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社会保障中的平等公平效率
作者：李梦雅
来源：《办公室业务》2019年第03期
【摘要】平等跟公平均是社会保障中的重要组成部分，但是两者的概念存在有一定的差异性，其中前者用来客观的描述，后者则用于主观评价。在社会保障制度中的公平制度还会在各层次制度设计原则中得到充分的体现，在不同领域跟时间内也有着较大的差异性，本文主要就社会保障中的平等公平效率进行探究分析。 【关键词】社会保障;平等;公平;效率
在社会保障学教科书中，还将公平跟平等混为一谈，对于平等、公平以及效率也没有进行系统性的界定，这也就导致了公平的主观性跟相对性难以被有效理解，对于社会保障职能的发挥也会造成非常大的阻碍。 一、平等、公平、效率
在社会保障中的平等跟公平是两个完全不同的概念，虽然有很多文章对这两个概念进行了常识的普及，但是依旧存在普遍的混用情况，因此还需要做好这两个概念的分辨工作。平等指的是均等、等同以及无差别的意思，能够利用“=”进行表示，其是对事物关系的一种客观描述，并没有褒贬的含义。公平指的是好、对、合理、正当的意思，可以通过“√”进行表示，其是根据某种价值观念对人机利益分配的正常主观评价，并能够对事情的合理性进行评定，带有明显的褒贬含义。
因此说平等跟公平并非是对等的，就工资报酬的结果进行分析，干多干少一个样虽然是平等的，但是却欠缺公平性。多劳多得的薪酬体系虽然公平，但是缺乏公平性，因此说平等不一定等同于公平。目前我国很多高校在社会保障教科书中，还存在有平等与公平概念区分不明确的问题，社会保障分配原则跟公平之间的关系也没有进行合理的界定，也就导致了社会保障公平原则的职能无法得到有效的發挥。
效率指的是对资源的有效利用程度，通过最小的投入量获得最大产出也就是最高的效率。此外将效率放在不同的情景之中，其所表现出来的内容也存在有较大的差异性。比如在对某一项制度的效率进行评价时，其不仅能够表示该制度本身的运行效率，还能够表示该制度对于社会经济发展的推动效率。效率跟平等一样，还可以通过一些客观的指标来进行衡量，比如在劳动效率的衡量时可以应用到劳动生产率这一指标来进行，通过人均GDP来进行经济效益的有效衡量等等。
二、社会保障的平等、公平
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（一）机会平等跟结果平等。在结合不同层面以及研究需求的基础上，还可以将平等分为机会平等、结果平等以及过程平等等多种类型，但需要注意的是平等只是一种客观描述，而并非是主观评判。机会平等指的是参与权利的平等性，指的是民众在各个领域的相关事宜上还具备有平等参与竞争的资格，并能够很好地保障竞争过程以及竞争起点的平等性。
（二）公平的相对性。平等本身是没有褒贬含义的，因为在机会平等或者结果平等的公平性进行评判时，还需要对具体事宜、时间以及社会领域等多个因素进行充分的考虑，这也是公平相对性特征的具体体现，在以下几个方面均有所表现：1.不同的主义公平原则也存在有一定的差异性，因此说在不同的思想体系中，对于公平的认知也存在有较大的区别。自由主义、社会主义以及资本主义等不同体系下的社会对于公平原则的理解也是不同的。2.不同时期与发展阶段的公平原则也存在有比较大的差异性，比如说在和平富足的年代中，不损害最弱势群体利益是合理的，但是在两军交战过程中，丢卒保车的功力主义也是合理的。3.不同利益群体的公平原则不尽相同。在社会中还包含有非常多的群体，不同群体因为所处环境以及文化程度的影响，对于公平原则的理解也存在较大的差异性。 三、社会保障中的平等效率
（一）社会保障中的平等。在社会保障中的平等性在社会保障制度的各个层面上均有体现。比如说在参保资格上，不同行业、地区、身份以及性别的人均具备有参保的权利。而在社会保障体系中，还要求社会保险体系能够在统一的保险制度下实现全民保险，来让所有人都具备有平等的参保资格。我国目前因为城乡经济差异等因素的影响，导致了在参保资格上还无法实现人人平等，而在城市中的“养老保险双轨制”本质也是不同行业间参保资格不平等的重要体现。
（二）社会保障中的效率。社会保障中的效率主要分为两种含义：一种是内部效率，只有性价比高的社会保障制度，才能够保障各项制度的有序落实，因此还可以将成本效益比作为社会保障效率的重要衡量指标，并通过多种措施来提升社会保障的职能。效率的另一种含义是社会保障制度对于促进经济发展跟人力资源有效供给的效率，在社会保障制度的设立过程中对于社会的经济发展情况也有着非常大的影响。因此在社会保障制度的实施过程中还需要充分注重其内部效率以及外部效率，使社会保障的效果得到充分的发挥。 四、结束语
社会保障制度作为维持社会稳定发展的一项重要制度，因此还需要注重社会保障制度的平等性、公平性以及效率。只有在分清楚平等跟公平含义的基础上，结合具体的社会发展情况、时间段以及社会体系进行社会保障制度的优化，才能够促进该保障制度的应用效率得到进一步的提升，对于社会的稳定持续发展也能够起到积极作用。 【参考文献】
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[1]潘锦棠，张燕.社会保障中的平等公平效率[J].国家行政学院学报，2015（6）：61-66. [2]魏天瑶.社会保障思想中的平等问题及其对中国公平问题的启示[J].社会福利（理论版），2016（12）：22-25.
[3]李国柱，田亚男.区域社会保障支出效率研究[J].当代经济管理，2018（6）：1-6.
社会保障中的平等公平效率
