域，壮大农业投资主体，增强企业自我积累和发展能力。在实行税收普惠制的基础上，大幅度调整龙头企业税收优惠政策的偏向度。
2、拉长农业产业链，重点发展下游加工企业
重点发展以农产品精深加工、保鲜、储运为主的起点高、规模大、带动力强的龙头企业，加快以榆阳、绥德县为中心的沿210国道的农产品加工园区建设，围绕资源的集中配置，以加强企业、产业配套为重点，完善规划、拓展空间、增加投入、完善功能，增加投资强度，提高开发效益，增强园区的吸引力和对入园企业、产业发展的支持能力，使园区真正成为招商引资的窗口、产业集聚的平台和技术成果转化的基地。
榆林特色农业竞争力的提升只有通过延长下游产业链方可实现。在产业链中，农户与加工企业必须维持紧密的合作关系，这样企业就会给农户提供新信息和市场视野，带动农户自我创新，努力发展新技术、新品种，加快特色农业升级换代步伐。羊子养殖产业应尽量向防寒服、羊绒衫、毛料西装、皮衣、皮鞋等附加价值高的最终产品方向延伸。对于马铃薯产业，应在淀粉、粉条、粉皮、粉丝等加工基础之上，进一步发展高科技含量的冷冻马铃薯、脱水马铃薯、薯片制作、马铃薯面包等的生产。红枣、小杂粮、苹果等的下游产业主要有果汁浓缩原浆、果汁（粉）颗粒、果酒、杂粮挂面等。围绕特色产业因地制宜地发展特色加工小区，培育小规模的经济主体做大，产生群体效应，使区域块状
经济成为新的增长极，多环节、多层次增加农民收入。 3、 建设农产品物流园区,完善特色农产品交易市场
榆林是传统的农业大市，农业资源丰富，农产品种类多、品质优，并且具有地方特色的农产品优势明显。因此，在榆林建立农产品物流园区具有非常重大的意义。
建立农产品物流园区，能够提高农产品物流的水平和效率，降低农产品在物流中的损耗率。可以把农产品的各种经营者集中，从而形成集聚效应和规模效应，提高农产品物流水平、效率，降低农产品的损耗率。能够提高物流设施利用率，降低物流成本。农产品物流园的其中一项功能就是实现资源共享，这些资源包括农产品物流基础设施设备、农产品物流信息等。能够规范农产品物流行业，实现农业产业化，提高农民收入。将各个农产品服务提供者集聚到园区中，实现行业的统一管理，改善市场环境；另一方面，能够解决农产品供需矛盾，提高物流效率。 农产品物流园区的服务功能如下:
(1)农产品流通加工功能。随着流通领域中零售业态的发展，特别是24小时便民连锁店的发展，物流园区的分割、分拣、包装、配货等农产品流通加工功能已经变得越来越重要，如蔬菜调理、食品冷冻加工、食品保鲜等。
(2)农产品仓储功能。农产品物流园区一般都配有农产品仓储设施(包括一般仓库及农产品保鲜所需的果蔬冷藏仓库和水产冷冻库等)，以保证农产品集散、配送环节的需要。
(3)农产品共同配送功能同配送服务。农产品物流园区可以通过筹建园区共同配送体系，最大限度地提高园区人员、货物、资金和时间等资源的使用效率，实现城郊范围内的高效配送物流圈，以进一步提高农产品物流的运作效率、降低农产品物流成本。 (4)交易结算功能。农产品物流园区内可以通过引进金融机构，以保证农产品交易、配送服务的及时现金结算以及非现金的跨行、跨区域的结算需要。由于农产品交易商品缺乏储藏性、容易变质，而且交易的一端又是众多的、分散的农户，因此，通过金融机构实施农产品交易的及时结算，有利于交易的公平，能够最大限度地保护广大农户的基本利益，促进市场信用程度的进一步提高。
4、创新土地流转机制，提高土地使用效率 （1）推行米脂“孟岔模式”
在土地流转方面积极探索，推行米脂“孟岔模式”，在退耕还林过程中，认真总结经营大户承包集体山地和转包农户承包地发展红枣产业的经验，大胆探索实行“多户整体退耕、个户集中承包”新模式，推进土地流转，实现产业规模化发展，走出一条生态效益和经济效益双赢的好路子。
（2）探索“龙头企业+专业合作社或种植大户”模式 推进农地经营权的连片流转必须完善龙头企业与农户的利益联结机制，让农民分享农业产业化成果，实行“租金+分红+劳务收入”的土地流转分配方式。土地经营权仍然以租赁的方式连片
流转给农业龙头企业，但收益分配的方式除了租金和劳务收入外，农户对企业经营的利润享有适当的分红权益。创新龙头企业和农户之间利益共享的机制。
(3)探索“企业+专业合作社+农户”的流转模式
农户不是直接将土地流转给农业企业，而是将经营权聚集于专业合作社，建立统一的生产基地，由专业合作社统一经营，或专业合作社统一规划农户种植，合作社统一销售。专业合作社挂靠龙头企业，与龙头企业结成紧密有效的利益共同体，龙头企业提供种子、肥料和技术的指导，并适当向合作社让渡部分利润。合作社首先向转出户支付土地保底租金，然后再进行二次返还。 (4)探索“基数租金+年度递增”的收益方式
这是一种在租赁流转中建立租金增长机制的模式。从较长的时间看，地租的增值趋势得到了普遍认同，因此，转出户基本上都有增值的预期，流转的时间越长所要求的租金就越高。而当前过高的租金又给转入主体带来一定的压力，难以达成较长期限的流转协议。对于一些增长潜力大的转入主体，流转租金可以结合物价变动、最低工资调整、低收入居民消费指数变化等情况，建立“基数租金+年度递增”机制。
(5)探索“无地居民”参保模式，逐步建立健全社会保障体系 土地经营权连片流转，转出农户最敏感的问题就是社会保障尤其是养老保障。社会保障缺失也是农户不愿长时间转让土地经营权的重要原因。因此，规范和促进连片流转必须建立城乡一体
的社会保障体系。在条件成熟的地区应该努力探索“无地居民”参保模式，即取消农业户口和非农户口的性质划分，取而代之的是有地居民和无地居民的划分，对于全部土地都进入流转且流转期限超过一定年限的“无土地经营权”农户，全家人可以按照城乡居民社会养老保险中城镇居民的缴费标准和待遇参保，并享受城镇职工就业政策、失业保险和免费的就业培训，为转出户解除后顾之忧。
5、 农业园区大规模化的综合发展
榆林目前投入使用的农业园区规模较小，虽然也有大规模的，但是还在在建中。而且目前的农业园区搞种植的只搞种植，搞养殖的只搞养殖，而且品种比较单一，土地无法轮耕，各种资源也得不到有效的循环利用。
现在都市人休闲为主的“微旅游”观念深入人心，打造集特色农业、文化推广、户外拓展为一体的产业模式。我们认为应该将种植业和养殖业相结合；特色农业和休闲观光农业、生态农业相结合发展。应该本着“规模发展、多元经营、效益先行”的理念建设大规模的综合农业产业园，既搞种植又可以搞特色养殖（比如鸵鸟、山鸡、野兔等），既搞特色农业，又搞休闲观光农业。园区内可以搞种植园、采摘园、养殖园、花卉基地、民俗园、农家乐等，融合现代农业、乡土风情、娱乐休闲、文化教育和农事体验为一体，实现农业与旅游业的紧密结合，提供观赏、种植、采摘、游乐、餐饮、度假、农产品购买、教育等体验性的休闲活
榆林现代农业的现状及其发展趋势
