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城市管理调查报告

城市管理调查

城市管理工作是优化城市环境的一个重要保证手段，关系到群众的最根本利益，也充分反映出一级政府对整个城市的科学规划与管理的水平。2015年度万人《民生民意评价调查》表明：近八成市民满意城市管理工作，不文明问题有所好转，但物业管理和违章占道等问题亟待解决，城市综合治理工作任重道远。

一、城市管理工作现状

(一)近八成市民满意城市管理工作

2015年，我市城市管理工作以政府工作报告中提出的“继续加强城市规划建设管理，努力让城市更干净更文明更有魅力”的要求，以始终保持创建全国文明城市的标准和力度，持续提升城市规划建设管理水平为目标，大力推进专项整治行动，取得了良好的社会效果。79.6%的市民对我市城市管理工作表示满意，比上年调查结果高5.6个百分点。其中：表示非常满意的占22.6%，基本满意的占57.0%。

(二)不文明问题有所好转

近年来，哈市围绕维护和优化公共环境，广泛组织开展了城市环境集中整治和功能性项目建设等活动，全市公共环境更加整洁有序，城市基础设施日臻完善，城市形象、功能和品位进一步提升。

1.五成多市民认为高空抛物和乱扔垃圾问题有所好转。随着社会主义核心价值观的广泛弘扬，在全社会营造了“讲文明树新风”的浓郁氛围，广大市民爱护城市环境的责任意识和自律意识不断增强，参与城市管理的积极性逐步提升。同时，城市管理工作向精细化、长效化机制转变，实现了由单纯行业部门管理转变为全社会齐抓共管的局面。使城市管理的效果和市民的文明素质得到同步提升。58.4%的市民认为高空抛物问题好于上年;53.2%的市民认为乱扔垃圾问题好于上年。

2.五成市民认为小区噪音问题有所改善。自《哈尔滨市居民居住环境保护》和《关于在城市集中居住区建立扰民噪声污染防治长效工作机制的实施》出台以来，经过多部门联合治理，小区噪音问题有所好转。50.0%的市民认为小区噪音问题好于上年。

3.近五成市民认为乱贴乱画问题有所改观。2015年，市城管局将全市八个行政区域划分为1700个网格，严格落实网格化日常管理责任，加大对乱贴乱画的专项治理力度，并在市民居住区增设了大量粘贴板，取得了较好效果。48.6%的`市民认为乱贴乱画问题好于上年。

二、物业管理和占道问题亟待解决

尽管我市在城市管理方面做了大量艰苦细致的工作，取得了较好的社会效果，也赢得了更多市民的认可，但在一些关系到广大市民切身利益和城市公共形象方面，还存在着不容忽视的问题，城市管理工作还有待进一步提升。 (一)物业管理问题突出。物业管理关系到千家万户的切身利益，而由于业主、物业企业在物业管理和物业服务方面存在的不同认识和理解，导致两者之间彼此缺乏诚信，长久以往，问题越积越多。近三年，市民对物业管理的好评呈逐年下降态势。2015年，58.1%的市民认为物业管理好或较好，比2014年调查结果低8.4个百分点，比2013年调查结果低14.6个百分点。在物业管理存在的突出问题排序中，收费与服务不符、设施维护不够和服务态度差排在前三位，分别占67.0%、66.5%和46.7%。

(二)占道问题仍需集中整治。近年来，占道问题虽有所改善，但屡禁不止，影响了城市的交通顺畅和形象，亟待解决。在回答“您认为下列哪些占道最需集中整治?”时，机动车占道位居榜首，选择率为54.0%;排名第二、三位分别是店外经营占道和早夜市超范围占道，选择率分别为53.3%和41.6%;后四位依次是：流动商贩占道、楼体门脸装修占道、建筑工地占道和加工作业占道，选择率分别为38.8%、35.0%、25.3%和18.8%。

占道问题屡禁不止的三个主因：一是公共服务配套设施建设滞后于社会发展。一方面是室内综合集贸市场建设滞后，导致退路进厅难度大;另一方面停车位建设滞后于机动车增长速度，尤其是旧居民小区规划停车位更是捉襟见肘，导致停车供需矛盾突出。在回答“乱停车辆问题是否比上年好转?”时，18.6%的市民认为不如上年，比上年调查结果高4.1个百分点。二是利益诱惑。非法占道经营投入少、费用低、受益快、“摊”随人走，导致非法占道、店外经营、临时地摊等屡禁不止。在回答“占道经营问题是否比上年好转?”时，11.2%的市民认为不如上年，比上年调查结果高0.3个百分点。三是存在政策监管执行不到位现象。 三、四点建议

(一)完善物业管理，规范物业管理市场。一是完善物业管理规章制度，明晰物业服务标准，建立合理的价格机制，确保有法可依。二是进一步规范物业管理市场，提高物业企业准入门槛。三是提升行业素质、推进规模化经营。四是建立物业管理考核体系，形成政府监督、业主参与的格局，以此促进物业企业服务水平的提升。

(二)加强宣传教育，提升市民文明素质。充分发挥各种媒体的舆论宣传作用，在全社会营造“讲文明树新风”的浓郁氛围，不断增强市民爱护城市环境的责任意识和自律意识，进一步调动市民参与城市管理的积极性，逐步形成全社会齐抓共管、广大市民自觉维护的良好局面，降低、杜绝各类不文明现象的发生。

(三)科学规划，加快公共服务配套设施建设。一是要加快室内综合集贸市场建设。将市场建设纳入城市总体规划和城市基础设施建设规划之中，使之与新区建设、旧城改造同步规划，配套建设。同时，应加快现有市场改造步伐，对那些规模小、设施不配套、不完善的市场，实施扩容、提挡改造，以提高现有场地利用效率，吸纳部分马路市场摊点。二是要加快停车场(库)建设和改造。严格执行《哈尔滨市建设项目配建停车场(库)和公共停车场(库)规划建设管理暂行》,逐步完善城市基础建设,健全和完善停车位现代化管理体系和手段，优化停车位资源配置。

(四)部门联动，健全长效监管机制。按照“统一规划、分工负责、以疏为主、疏堵结合”的原则，各有关部门依据责任分工，各司其职,各负其责，健全监管常态化的长效管理机制。同时,加强责任追究，避免管理缺位，对负有管理责任的部门采取责任倒查机制，避免因管理不到位而使问题得不到解决。