2016年第4期经验交流33从一件种子纠纷的处理看基层种子管理工作
吴青军 陈 军
（青海省尖扎县种子管理站，811299）
摘要：通过分析一起种子纠纷案例，探讨了处理种子纠纷的一般程序和工作态度。基层种子站要注重从实践中学习，并用鲜活的事例来培训农民；以及完善对种子生产者和使用者的管理机制，完善基层种子管理站监管能力建设的机制。
关键词：种子；纠纷；管理
基层种子管理工作主要是指县级种子管理站的工作，依据2016年1月开始实施的新《种子法》，今后基层种子管理站将承担更多种子市场监督管理职能，这就意味着要花更多的精力去处理种子纠纷。种子纠纷是指种子生产者和使用者由于种子质量、种子不当处理、不当种植而造成的争议。这种纠纷往往发生在一家一户的种植者地里，发生面积不大，造成直接经济损失小，若不妥善处理容易造成群体事件，影响到社会稳定。1 种子纠纷情况介绍
处理种子纠纷体现着基层种子管理站的工作水平。
家的20143亩春小麦出苗很少，年3月底，有农民到县种子管理站反映，怀疑种子出问题了。县种
说他
子管理站让该农民通过乡政府报告给农牧局，取得农牧局委托后，县种子管理站派出3名技术员在乡政府工作人员陪同下查看现场。本地3月底的春小麦应当处在3叶期，而他地里基本没有麦苗，挖出种子后发现大部分处在原基期，没有进一步分化。谈话中，技术员了解到当时他们是3户人家一起买的同样种子，种子是随机分给3家的，其他人家的麦子长势正常，初步认为应该不是种子质量原因。由于当地地下害虫严重，农民种植时都会进行药剂拌种，就向该农民了解他用了什么农药拌种的，他说是辛硫磷，是按说明书用的。由于现场无法确定种子不出苗原因，技术员对现场苗情、种子状态、谈话、种子标签、采购发票、农药瓶及其他2户人家的苗情都做了录像拍照，并叫乡政府工作人员和农民本人确认。
回到种子管理站后，正在大家对种下1个月后还在原基期的种子困惑时，一名老技术员说，有没有可能是农药过量引起的，以前他曾碰到过过量使用2，4-D丁酯造成小麦双头的现象。因此安排技术员采购了同
样的辛硫磷做农药过量发芽试验，10d后发现农药超过推荐用量3倍时，约有80%的种子处在原基期，不进一步分化，这与在田间看到的现象一致，整个试验过程都拍照留证。得到结果后，由乡政府通知该农民，并叫他到管理站来看试验结果。没想到，该农民说他也怀疑是农药用多了，50kg想试试让种子销售商给他赔点。对其批评教育后，种子，没想到麦子长不出，因为地里虫多就用了也没能力再买种子，1瓶辛硫磷拌了就
在县站协调下，由种子销售商送他3亩地的油菜种子补播，2 对基层种子管理工作的几点体会
以减少损失。
县级种子管理站主要面对的是农村和农民，涉及千家万户，发生种子纠纷的原因各种各样，这就要求处理种子纠纷时要依据事实，依法调处，既充分照顾农民利益，也坚决制止那些无理取闹之人趁机敛财，维护种子经营者和使用者双方的利益。县级种子管理站要有与之相适应的能力、技术装备、法律水平、政策意识，还要有良好地沟通协调能力，饱含对农民深深的感情去工作。
2.1 基层种子管理站处理种子纠纷的一般程序 处理种子纠纷时，影响处理进程和结果的因素有很多，工作人员要有明确的法律意识和程序意识。按新《种子法》规定，县级农业行政主管部门是执法主体，县级种子管理站只有取得上级农业行政主管部门书面委托后，才有处理种子纠纷的资格。
从上述案例可以看出，基层种子管理站处理种子纠纷的一般程序有以下步骤。（1）受理种子纠纷。受理种子纠纷是指种子使用者认为种子出了问题，向种子管理站报告，在种子管理站进行登记的过程。若种子使用者直接报告给县级种子管理站，县种子管理站做好登记受理，登记种子使用者基本信息，并查验身份信息。详细记录所反映的情况，经种子使用者确认登记内容和反映的情况一致后，当场签字；如果报告者不识字，登记人要向其复述登记内容，由其确认画押。登记完毕后，县种子管理站向行政主管部门反映，获得处理委托。若农民通过乡政府汇报到行政主管部门，经
“两头”
从一件种子纠纷的处理看基层种子管理工作
