集团的冲突可以显现出它们的实力，并最后达到权力平衡，结束无休止的斗争；五是冲突可以促进联合，以求共存，或为了战胜更强大的敌人而结成同盟。
3．简述政府与公民之间电子政务的内容。
答：政府与公民之间的电子政务是指政府与公民之间的互动，主要包括政府对居民和居民对政府两个部分。具体内容包括：第一，教育培训服务。如通过建立全国性教育平台，资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台；政府出资购买教育资源，然后提供给学校和学生；重点加强对信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战等。
第二，电子医疗服务，即通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息、执业医生信息，为公民提供全面的医疗服务，公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况；查询国家新审批的药品成分、功效试验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和执业医生的资格情况，选择合适的医生和医院。
第三，社会保险网络服务，即政府通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络，使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，加深社会保障体系的建立和普及；通过网络公布最低收入家庭补助，增加透明度；还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。
第四，公民信息服务，即通过政府网站为公民提供方便、容易、费用低廉的接入政府法律、法规、规章数据库的渠道；通过网络提供被选举人背景资料，促进公民对被选举人的了解；通过在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的意见，改进政府工作。
第五，交通管理服务，即通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。
第六，电子证件服务，即允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等到有关证书。
第七，公民电子税务，即允许公民个人通过电子报税系统申请个人所得税、财产税等个人税务。
第八，报警服务，这主要包括盗窃、医疗、急救与火警等，以及在紧急情况下居民需要向政府报告并要求政府提供的服务等。
五、论述题(含案例分析题)
1．结合实际论述领导效能测评的原则。
答：测评是对客观存在的领导效能状态的主观反映和认识，测评与测评对象的关系，就是反映与被反映的关系。因此测评的基本原则和总要求，就是实事求是、客观公正、民主公开。实事求是，即反映与被反映的东西相一致。在“实事求是、客观公正、民主公开”这样的一个总原则和总要求的指导下，我们还要根据具体情况，在测评工作中坚持以下5个原则：
⑴主观与客观测评相结合的原则。在领导效能测评过程中，既要测评领导者开展领导活动的主观能动性，又要分析领导者实施领导活动的客观环境，坚持主观与客观测评相结合。
一是要分析时间因素。在评估领导者工作效能时，不能不分析他继任时前任留下的基础以及这些给后任留下了什么影响，尤其在实行任期责任制的情况下；
二是要分析空间因素，例如资源、气候、交通情况等；三是要分析人际关系因素。对一个领导者来说，上级组织对他的工作是否支持，给他配备的助手是否得力，他所在的班子结构是否合理，他所领导单位的员工整体素质如何，都会影响其领导效能的取得。
⑵静态与动态相结合的原则。动态与静态两个方面需要结合起来，即从静态把握动态，从动态理解静态。
比如考核一个单位的各项指标完成情况，这就是所谓静态考核。但是，这样还不能发现成功与失误的原因所在、经验教训和改进方向所在。因此必须与动态测评相结合，回溯领导过程，进一步考察领导者德能表现和勤勉程度，辩证地分析能力与效能之间的关系。这样才能发现领导过程中哪一个环节是成功的，哪一个环节出了毛病，领导者哪一方面能力较强，哪一方面能力较弱。
⑶直接与间接相结合的原则。就一般意义而言，领导活动总是重追求直接效果的，因此测评工作重视直接效果，一般地说也没错。但是，人类社会实践中矛盾的复杂性和特殊性，决定了我们必须同时兼顾到直接效果与间接效果两个方面。
⑷定性、定量测评相结合的原则。定性测评是定量测评的基础，定量测评是定性测评的深化和精确化，只有把两者结合起来，才能实现测评工作的科学化。
⑸整体与局部相结合的原则。我们在测评领导效能时，需要从局部和整体两个角度对其加以分析。在领导效能测评中坚持整体与局部相结合的原则，一方面有助于领导者树立整体观念、全局观念，自觉地以整体利益和全局利益为重，在
完成本部门、本组织的任务与目标的同时，促进整个社会主义建设事业的发展。另一方面有利于政令畅通、上下一心，克服地方主义与本位主义思想，改变“上有政策，卜有对策”的不良局面。
