措施？（3分）
22．案例（三）（本题13分）
2005年3月10日，某直辖市居民甲、乙、丙三人（以下简称“三人”）决定出资合伙成立“新津旅行社”。2005年5月16日，三人向该市旅游行政管理部门书面申请成立旅行社并提供了设立申请书、设立旅行社可行性研究报告、旅行社章程、开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计师事务所出具的验资报告、经营场所证明、经营设备情况证明等申请文件。该市旅游行政管理部门的工作人员李某当即受理了该申请，并出具了书面的受理凭证。后市旅游行政管理部门指派工作人员张某对三人的申请进行审查，张某未发现三人提供的开户银行出具的资金信用证明系伪造，认为三人的申请符合法律规定的条件和标准，遂在法定期限内作出了准予设立旅行社的决定并向三人颁发了《旅行社业务经营许可证》。2005年12月27日，市旅游行政管理部门发现三人提供的“开户银行出具的资金信用证明”系伪造。此间，三人已经向工商行政管理机关领取营业执照。
问题：
（1）市旅游行政管理部门发现三人提供的资金信用证明系伪造后，对已经作出的行政许可应当如何处理？为什么? （2分）
（2）市旅游行政管理部门若撤销其作出的行政许可决定，是否需要赔偿三人的损失？为什么？（2分）
（3）若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可决定，三人对此不服，最迟应该在何时向法院提起行政诉讼？（1分）
（4）若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可，甲对此不服，向法院提起行政诉讼，而乙、丙二人坚持不起诉，那么乙、丙二人是否可以参加诉讼？如果可以，如何参加诉讼？（3分）
（5）若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可，三人对此不服，既提起诉讼又申请行政复议，由哪个机关管辖？（2分）
（6）若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可，三人认为该决定违法，向法院提起行政诉讼，法院受理后经依法审查认为三人提供的用于证明被诉具体行政行为违法的证据不成立，法院是否可以据此驳回原告的诉讼请求？为什么？（3分）
23．案例（四）（本题15分）
2006年12月15日上午，张某因工作问题与李某发生矛盾，李某一怒之下抡起手里的盛满
开水的铁网暖瓶打向张某，暖瓶打到张某后瓶塞飞出，暖瓶里的开水洒到了张某的脖子上，导致张某颈部局部烫伤。张某立即向附近的县公安局报警，县公安局民警立即赶赴现场，着手调查此案。县公安局的民警对李某进行了讯问，对张某和其他在场人员进行了询问。2006年12月15日下午，经法医鉴定，张某的伤情构成轻微伤（偏重）。2006年12月20日，县公安局作出给予李某拘留15天的行政处罚，在向李某宣告后即将行政处罚决定书当场交付李某。李某认为县公安局的处罚过重，向市公安局申请行政复议。市公安局受理后，经审查认为县公安局作出的行政处罚明显较重，作出行政复议决定，将行政拘留李某的时间改为5天。李某于2007年1月5日收到行政复议决定书后仍然不服，欲提起行政诉讼。
问题：
（1）李某应当向哪个法院提起行政诉讼？为什么？（3分）
（2）李某应当以谁为被告提起行政诉讼？为什么？（3分）
（3）在本案中，张某若对市公安局的行政复议决定不服，是否可以提起行政诉讼？为什么？（3分）
（4）在本案中，李某是否可以直接向人民法院提起行政诉讼？为什么？（3分）
（5）人民法院在受理案件后，经审查认为市公安局的行政复议决定对李某的处罚明显过轻，是否可以加重对李某的处罚？为什么？（3分）
《行政法与行政诉讼法》模拟试题（一）
（标准答案及评分标准）
一、单项选择题，每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分1-10题，每题１分，共10分。 1-5 A A C D C 6-10
A A C C D
二、多项选择题，每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分11-15题，每题１分，共5分。
11-15 AB AC AB ACD ABC
三、名词解释题。本部分16-20题，每题3分，共15分。
16.行政行为是指行政主体运用行政权实施的旨在发生法律效果的单方行为。
17.行政主体是指享有行政职权，能够以自己的名义实施行政活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。
18.公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
19.行政诉讼是指人民法院应行政相对人的请求，对具体行政行为的合法性进行审查，为行政相对人提供法律救济的活动。
20.行政补偿是指行政主体及其工作人员合法行使职权的活动给行政相对人的合法权益造成
损失的，由国家对该损失予以弥补的制度。
四、简答题。本部分21-25题，每题6分，共30分。
