上海市2010 年度事业单位公开招聘考试
《综合应用能力》试卷模拟卷一
（本试卷满分为100 分，时限120 分钟）
一、案例分析题（分析题目所提供的案例材料，并根据要求回答问题，每小题15 分，共30分。） 【案例一】
当前在一些领导干部中诚信道德严重缺失，突出表现为：在工作上，作风漂浮、弄虚作假，在群众面前，说一套做一套，知行不一、言行分离。这些诚信道德问题的存在一方面严重地影响了党的执政能力建设和党的先进性建设；另一方面造成社会诚信道德的丧失。因此，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党的建设的科学化水平，就必须大力推进领导干部的诚信道德建设。
1、根据材料，谈谈大力推进领导干部的诚信道德建设的意义。 2、根据材料，谈谈你对诚信道德建设的建议。 【案例二】
2006年3月5日，温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出，建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着政府执行力建设正式被纳入国家治理范畴。2007年3月5日，温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中再一次表明了中央提高政府执行力的坚强决心。
1、根据材料，谈谈你对政府执行力的理解。 2、根据材料，谈谈如何提升政府执行力？
二、文书改错题（下面这份公文在格式、用语及文字等方面都存在一些问题，请修改后使之符合常用公文格式，本题共10 分。）
上海市人民政府办公厅文件 （沪府办发〔2006〕10号）
上海市人民政府办公厅转发市政府信息公开联席会议办公室关于上海市政府机关公文类信
息公开审核办法的通知
各区、县人民政府、市政府各委、办、局：
市政府信息公开联席会议办公室制订的《上海市政府机关公文类信息公开审核办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
附件《上海市政府机关公文类信息公开审核办法》。
上海市人民政府办公厅（印章）
2006年3月27日
三、作文题（根据题目所给材料和要求写作，本题共60 分。）
【给定材料】
随着中国经济的快速发展，能源安全供应日益成为一个重大战略问题。近年来，电力、煤炭、成品油、天然气等供应紧张的问题不时出现，能源体制改革的步伐也进展缓慢。与此同时，日益严峻的全球气候变暖压力，也对能源的开发和使用提出了重大挑战。哥本哈根会议前夕，中国政府宣布了新的控制温室气体排放的行动目标。与之相适应，中国提出到2020年非化石能源占一次能源消费的比重15％左右。 （一）我国能源资源面临的严峻形势
2009年，全国遭受了大范围的大雪低温天气，“气荒”、“电荒”、“煤荒”集中爆发，将我国能源价格市场化改革再度推上了前台。数据显示：自去年11月份至今年1月底，这一用气高峰期间，杭州缺气30万立方米，西安缺气60万立方米，武汉缺气70万立方米，川渝缺气80万立方米，北京缺气1000万立方米，而全国则超过3200万立方米。
2009年秋季以来，中国西南地区降雨少、来水少、蓄水少、气温高、蒸发大、墒情差，致使广西、重庆、四川、贵州、云南五省份遭受旱灾，对群众生活、工农业生产包括经济社会发展都造成了严重影响，损失十分严重。据官方统计，截至2010年3月23日，广西、重庆、四川、贵州、云南五省份受灾人口6130万6000人，饮水困难人口1807万1000人，农作物受灾面积503万4000公顷，绝收面积111万5000公顷，直接经济损失达236亿6000万元人民币。
（二）我国成立高规格的能源委 2010年01月27日，中国政府网发布《国务院办公厅关于成立国家能源委员会的通知》：为加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会。这是我国成立的最高规格能源机构，温家宝亲自挂帅，出任能源委主任、李克强任副主任，包括外交部、财政部、国土部、工信部、科技部等多个部委一把手及军队高层出任委员。其主要职责是：负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。
（三）09年以来的能源资源价格改革
09年以来，北京、上海、天津、沈阳、广州、南京等多个大中城市为水价上涨进行听证或者调整了水价，有些城市上涨幅度甚至达到了45%。对当前各地上调水价的理由，总结起来有两条：一是水价总体偏低，没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，导致浪费严重，不利于提高居民的节水意识；二是水价偏低导致供水企业面临经营亏损的压力。
为理顺电价关系，促进节能减排，进一步推进电价改革，国家发展改革委经商国家电监会、国家能源局，出台了电价调整方案，自2009年11月20日起，将全国销售电价每千瓦时平均提高2.8分钱。各地区、各行业电价调整标准有所差异。这次电价调整的主要内容，一是对上网电价做了有升有降的调整。二是统筹解决去年8月20 日火电企业上网电价上调对电网企业的影响。三是提高可再生能源电价附加标准。四是适当疏导脱硫电价矛盾。在调整电价同时，对销售电价结构做了进一步优化和完善。加快了城乡各类用电同价、工商业用电同价步伐，并按照公平负担的原则，适当调整了电压等级之间的差价。此次电价调整暂不调整居民电价，国家发展改革委已要求各地研究对居民用电推行阶梯式电价改革方案，将居民用电分档定价，对基本电量，保持较低的电价水平，用电越多，电价越高，以促进节约用电。
