民工荒”现象成因、利弊及对策分析
【摘要】 30 年改革进程中，丰富且廉价的劳动力资源成为经济发展强劲的助推器。 近几年来，我国面临着严重的城市用工短缺现象，即所谓的“民工荒” 。本文利用“刘 易斯拐点”和“人口红利流失”来解释“民工荒” 现象成因，并就利弊两方面进行探讨， 进而提出富有实践性的经济对策和政策建议。
【关键词】 “民工荒” 原因 利弊 对策
一、 引言
2004年 1月起，我国首次遭遇“民工荒” ，珠三角地区拉响民工短缺警报。随后， 劳动力
短缺蔓延到安徽、 湖南等民工输出的内陆省区。 2009 年，在世界金融和经济危机 缓和的形势下，企业用工量急剧增加，务工人员反而减少，使得民工荒现象更加严重。 2010年春，从沿海到内地部分城镇出现出现更为突出的 “劳工荒 ”现象，局部民工荒发展 成全国性用工短缺。企业用工问题如果不能解决，我国制造业大国的地位将受到极大威 胁，依靠丰富劳动力资源而形成的制造业成本优势不复存在。
二、 “民工荒”原因解读 “民工荒”现象反映了劳动力市场
供求关系，与我国宏观经济形势息息相关，更反 映了长期人口结构的变化趋势。劳动力从充分供给到短缺，劳动力价格的普遍上涨，预 示着我国“人口红利”的流失和 “刘易斯拐点” 的提前到来。从我国的实际情况看， “民 工荒”问题主要由以下几个原因引起：
1．长期的劳动力供求格局发生变化。随着我国计划生育政策的普遍作用，人口转 变已进入低
生育阶段，劳动适龄人口的增长率已经开始迅速减缓，每年平均只有
1%略
强，并预计在 2015 年转为负增长。农村剩余劳动力已经吸纳殆尽，不足以补偿城市用 工量。所以，劳动力供求的数量格局已经发生了显著变化， “人口红利”渐渐减少。
2．劳动力工资粘性。近几年来，我国 CPI 指数平均每年以 6%左右的幅度增长，而 工人的
名义工资只有小幅增长，这就导致了实际工资的负增长状态。并且国内总需求的 增加与工资上涨不挂钩。 所以当前的民工荒是总需求迅速上升而工资调整呈现粘性的宏 观经济波动。
3．供求的结构性失衡导致技工荒。随着城市产业不断由劳动密集型向资本密集型、 知识密集
型转化、产业升级和产业集群的成熟，新型产业需要具有相对技术含量的产业 工人，而农民工技术水平落后和职业教育的高收费阻碍了劳动力素质的提升，形成劳动 力供求之间的结构性失衡。
4．国家的惠农政策效益、 “三农 ”扶持力度加强、鼓励农民创业。国家对“三农” 问题的
关注，直接提高了农民的收入水平。陆续出台的取消农业税，增加农业补贴，稳 定粮食价格等一系列惠农政策大大提高了农民农业生产的积极性与经济收入。
5．农民工工资和福利水平过低、劳动保障制度缺失。
另外，09 年来经济回暖使制造业企业形势大好导致用工量急剧增加， 中西部经济的 发展加速扩大了本土劳动力需求，这些都是导致“民工荒”现象加剧的影响因素。
三、 “ 民工荒”利弊分析
社会各界对劳工荒现象存在不同的声音，有人认为我国人口红利衰减、廉价劳动 力比较优
势的减少将造成我国制造业的低谷， 也有人认为这是促进我国劳动力市场结构 改革的重要契机，劳动力短缺危机能加速产业升级和劳动生产率的提高。我认为是利弊 并存，总的来说是利大于弊。
一、劳工荒带来的好处有： 1．劳工荒的出现有助于企业提高工资率，增加劳动收入；能改善农民工的福利待 遇。并且推进这回保障制度的建立健全，推动经济持续增长、维护社会稳定。
