德国沼气产业发展给我国带来的启示
金苏宁 徐璟玮
【摘 要】内容摘要：德国作为欧盟沼气产量最大的国家，其沼气产业已经非常成熟。从德国政府1991年颁布《电力入网法》算起，沼气作为新能源产业历经了将近30年的发展历史。本文将通过回顾德国沼气产业的创新系统功能在产业发展的演变，了解政府如何在这一过程中积极引导且有效地介入，尤其是《可再生能源法》和《生物质条例》等制定情况，分析出对我国沼气产业及新能源产业结构调整及发展带来的启示。 【期刊名称】《文学教育》 【年(卷),期】2018(000)032 【总页数】3
【关键词】德国沼气产业 政府职能 新能源 产业结构
一.引言
2018 年1月2日，中共中央、国务院发布了《关于实施乡村振兴战略的意见》关于“推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局”一节中提出“加强农村突出环境问题综合治理。加强农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。” 在德国，沼气作为新能源产业历经了将近30年的发展历史。德国的沼气工程主要通过热电联产（CHP）用于当地的热电联供。从发电量作为产出来看，2016年德国沼气发电量为323.532亿千瓦时，占新能源总发电量（1883亿千瓦时）的17.18%；而新能源发电量同年高达德国总发电量的29.0%。无疑，沼气在德国的能源结构中已经占有相当重要的位置。在德国政府出台的各项政
策法规的推动下，它历经了90年代初期的起飞期到2009－2012年的快速发展时期，之后在《可再生能源法》2014修订案的影响下降低了成本，逐渐进入市场化时期，可以说已经形成了相对成熟的产业体系。
二.德国沼气产业发展的历史背景
20世纪90年代初，环境保护的话题成为了德国民众热议的重要内容，尤其是两德统一后各地区间的经济发展差异、第一产业的不同现状，促使国家层面开始考虑可持续发展问题，这为促进新能源电力的发展提供了社会基础。德国沼气的技术创新体系开始逐渐成形的标志性事件是1991年《电力入网法》的颁布。这项法规第一次规定电网运营者必须接入新能源电力。更为重要的是，这项法规规定新能源发电厂将会得到比常规发电厂更高的额外补偿,即客户支付电价的75%（约14欧分/千瓦时）。这就给了工程师和创业者一个良好的预期，认为沼气发电可以成为有发展前景的领域，因为解决了上网销售的问题可再生能源发电就可以与传统能源电厂抗衡了。尽管如此，农民们对这个趋势是持谨慎态度，因为在他们过去的尝试中由于安装建设设备的高昂费用，沼气发电并没有带来盈利。
直到1994年出台的《电力入网法》提高了上网价格（大约15欧分/千瓦时）才使得沼气设备的数量有了规模化的增长。与此同时，关于用于生产沼气的底物相关知识开始传播：对于有机垃圾的混合发酵，比如说加入蔬菜原材料，与半液体的粪便的单一发酵相比，可以使得产气量成倍增长。这一进步既是在科研，也是在实际应用中得出的。比如说，巴伐利亚州的特里斯多夫农业局成功地进行了以青草和青贮作为反应底物的发酵试验；此外，威斯特法伦应用技术大学的工作人员和北德的沼气生产的农场主也热衷这项工作，他们成功地使用
了有机剩余物和垃圾一起进行混合发酵。这些进步向应用混合发酵的沼气设备运营主展现了良好的盈利前景，因为除了入网后的电价外，他们还可以通过接收和处理有机剩余物获取盈利，比如说从食品生产商那里。在这股“沼气潮流”趋势的影响下，德国沼气协会于1992年成立，主要作为中小型农场主和沼气技术公司以及工程建造商之间交易的平台。沼气生产领域的活跃群体通过年度会议被聚集到了一起：它在专业人士之间的形成了有效联络，也使得实践者和专家能够相互交流信息。
由于这些示范性项目，混合发酵的优势很快在设备运营主之间广为流传。然而，由于商业有机废弃物处理工程相互间的竞争，对于处理有机废弃物的需求降低了。90年代末，有机废弃物成了一种稀缺的资源，这意味着那些利用农业有机废弃物作为混合发酵的工程的经济效益大幅下降了。这就使得如何利用能源作物作为发酵物变得十分迫切，虽然那时补偿体系里还没有认可这一点。与此同时，由于1998年至1999年电力市场的自由化的结果，普通电价的显著下降（大约降低了1欧分/千瓦时）使得沼气发电的竞争力下降了。于是，沼气工程的盈利性使得倡导联盟慢慢在农民中成型了。同时，一些新的商业机会在这个领域里出现了，促进了农民和专业工程类公司之间的信息交流。由于这些国家资助的示范性项目，关于混合发酵的知识不断地发展和传播。这一阶段，沼气领域的循环体系开始出现了。在这个阶段末期，由于市场的不断扩大，有机垃圾的供应稀缺性成为了问题。与此同时，电力市场的自由化使得可再生能源电力处于不利的位置。
从20世纪90年代中期开始，那些在技术方面拥有良好教育背景和有务农经验的创业人也开始关注沼气技术。他们往往在他们父母的农田上建造设备来进行
德国沼气产业发展给我国带来的启示
