久法院又以超越国会权力为由接连否决了罗斯福新政的六个经济调控计划。
——周剑云《从多主体认知理论看 美国20世纪30年代“宪法危机”》
(1)依据材料一并结合所学知识指出美国政治重建的任务和背景。 (2)根据所学知识解释材料二中美国“立体分权”的内容。
(3)结合所学知识分析材料三中最高法院对新政态度前后不同的原因，并指出新政期间各方力量博弈的影响。
[答案] (1)任务：加强中央集权。
背景：美国独立之初政治上是松散的联盟，邦联政府软弱无力，州权较大；各地骚乱，社会动荡；财政不统一，制约经济发展(或答中央无关税权，既难以抵制英国商品倾销，又阻碍州际贸易)；启蒙思想的影响。
(2)横向分权：联邦政府内部立法权、行政权、司法权三权分立并相互制约平衡。 纵向分权：中央与地方之间实行联邦制，中央政府权力大大加强，各州拥有一定的自治权。
(3)原因：新政前：为了解决经济危机，扩大总统权力；罗斯福有效的措施缓解了危机。 新政后：三权分立的美国司法独立，法官终身任职，制度保证其不轻易被舆论左右；自由主义经济思想的长期影响，法官维护自由竞争的资本主义秩序；当时最高法院保守势力比较强大；对总统权力过大、立法权过多转移到行政部门的担忧等。
影响：促进美国宪政制度和民主政治发展；有利于缓解经济危机对美国的打击；防止专权现象的出现；但是其实质是为了维护资产阶级的利益。
[解析] (1)第一小问的任务，依据材料一“他们相信一个强有力的中央政府是必要的”可以得出任务是加强中央集权。第二小问的背景，结合美国独立之初的政治、经济、思想状况解答即可。
(2)本小问的内容，依据材料二，结合美国1787年宪法内容横向分权从联邦政府内部实行三权分立回答即可。纵向分权从联邦制的内容和特点回答。
(3)第一小问的原因，依据材料三可知，结合罗斯福新政的背景和影响分析新政前的原因；结合美国三权分立政体特点、最高法院保守势力强大等知识分析即可。第二小问的影响，结合所学可知，影响是促进美国宪政制度和民主政治发展、有利于缓解经济危机对美国的打击、防止专权现象的出现以及实质是为了维护资产阶级的利益。
14．(2019·安徽黄山质检)阅读材料，回答问题。
材料 任何一部宪法都是一个内在矛盾的体系，而宪政的意义就在于将诸多矛盾统一起来，并通过宪法解释、宪法诉讼等措施，在宪政体制内遮蔽或化解。
——翟志勇《八二宪法的生成与结构》
根据材料并结合近代主要西方国家的史实(至少两例)，概括并论证材料阐述的观点。(要求：论题明确，史论结合，思路清晰，表述通顺)
[答案] 如“宪法是各种矛盾的产物；宪政是化解利益冲突的平台”“宪政既蕴含着利益的纠葛，又化解着矛盾和冲突”“宪法既是利益之争的产物，又是化解利益之争的保证”。
围绕以下史实展开论述：
①英国《权利法案》是资产阶级、新贵族与封建主义矛盾统一的产物，《三年法案》《王位继承法》是对前者的补充和完善。
②1787年美国宪法是南北、大小州等多种势力较量的结果；美国《独立宣言》宣称“人生而平等”，但1787年宪法却未能保障黑人、印第安人与白人同等的政治权利。1791年之后，美国不断通过宪法修正案及司法案例，化解宪法在公民权利规定方面的不足，使宪政不断完善。
③1871年德意志宪法是资产阶级、容克地主与封建势力妥协的结果。 ④法兰西第三共和国宪法是资产阶级君主派与共和派长期斗争的产物。
[解析] 解答本题的关键是理解材料的观点并概括观点，然后结合近代主要西方国家的史实加以论证即可。
2021高考历史一轮复习练案(8)美国联邦政府的建立新人教版
