加快推进厦门智慧城市建设的几点建议
欧阳元生
【期刊名称】厦门科技 【年(卷),期】2014(000)001 【总页数】4
【文献来源】
https://www.zhangqiaokeyan.com/academic-journal-cn_xiamen-science-
technology_thesis/0201259057835.html
当前，随着信息社会的快速发展，智慧化已成为时代主题。“智慧城市”作为信息化与城镇化融合发展的结晶，正成为当代城市发展的崭新模式，将推进信息消费带动战略的全面实施，成为新的经济发展动力引擎。目前全国各地智慧城市建设正在如火如荼的开展，并以智慧城市为载体推动信息消费发展。因此，加快推进厦门智慧城市建设，对于厦门创建国家信息消费示范城市，增强城市综合竞争力，缔造美丽厦门具有重要现实意义。
加强智慧城市顶层设计
智慧城市建设是一个系统工程，缺乏顶层设计和统筹规划的智慧城市，不仅容易造成信息化的重复建设投资，还可能形成各自为政的“信息孤岛”，不利于城市公共信息平台的搭建。因此，必须加强智慧城市的顶层设计，科学合理地规划智慧城市建设。
1.通过顶层设计进一步完善智慧城市建设项目的评估指标体系
指标体系既要考虑全面，涉及网络基础设施、智慧产业、科研投入、智慧服务（政府行政能效、公共服务信息化能力、资金投入等）和智慧公民（教育水平、网络普及率等）等内容，还应该兼顾岛内外发展过程中的基础设施现状、经济
及文化传统等因素的差异性，从而引导各区智慧城市建设理性化、差异化发展。 2.通过顶层设计搭建公共服务信息平台
以该平台统一城市各管理部门的软件、接口和标准体系，提高城市内或城市群区域内的信息共享效率。此外，要加强对智慧城市理念的宣传教育。
加大财政对智慧城市建设的支持力度
加大政府的财政支持力度是世界各国智慧城市建设的共同经验，也是厦门建设智慧城市的重要途径。
1.加大财政投入力度，突出财政扶持重点
建议厦门每年财政投入智慧城市建设资金增幅高于经济增长与地方财政收入增幅，以保证智慧城市建设政府性投入的稳定性与持续性。同时，政财的投入要突出重点、择优扶持。建议财政对智慧产业的投入要集中在以下四个方面：一是积极扶持符合厦门市智慧城市建设方向、在行业内有比较优势、对地方财政贡献较大的本土企业的创新活动。二是发挥公共财政的作用，积极构建服务于广大中小企业的智慧产业创新平台。创设各类公共技术服务、融资担保等智慧产业中介服务机构，营造有利于中小企业健康发展的优良环境。三是充分发挥财政资金的带动和向导作用，建立多元化的科技投入机制。四是构建促进智慧城市建设的风险投资机制。制定和实施促进风险投资市场发展的财政资助和信贷担保政策，使风险资金在智慧城市建设上的投入回报率高于同期银行贷款利率，引导风险投资资金投向智慧城市发展前期有一定风险但具有较高价值的项目，并允许风险投资公司对风险投资实行单列核算。
2.发挥政府采购的导向功能，完善支持智慧城市建设的政府采购政策
充分发挥政府采购在智慧城市建设中的导向功能，对应用于智慧城市基础设施
领域的自主创新产品和系统，在质量有保证、价格较适宜的条件下，优先采购厦门本地产品。对生产类、检测类、研发类及高等院校采购专用于智慧城市技术创新科研专用仪器设备等，允许购买国内一流水准的设备。对具有核心技术的设备和经认定的自主创新技术含量高、技术规格和价格难以确定的采购项目，可采用竞争性谈判或协议采购的方式来进行。 3.统筹规划、有效整合、提高财政资金的使用效率
智慧城市建设涉及社会各个领域，关系到政府各个部门。由于各部门的职能和管辖不同，如按照各自职能来切块使用资金，又可能会产生措施和手段的交叉重复，也难免产生疏漏。因此，需要对投入智慧城市建设的财政资金进行统筹规划，统一使用、统一管理、统一监督，以达到资金使用的效益最大化。建议建立协调机制，解决部门间的资金交叉和重复使用问题，提高财政资金的使用效果。同时，会同各资金使用部门建立规范的财政资金绩效考核制度，加强对智慧城市建设资金使用效果的评价，及时总结和调整资金运用方法，努力提高财政资金的使用效益。
努力开展智慧城市创新应用
利用物联网、云计算、人工智能、数据挖掘及知识管理等技术，在电子政务、两化深度融合及社会信息化三大领域开展创新应用。 1.在电子政务领域，要创新“政务智能”应用
要围绕食品安全、防灾减灾等专题领域，加强电子政务信息共享和业务协同。将物联网技术应用于公共安全、口岸监管、交通管理及安防安保等领域。将云计算技术应用于政府数据中心建设，作为承载大型电子政务信息系统的计算平台。开发“政务智能”（GI）系统，提高对领导的决策支持能力，促进政府决
加快推进厦门智慧城市建设的几点建议
