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目 录
摘 要 .................................................................................................................... I Abstract...................................................................................................................... II 引 言 ................................................................................................................... 1 1 我国食品公益诉讼一般理论 ............................................................................... 3
1.1 公益诉讼的概念 ........................................................................................ 3 1.2 公益诉讼的分类 ........................................................................................ 3 1.3 公益诉讼与食品安全公益诉讼的联系 .................................................... 3 2 我国食品安全公益诉讼诉前程序现状............................................................... 5
2.1 主体现状 .................................................................................................... 5 2.2 程序现状 .................................................................................................... 5 2.3 效果现状 .................................................................................................... 5 3 检察机关提起食品安全公益诉讼诉前程序存在问题及原因分析 .................. 7
3.1 食品安全公益诉讼诉前程序启动方式单一 ............................................ 7 3.2 食品安全公益诉讼诉前程序回复落实慢 ................................................ 7 3.3 食品安全公益诉讼诉前程序调查取证机制不健全 ................................ 8 4 检察机关进行食品安全公益诉讼诉前程序的出路探究 .................................. 9
4.1 丰富检察机关启动方式多元化 ................................................................ 9 4.2 明确检察建议受理、回复和落实整改程序 ............................................ 9 4.3 完善食品安全公益诉讼诉前程序调查取证机制 .................................. 10 结 论 ................................................................................................................. 11 参考文献 ................................................................................................................. 12 致 谢 ................................................................................................................. 14
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摘 要
在当今的中国社会，为了保护社会公共利益，揭示违法犯罪行为，需要运用刚刚兴起的公益诉讼制度，而公益诉讼制度作为推进国家法律革新和社会发展的一种新型制度。在食品卫生这一范围内，也将起到非常大的作用，如今食品卫生隐患屡见不鲜，食品卫生监管力度不够，食品卫生预防措施不完善，所以食品卫生监管与食品卫生预防需要我们不断完善，不断进步，但是当面对大规模的食品安全隐患，导致一起又一起因食品侵权致使发生损害的情况出现，公众最基本的权利的保护与救济便是我们需要考虑的重点。食品是一种有特性的消耗物，它与我们的健康息息相关，但是在食品安全方面，我们做的不尽人意，所以需要从食品安全的角度出发，保护公共利益，研究公益诉讼制度。本文通过对“食品安全”及“公益诉讼”“检察机关”“诉前程序”等概念进行深入理解和分析，在以保护社会公益为的核心的基础上，从多种角度对食品安全公益诉讼制度的构建进行分析和讨论，希望可以提供一定的参考和借鉴作用。
关键词：食品安全；公益诉讼；诉前程序
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Abstract
In today's Chinese society, in order to protect the public interest and reveal the illegal and criminal behavior, we need to use the newly emerging public interest litigation system, which is a new system to promote the national legal innovation and social development. In the context of food hygiene, it will also play a very large role. Nowadays, food hygiene hidden dangers are common, food hygiene supervision is not strong enough, and food hygiene prevention measures are not perfect, so food hygiene supervision and food hygiene prevention need to be improved and improved constantly. Food is a kind of characteristic consumption, it is closely related to our health, but in food safety, we do not do well, so we need to protect the public interest from the point of view of food safety, and study the public interest litigation system. Through the deep understanding and analysis of the concepts of \safety\and \interest litigation \procuratorial organ\and \procedure \this paper analyzes and discusses the construction of food safety public interest litigation system from various angles on the basis of protecting social public welfare, hoping to provide some reference and reference.
Keywords: food safety; public interest litigation; before litigation procedure
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引 言
食品是人类生存发展的根本，如果说当今世界面临的最大难题有哪些？我想，食品安全问题一定算做其中一员。食品安全出现问题会使食品生产行业面临危机，而我国是出口贸易大国，往来贸易频繁，所以也会影响到我国食品加工行业在国际中的形象。同时，食品安全更是一个社会问题，21世纪的我们追求物质的丰富多样，也追求食品的营养搭配，如果食品安全屡屡出现问题，那么社会问题也会愈加严峻。国家是讲求以人为本的，人们享受食物带来的满足感，也将这种觅食的本能变为享受。在生产力严重落后的情况下，饱腹是追求的至高点。然而，随着改革开放，中国经济呈现出经济快速增长的趋势，居民收入水平用肉眼可见的速度攀升，社会大众，不再追求饱腹的大米、白面，而是各色各样的菜系，餐桌上食物也争相斗艳。食品让我们的饮食文化丰富多彩，但是与之而来的安全隐患，就像踩在薄冰上一样，让我们战战兢兢。当时很火爆的福喜事件，引发的反响十分强烈，麦当劳、肯德基这些我们平常食用较频的快餐店，我们的印象是健康美味，而他们用的食品原料正是由福喜来负责供应的，福喜供应的是一些不合格的劣质产品，所以直接进口的就是这些劣质产品。受福喜事件的影响，那些依赖福喜供应的快餐没有了供货商，一时间内，快餐萧条，直接导致整个快餐行业不景气，不仅如此，福喜事件的影响，让公众感到恐慌，担心食品源有问题，担心与之相关的一系列食品供应链都有问题。不光是福喜事件，“三鹿奶粉”等食品安全事故频繁发生，让食品安全隐患充斥在每个人的脑海中。这些令人匪夷所思的新闻报道，让原本危机感爆棚的公众愈发消沉。因此，中国的食品安全问题值得深思，食品安全问题的现状可以用严峻和突出来形容，检察机关提起食品安全公益诉讼，是我国诉讼制度的进步的体现，但是，对于我国来说食品安全公益诉讼仍是一个全新的领域，面临的压力巨大，一切都是摸着石头过河，在实践操作中也面临着不少问题，有待进一步研究论证。食品安全问题损害小，但是实际损害大，对于社会公众的思想认识却有较大的影响，所以我们不能去轻视它。目前来看，食品生产商侵犯的法益最难以应对，因为覆盖面广、较难以发现问题精准打击，如果单纯依靠行政机关去惩处，起
论食品安全公益诉讼诉前程序研究