写作要求：结合给定资料内容，谈谈你的看法，写一篇文章。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言简洁流畅；800-1000字。
参考答案
一、案例分析题
【案例一】
1.诚信建设是提高全社会文明程度、实现社会主义建设目标的基础和保障。社会诚信关键在于政府诚信，政府诚信体现于公务员诚信。公务员作为政府行为的决策者和体现者，其诚信修养和诚信行为如何，对社会公众具有强大的引领、示范和辐射作用。公务员掌握公共资源和公共权力，讲诚信不仅是个人的道德要求，更是对公众利益的一种承诺，是必须履行的义务。因此，加强公务员诚信建设，是社会诚信建设的基础工程和先导工程。
2.一个诚信的社会必须靠政府来引导，而政府的诚信要靠各级政府和领导干部、公务人员通过多种手段来打造。
一是要从教育入手。切实加强对公务人员的思想教育，树立和落实科学发展观、正确的政绩观，时刻牢记执政为民的思想，为民办实事，办好事。向一些先进人民公仆进行学习，言必信、行必果的作风。
二是要重视制度建设。健全政府自身的诚信机制，使政府有稳定的政策及其制定机制，有共同权力合理使用的机制，有健全的责任机制。要建设一个诚信的社会体系，而诚信的社会体系必须靠健全的法律和制度保障，这也就是所谓的法治国家。要重视制度建设才是解决问题的根本和关键，诚信制度建设的意义也就在此。
三是要严惩失信行为。面对失信行为，要根据有关制度规定，严肃追究政府部门及其工作人员的责任，使其接受相应处罚。公职人员以谦卑的态度接受惩处，其意义将会超越处罚结果本身。因为我们政府的施政、行政本身也就是依法实施，积极遵守和执行法律，才可能教育人民接受政府的管理。
【案例二】
1.政府执行力一般指政府机关为达成既定目标，依法使用、调度和控制各种公共资源，贯彻执行国家方针政策、法律法规以及上级指示、决定、决议，实现战略目标和任务的能力。政府执行力是一种“合力”，政府执行力各要素的优化组合是形成高效执行力的关键。 政府执行力，是对政府工作效率和绩效的一个整体判断，是衡量政府执政能力强弱的一个重要标准。它反映出的是政府代表民意发现、分析和解决问题的能力，也体现了政府作为一个领导机构的领导能力、指挥能力。
2.没有执行力就没有执政力，没有执行力就没有公信力。影响政府执行力的因素有公务员的观念、素质和能力、政府的体制机制、客观外部环境等多个方面。执行力首先是观念问题，要提高政府的执行力首先必须树立依法行政、依法办事的法治观念。此外也要提高领导干部的重视程度，强化机构建设，转变工作作风，破除官本位，培养公务员的服务意识和公仆意识，树立争取的权力观等等，但众多措施中改善体质机制，建立健全行政问责制，对于提升执行力尤为重要。
二、文书改错题
【参考答案】
（1）发文机关标识书写不规范。应去掉括号。 （2）标题分行不规范。《格式》规定，标题可一行或多行居中排布，排列时应注意匀称，分行时不破词。
（3）主送机关书写不规范。一是位置不对，主送机关与标题之间应空一行；二是标点使用不规范，主送的各机关之间通常是同级同类的用顿号，同级不同类的用逗号，主送机关结束之后用冒号。应该为“各区，县人民政府，市政府各委、办、局”。 （4）附件书写不规范。《格式》规定，公文如有附件，其标注方法是在主件正文之下空１行、左空２字标识“附件”二字，后标冒号和名称。附件名称不用加书名号，后面也不加句号。 （5）成文日期书写不规范。应改为“二○○六年三月二十七日”。
三、作文题
【参考例文】
节约能源资源，政府要以身作则
近年来，我国多地出现了“煤荒”“气慌”“水荒”，面对我国人口多、底子薄、资源相对不足的事实，我们必须从基本国情出发，珍惜资源，节约资源，集约使用资源，提高资源利用效率。而这关键在于政府的引领。
伴随着经济的快速增长，我国对煤电油运和重要资源的需求量明显增加，一些重要能源对外依存度大幅度上升，重要能源资源短缺对我国经济发展的制约进一步加剧。同时，随着我国工业化和城镇化进程的加快，能源资源需求总量还会增加，经济发展面临的资源短缺的矛盾将会长期存在。因此，节约能源资源，大力促进能源资源的高效利用和循环利用，是缓解能源资源约束矛盾的根本出路。
首先，政府应当不遗余力地宣传引导唤醒广大民众的节约意识。近日，山东省委书记和省长带头参加能源短缺体验活动，他们一大早或步行或骑自行车到各自的办公地点上班，就能起到一个很好的表率作用。在这一点上，美国的做法值得借鉴。美国政府对节约常识的宣传可谓无孔不入，他们有针对性地深入到社会的各个层面，时常提醒美国人注意节约，经常普及节约能源资源的相关知识，并要求民众及时更换节能设备。
其次，政府可以通过经济、法律、以及必要的行政等措施，鼓励节能产品的研发、生产和推广，有时甚至需要政府直接投资来进行。比如，苏州市每年拿出1000万元资金，对4万户家庭的老式水龙头、马桶进行免费改造，计划在今年把全市10万多户的节水器具全部改造完毕。政府出钱给百姓免费更换节水器具，是建设节约型社会的务实之举，仅此，全苏州市每月就可以节约近13万吨自来水，政府的这个投入可谓是一本万利。
最后，在节约能源资源方面，政府官员应该要以身作则。大多数人居家过日子都知道节约，但公家的东西，有时就有“能用则用，不用白不用”的错误观念，所以在政府机关、企事业单位经常看到，电灯、空调没人关，公车到处跑的现象，政府官员作为人民利益的捍卫者，在节约能源资源应当以身作则，民以官为范，政府节约一滴水、一度电，折射出的也不仅仅是能源利用问题，同样也折射出一个社会的人文素养，更多的起着引领示范作用。
当然，节约能源资源关键在于政府做表率，但同样也要求社会公众能积极响应。面对共同的难题，我们必须共同来承担。
《综合应用能力》试卷模拟卷1
