城市规划中的环境影响评价 牛余香
摘要：生态城市建设在当前城市发展中有着重要意义，而环境影响评价作为一种有效的管理体制，用来解决城市发展基础上的长期规划问题，并且通过大量项目的积累、分析和归纳，促使人们制定出科学、合理的方案，实现经济效益、社会效益和环境效益的最大化。文章的研究内容以规划环评为基础，对其在城市规划中的作用及应用进行了研究，以供参考。
关键词：环境影响评价；生态城市；应用研究
1规划环境影响评价的价值意义
城市建设体系中，最为关键也是最为重要的内容就是生态城市构建，和谐的构建生态城市不仅可以为人们提供更为优质和健康的生存环境，更是顺应时代发展的主要体现。在可持续发展的背景下，环境影响评价应运而生，其更是构建和谐社会和生态城市的主要依据。规划环境影响评价在生态城市规划中的应用表现为：可以提前评价和预估环境问题，规划方和建设方根据预估结果就可以提前做好应急措施，有效规避相应的风险。总之，环境影响评价对生态城市的规划和建设具有十分重要的意义。在开展生态城市建设的过程中，规划环境影响体系的分析工作主要有：分析城市规划编制内容的执行对生态城市的实际发展所造成的具体影响；依照整理分析的结果，为后续的生态城市的建设提供更为合理、更为科学的建设意见。生态城市建设的过程中，环境评价工作的执行极大程度地促进了城市环境保护和城市经济发展。 2城市规划环境影响评价的不足 2.1监管力度不强
在城市建设中，总是有一种不合理的现象发生，那就是忽视环境影响评价工作的作用，导致城市建设工作在前，环境影响评价工作履行在后，或者根本未进行环境影响评价工作。从而致使部分重污染企业进入城市区域；部分市政工程如道路、管网、线路等布局不合理，有的穿越城市水源地，有的临近疗养院、医院、学校等特殊区域。同时重审批、轻监管现象也普遍存在，项目建设时企业为了顺利获得环保部门批复，并未认真研究环评要求，致使在建设生产中没有严格执行环保措施，环境保护并未落到实处。 2.2城市规划与规划环评结合问题
城市规划与规划环评之间不能有效结合的问题主要在于评价人员的技术实力不强，难以做到总体把握，对城市规划、建设中存在的环境问题不能有效预防并提出合理有效地具体实施意见。在城市规划环评中，我们的环评人员不能很好地识别规划中产业布局、道路管网走线实施后可能引发的环境影响和后果，不能提出合理可行的优化措施，使规划环境影响评价工作流于形式。或者在工作中责任心不强，不认真学习研究城市规划相关内容和知识，不能有效地与环评工作结合起来，知识所提出的环境保护措施和优化建议针对性不强、操作性不高。这样对于城市规划管理部门来说，不能做到有效地实践，也不能加以重视，使得其不能得到有效实施，这就造成了两部分不能完美结合，限制了环境影响评价的良性发展，使其对城市规划不能起到全面性的系统评价。 2.3城市规划管理
城市规划管理是在城市发展与建设的过程中，专门针对城市规划进行的相关管理工作。对城市规划设计具有十分重大的意义。通过城市规划管理工作，可以
有效提高城市建设过程中的工程进度，并且对城市设施等进行统一的管理，从而保证城市规划的高效完成。通过城市规划管理可以有效保障城市土地使用的合理性，对城市空间进行科学的布局。还能够将本地环境进行最大化的利用，实现城市资源最优化的配置。目前在我国大部分城市当中，都有已经开始设立了专门的机构来对城市建设进行科学的城市规划工作。例如，某城市的公路需要进行建设，这就需要去规划部门进行建设备案登记，在得到进行城市规划可后才能进行后续的开展招标建设工作。 2.4城市规划设计
城市规划设计是根据城市不同空间情况，结合对于该城市未来发展方向进行的预测结果，做出对城市建设的具体的部署工作。在城市设计过程中，如何使城市能够更加稳定协调的发展成为城市规划设计的重要任务，并且在设计的过程中还要重点注意如何利用本地现有资源实现方案的最大优化。城市规划设计目标就是把握住城市发展方向，利用最新技术实现科学合理的设计方案。 3环境影响评价在生态城市规划中的应用 3.1落实规划环评工作制度
规划环境影响的跟踪评价是在城市规划进行后进行的检查、分析与评测方法。简单的说，是对城市规划中对环境产生的影响进行评价分析，根据有效的结果进行测验。它的意义并不只是一份规划环评的文件，而是在之后的工作中，环保部门根据这一份工作报告进跟踪监督，针对规划环评中的相关问题安排人员进行协调调查，解决在城市规划中的环境问题，缓解给城市带来的环境污染。同时通过与其他部门的协调，对争议性大的事件采纳多方意见进行解决。 3.2全面贯彻生态价值观
为全面推进生态城市规划工作，必须要将生态价值观贯彻始终，应用环境影响评价分别从人口分布、资源配置、环保与产业结构调整等层面进行分析，为规划工作提供意见与生态化选择，能实现对规划之中环境因素影响情况的精准评估。执行整个评估与规划工作时，要时刻具备生态价值观，对生态城市、绿色城市等的打造意义重大，便于达到环保、生态与社会目标的协调与统一，对生态城市建设具有关键的参考价值。 3.3提前开展环境评价
生态城市规划之中，会涉及到大量的工程项目，这些项目具有不可逆转性，因此，为尽可能地降低环境污染度与经济成本，相关人员应借助环境影响评估来提前开展相关的环境评价工作，确保其能对生态城市建设中可能出现的风险予以评估，对各类环境的影响进行预评估，罗列出各类环境问题分类，便于规划者给予重视，并提出切实可行的规划方案，能有效规避各类环境污染问题，以满足生态城市构建的基本要求。 3.4设定合理评价程序
就目前城市规划的实际情况来看，环境影响评价的主要评估程序分为政策环境评估与环境影响评估。政策环境评估主要是结合具体操作流程来评估生态城市环境政策，而环境影响评估则是重点分析生态环境因素对生态城市规划与建设的影响，及时了解生态城市规划与建设的基本目标与意向，从而制定出既环保又科学的规划方案。在生态城市规划之中，政策环境评估与环境影响评估都是不可或缺的，主要为生态城市规划提供环境评估服务，通过合理的决策来制定出对城市环境影响最小、最优的规划方案。
3.5强调前瞻性与现实性的有效统一
环境评价的对象主要表现为大气、生物、水、土地等资源，但是其内容除了以上几种之外，还要全面了解这些元素在生态城市规划体系中影响是怎样的。结合相关的环境影响评估结果来进行合理的布局，以增强城市生态环境的稳定度，以维系整个系统的生态平衡。为确保城市规划建设中前瞻性和现实性的有效统一，应指导城市开展系列的规划建设，禁止发生盲目开发的现象，处理好各类生态环境问题，科学融入生态观念，以求为生态城市规划提供更为优质的方案。 结语
综上所述，现代城市规划和发展的重要内容就是生态城市规划，生态城市规划促进了城市的科学规划和发展。为了充分发挥环境影响评价对生态城市规划和建设的积极作用，必须建立完善的机制，对规划工作中可能出现的问题进行预估，方便规划者和建设者可以及时地采取整改和正对办法，促进城市可持续发展。 参考文献：
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[3]张鹏飞.探讨新常态下城市规划的传承与变革[J].现代物业（中旬刊），2018，412（1）：8-9.
城市规划中的环境影响评价 牛余香