21.识别公务员的公务行为与个人行为的主要因素有：时间因素；地点因素（岗位因素、工作场所因素）；名义因素；公务标志因素；职责因素；命令因素。（答对其中4个要点即可，每个要点1.5分）
22.抽象行政行为与具体行政行为的区别主要有：（1）相对人是否特定：抽象行政行为是针对不特定的行政相对人实施的，具体行政行为是针对特定的行政相对人实施的；（2）事实关系是否具体：抽象行政行为是针对抽象事实关系实施的，具体行政行为是针对具体事实关系实施的；（3）影响行政相对人权利义务的方式不同：抽象行政行为间接影响行政相对人的权利义务，具体行政行为直接影响行政相对人的权利义务。（以上三个要点，每个要点2分）
23.行政立法的制定机关有：（1）行政法规的制定主体是国务院。（2）部门规章的制定主体是：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。（3）地方政府规章的制定主体是：省、自治区、直辖市以及较大的市的人民政府（较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）。（以上三个要点，分别是1分；2分；3分）
24.行政处罚法的基本原则有处罚法定原则；公正、公开原则；处罚和教育相结合的原则；保障相对人权益的原则。（以上四个要点，每个要点1.5分）
25.适用确认（被诉具体行政行为）违法判决的情形有：（1）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；（2）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（3）被诉具体行政行为依法不成立的；（4）被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的。（以上四个要点，每个要点1.5分）
五、案例分析题。本部分26-29题，每题10分，共40分。
26.
（1）不合法。根据行政处罚法的规定，当场处罚程序适用于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的案件，本案中两机关的执法人员当场对E公司作出较大数额的罚款、吊销执照的处罚显然违法。（2分）
（2）不合法。根据行政处罚法的规定，天津市工商局北辰分局在作出较大数额罚款、吊销执照的行政处罚决定之前，应当告知E公司有要求举行听证的权利；E公司要求听证的，其应当组织听证。（3分）
（3）不违反。《行政处罚法》规定的“一事不再罚”是指，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。本案中，税务机关作出的行政处罚是针对E公司偷漏税款的行为，工商机关作出的行政处罚是针对E公司经营假冒伪劣商品的行为，前后作出的两个行政处罚不是针对E公司的同一个违法行为，故不违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定。（3分）
（4）不可以。根据行政诉讼法的规定，两个行政机关共同作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关为共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局是分别针对E公司的不同违法行为作出处罚的，E公司对上述行政处罚均不服，只能分别提起行政诉讼。（2分） 27.
（1）不合法。市政府规章可以在《律师法》设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，但对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。（2分）
（2）应当听取甲、乙、丙三人的意见。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；（2分）
（3）应当适用《律师法》的上述规定。行政许可法规定，法律、法规对行政许可的审查期限另有规定的，依照其规定。（2分）
（4）应当。本案中甲、乙、丙三名律师是以欺骗这种不正当手段取得行政许可的，故应当予以撤销。（2分）
（5）不需要。因为甲、乙、丙三名律师违反诚实信用原则，是以欺骗手段取得行政许可的，其信赖不值得保护，故不予赔偿。（2分） 28.
（1）地区行署（1分）
（2）能够。根据行政复议法的规定，行政相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定（规章除外）不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。（3分）
（3）撤销甲县人民政府作出的行政处罚的决定。因为，地区行署的规定违反上位法（《反不正当竞争法》、《行政许可法》等），是无效的。甲县人民政府根据地区行署的规定对F公司作出行政处罚，属于适用法律错误，故应予撤销。（3分）
（4）可以。对于此类处罚案件，法律、法规未规定行政复议是提起行政诉讼的必经程序，故F公司可以先申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。（3分）
行政法与行政诉讼法试题两套附答案
