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以基层党建引领农村社会治理创新
作者：刘旺洪 钱宁峰 林海
来源：《群众·上半月版》2017年第02期
省第十三次党代会报告强调“党的执政根基在基层，党的工作最坚实的力量支撑也在基层”，要“推动基层党组织建设全面进步、全面过硬”，“推动基层党组织在引领发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中彰显先进性”。常州市金坛区沈渎村以基层党建引领基层社会治理创新，开展“三和”（和美家庭、和睦邻里、和谐沈渎）创建活动，真正体现了中国特色农村基层社会治理的基本规律，为创新农村基层社会治理，推进农村基层民主法治建设，农村基层党建落实全面从严治党要求，探索出了一条可复制推广的路子。
沈渎村隶属金坛区金城镇，是一个城郊村，近年来随着城市化发展冲击和行政村人口构成变化，积累下了“矛盾多、环境差、人心散、发展慢”四大突出问题，社会矛盾激化，信访案件大量增加。2014年以来，沈渎村“两委”立足沈渎村的实际情况，积极开展“三和”创建，着力“建强党的基层的战斗堡垒”，以党总支建设引领全村各项工作，取得了显著成效，到2015年底，基本建成和谐社区，信访案件为零。沈渎的主要做法有：
改变党员干部工作作风，树立良好形象。沈渎村从转变党员干部工作作风入手，提出“向我看齐”口号，从作息时间、上班纪律、办公环境、待人接物，到每日计划、基层走访、工作日记、学习提升、环境巡查、矛盾纠纷化解等，要求群众看党员、党员看干部、干部看书记，党支部一班人带头在村干部中自省自查自纠，务实工作作风，并在全体党员、干部中开展纪律作风教育，组织党员定期学习“条例”“准则”，组织村干部进行工作述职、撰写心得体会，开展村干部廉洁自律自评自查，在群众面前树立想干事、能创业的良好形象。在此基础上，建立健全基层民主议事制度，创新民主议事方式。村“两委”把议定的重要工作安排均提交党员大会讨论，每项工程都按照大会通报、邀请党员和村民代表监督、汇总意见建议等程序来决策，做到“事情办不办，村民说了算”。
以“三和”创建为抓手，广泛动员村民积极参与。成立村党总支书记任组长，村内企业、种养大户、其他群体代表为成员的领导小组。制定“三和”创建工作方案，建立健全党员干部和村民沟通机制、村内事务决策机制、村民合理利益的诉求机制、村民矛盾纠纷调解机制、重点人群援助机制等工作制度。具体做法有四个方面：一是村“两委”起草和讨论“三和”创建工作方案草案，再向党小组长、村民联组长通气，最后在党员大会、村民代表大会上表决通过，最大限度地集中群众智慧。二是及时把“三和”创建工作进度向党员大会汇报，组织创建成果验收并在村里向全体村民进行公示，让党员、村民监督。三是充分开发利用村内各类人才资源，开设“村民学校”“党员读书会”“村民讲坛”等，努力让村民有更多获得感。四是评选“和美家庭”和“和睦邻里”。
发展集体经济，创建美好环境。大力加强引资引项，积极推进产业升级，壮大集体经济实力，着力改善村居环境。沈渎村以丹金溧漕河航道整治提升工程为契机，合理规划，加快发展
以基层党建引领农村社会治理创新