2．1954年中国代表团在日内瓦会议上举行首次新闻发布会，台湾国民党中央社驻巴黎记者王家松要求参加，被我新闻联络官拒绝入场。事后周恩来知道了，问：为什么要这样做，新闻联络官说；要警惕王家松在这里制造“两个中国”的假象。周恩来蹩了蹩眉头对他说，不能抽象地讲警惕，警惕要有事实根据，“没有事实根据的警惕是主观主义，就会变成自己制造紧张，给工作造成损失。”接着周恩来向他分析了蒋介石的基本政策也是坚持“一个中国”和对美国人又投靠又不信任的矛盾心理。然后说，你把人家拒之门外，这于情理不合，也不利于人家了解我们的真实情况，没有根据地说人家是国民党的官方代表，反而给人家造成了“两个中国”的假象。
当新闻联络宫认识到自己错了之后，周恩来又教给他补救的办法。 请你根据领导学的原理，谈谈周恩来在处理该问题时所表现出的领导艺术。 答：本题主要考核本课程的第十章第二节（P339—352）“领导艺术的实现途径”这一知识点，从多角度的原理去分析。本题的答案如下：
第一，体现了周恩来处理该问题时的领导艺术静态美。领导艺术美的功利性主要表现为善，表现为领导者个人的品德修养，即静态美。王家根要求参加日内瓦会议，被我新闻联络官拒绝入场，周恩来批评道：“不能抽象地讲警惕，警惕要求事实根据，没有根据的警惕是主观主义???”这就说明了周恩来的事实说话，客观、公正的处理问题的领导艺术静态美。
第二，体现了周恩来领导的团体艺术。团队是一群人，他们在一定的时间内相互配合，相互依赖也相互尊重，在行动上规范一致，并为一个目标或多个目标共同努力。中国代表团赴日内瓦会议，这就是一个团队，而台湾国民党被我新闻联络官拒绝入场，这是与中国此团队的目标不相符的。因为，我们的目标是要坚持一个中国，而将王家根拒之门外，正如周恩来所讲的：“这于情理人合，反而给人家造成了‘两个中国的假象’”。
第三，体现了周恩来领导沟通的艺术。周恩来这所以批评我新闻联络官将王家根拒之门外，是因为你还没有根据说人家是国民党的官方代表，再说，也不利于人家了解我们的真实情况。也就是说，让人家参会后，我们可以了解人家是什么观点和态度，也让人家了解我们的真实情况，更便于我们进行沟通，做好转化工作。通过沟通，使自己团队内部达到思想一致，行为一致。
第四，体现了周恩来领导协调的艺术。所谓协调，就是对可能影响组织和谐的各种矛盾，冲突进行调整，控制，使组织保持一种平衡状态。以实现组织的预定目标。当新闻联络官认识到自己的错了之后，周恩来又通过自己的领导协调艺术，教给新闻联络官的补救办法。这都体现了周恩来领导艺术的非凡才华。
作业4
在你的工作或生活中，总要与各种各样的领导相处，你心目中最称职的领导是一个什么样的形象？你认为领导应该具备什么素质？在不同的领导班子搭建过程中，你认为应该考虑的因素有哪些？上述问题，你可以选取其中之一，结合实践发表自己独特的看法，或者仅就某一点看法深入分析，形成一篇小论文，字数在1500字左右。
另外，你也可以用我们所学的理论和知识详细分析发生在你或你周围的某一个有关领导学的典型案例，字数在1500字左右。
现代领导干部的素质
现代领导干部的素质我认为应该从以下几个方面来理解。 一、厚德博才
“德，就是道德、品行、政治品质。” “道德，社会意识形态之一，是人们共同生活及其行为的准则和规范。” “品行，有关道德的行为。” 道德无处不在，它象一个坚固的大堤阻挡着泛滥的洪水，保护着人们；它象一座明亮的灯塔指引着人们前进地方向。道德是维系社会有序运行地最广泛、最深入、最坚定、最重要、最活跃、最富有生命力的力量。道德水平的高低标志着社会的文明程度和道德水平越高，社会就越文明。反之，社会就不文明甚至是野蛮。 道德是一个庞大的社会意识形态体系，有着丰富深刻地内涵。家庭伦理道德、职业道德、法律道德、社会公德等都有自己的规范体系。人们认可这些规范，并学习它遵守它。我们的各项权利受到尊重的同时也履行着自己的义务，整个社会才安定有序地运转着。当一个人放弃或不履行自己的义务时，其道德一定出了问题，犯错误甚至犯罪就成了必然。因此说，所有的腐败都是以满足私欲为动机，其根源就是自身道德品质的沦丧。不要怨制度，也不要怨社会氛围，更不要怨改革开放，要怨的是自己。我们防止腐败的法律法规，规章制度，党纪政纪已经很健全了。再好的法律法规、纪律、制度也要靠人去遵守去执行，一个道德品质沦丧的人，能遵守执行吗？就算不正之风肆扰，不也有出污泥而不染的吗？同样捡到钱，有人千方百计寻找失主，归还失主；有人就把它装进自己的腰包，更有甚者谋财害命，这就是一个自身道德品质问题。改革开放给人民带来地是经济生活的富足，而不是滋生腐败的土壤。一个道德品质好的人，才能遵纪守法，才能做到“情为民所系，利为民所谋，权为民所用。” 作为领导干部，应当具有高尚的道德情操，应当成为道德模范。只有这样，才能对党和国家负责，对人民负责，对家人负责，对自己负责。否则，就会出现腐败问题。我们要重视道德，把道德教育贯穿于人的一生。领导干部的道德教育，更应成为一门必修课，常修课，终身课。高尚的道德情操，是领导干部必须具有的素质，是领导干部的生命线。
那么，高尚的道德情操体现在那里？具体说，尊老爱幼，遵纪守法，遵守职业道德，遵守社会公德，任人唯贤，办事公道，令行禁止，团结群众，生活作风正派，感情专一，政治觉悟、思想品德等都属于道德情操高尚的元素。我们选干部用干部，就要按这些元素考察一个人的道德问题。
博才，要求领导干部知识渊博，具有多方面的才能。有较高的理论、政策和文化水平，业务知识和工作能力。领导干部的主要作用，是引导、组织、指挥、协调、监督、决策。关于这一点，毛泽东同志精辟概括为：“出主意、用干部” ，“了解情况和掌握政策” 一个领导干
行政领导学形成性考核册参考答案