2．劳工荒的出现能够促进我国经济发展方式从粗放型向集约型转变、调整经济结 构的合理
化。
3．劳工荒还为中国由 “世界加工厂”转变为“世界制造厂 ”提供了机遇。 4．促进企业的优胜劣汰，促进产业升级和产业集聚效应。
二、劳工荒的弊处有： 1．短期内不能满足国内劳动力需求，增加产品生产成本和企业经营难度。我国制 造业企业是以低成本低价格取得比较优势的，生产成本的提高势必会增加企业经营难 度，造成大量企业倒闭。
2．劳动力缺乏会降低我国廉价劳动力比较优势，将无法吸引制造业企业的投资， 制造企业会
向更廉价劳动力的国家转移。
从远期来看，只要能合理应对及时缓解，劳工荒问题将带来我国劳动力市场新的局 面。
四、 “民工荒”对策及政策建议
民工荒问题的不断出现，体现了我国经济发展的一个重要转折点。
1．通过政策手段提高最低工资标准，提高农民工实际工资，促进劳资关系的和谐 确定合理工
资能促进劳动积极性，缓和劳资关系。虽然在短期内加大企业的资金负担， 但长期来看是有利于国内劳动力市场的稳定和矛盾的缓和的。
2．加快提高以农民工为重点的社会保障覆盖率。为城市的外来务工人员提供一种 切实有效的
社会保障，能提高农民工的积极性和稳定性，无论是应对劳动力短缺还是周 期性就业冲击，社会保障的覆盖水平都可以发挥积极的稳定作用。
3．通过深化教育和加大培训力度，解决技能型人才短缺的问题。这是解决劳动力 结构性短缺
的根本方式，政府应该着力提升国内劳动力水平，加大技术性人才培养的投 入，是劳动力质量和工
资水平都能有相应的提升。
4．促进产业升级和产业集群的形成，转变经济增长方式。然出现。内地务工人员 价值实现的
需要，国内制造业的低水平现状要求沿海经济发达地区重视产业升级，提高 资源的利用率和附加值，将传统的粗放型、低水平的劳动密集型产业朝着集约式、高效 率的先进制造业方向发展，进一步提升沿海发达地区乃至我们整个国家的核心竞争力。
五、 结论
刘易斯模型并不很符合发展中国家的现状，应用于我国现状的分析还是有较大偏 差。我国人口过于庞大，从长远来看，我国还有大量剩余劳动力需要转移，这些剩余劳 动力面临的问题主要是他们所能提供的劳动与企业需求不挂钩，以至于不能充分被吸 收。所以需要对我国劳动力现状进行实践性调研，进而得出现实可靠的结论。
参考文献：
1. 包小忠,《刘易斯模型与“民工荒” 》,《经济学家》 [J],2005（04）
2. 简新华 ,《“劳工荒” 的原因、利弊分析与合理应对》 ,《中国经济问题》 [J]，2010（03） 3. 柯龙山,《经济权力与工资水平的博弈 : “民工荒”的一个解释》,《金融与经济》[J],2010
（06）
4. 蔡昉,《“民工荒”现象 :成因及政策涵义分析》 ，《开放导报》 [J],2010（02） 5.何元“民工荒”助力中国转型
文/ 马光远
民工荒”在春节过后如期来临。
自 2003 年开始，每年都有“民工荒”，但现在的“民工荒”的具体情况以及原因和以往已经大 为不同，“民工荒”也由以前专属沿海发达地区的“专利”，成为包括西部地区在内的全国性的现 象。
那么这年复一年的“民工荒”，对于中国经济，究竟意味着什么？
此“荒”非彼“荒”
近年来，“民工荒”的原因发生了很大的变化：其一，从农民工总的供应趋势看，尽管总量依 旧庞大，但农村提供给城市的劳动力增速随着“ 刘易斯 拐点”的到来明显趋缓。其二，随着中国经 济的快速增长，企业的数量在增加，农
“民工荒”现象成因、利弊及对策分析
