附件 基本公共卫生服务项目考核年度指标体系
100分，占总分中的70分）
一、现场抽查考核指标（单独计分为
考核对象：各市、县卫生行政部门、财政部门，基层医疗卫生机构
一级指标 二级指标 三级指标 指标说明 制定或转发本地区基本公共卫生服务项目实施方 案和服务1.1.1政策制定（2分） 1.1制度建设（3分） 1.1.2管理机构和人员设置 （1分） 市、县（区）卫生行政部门设立专 /兼职管理机构或 市、县（区）卫生行政部门制定专兼职 管理人员，行使项目管理职能，开展项目组织管理各项 工作。 机构和人员设置、职责的有关文 件、工作记录和资料。 1.组织管理 （10 分） 1.2.2绩效考核（2分） 1.2管理和考核（5分） 根据属地管理、分级考核原则，县（区）卫生行政 部门组织对基层医疗卫生机构的全面绩效考核。 县（区）卫生行政部门提供的绩效考核 报告、考核结果、考核记录、考核结果 应用的相关文件和财务凭证。 县（区）卫生行政部门提供的对基层医 疗卫生机构开展日常工作检查的报告 和记录，有关信息和数据报告资料。 1.2.1人员培训（1分） 市、县（区）卫生行政部门组织对基层医疗卫生机 构或相关人员进行基本公共卫生服务项目培训。 市、县（区）卫生行政部门提供的培训 通知、培训记录和资料。 规范，绩效考核办法以及资金管理制度 等。 市、县（区）卫生行政部门提供的有关 文件资料。 数据资料来源 县（区）卫生行政部门组织安排有关机构或专家对 基层医1.2.3日常管理（1分） 疗卫生机构开展日常工作检查的情况，以及 县（区）卫生行政部门对基层医疗卫生机构进行信 息报告管理等情况。
一级指标 二级指标 三级指标 指标说明 数据资料来源 1.组织管理 （10 分） 1.2管理和考核（5分） 1.2.4协作机制（1分） 疾病控制、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生机 构对基层医疗卫生机构进行业务指导，参与基本公 共卫生服务项目督导考核、人员培训等。乡镇卫生 院（或社区卫生服务中心）对承担基本公共卫生服 务的村卫生室（或社区卫生服务站）进行技术指导 和督导考核。 核查基层医疗卫生机构建立以健康档案为基础的 信息系1.3信息化建设（2 分） 1.3.1信息系统建设（2分） 统，实现居民健康档案录入、基本公共卫生 服务信息录入。 专业公共卫生机构提供业务指导、 参与 督导考核的记录和相关资料。 乡镇卫生 院（或社区卫生服务中心）对村卫生室 （或社区卫生服务站）进行技术指导和 督导考核的工作记录和相关资料。 基层医疗卫生机构以健康档案为基础 的信息系统。 2.1资金筹集（2分） 2.1.1人均补助经费落实情 况（2分） 截至当年12月31日，中央、省、市、县各级落实 项目资查看当年省、市、县各级资金分配文件， 核金是否达到年度人均补助经费标准。人均补 助经费=各级落实被考核县（区）居民的人均补助经 费是否实资金总额/预算安排人口。 年度项目预拨资金自省级级下达起，至基层医疗卫 生机构到账的周期。如果市、县级分批下达预拨资 金，依据第一批预拨资金的拨付和到账时间。 核实县级行政部门是否存在将项目资金安排用于 与直接提达到标准。 2.2.1预拨资金拨付及时性 （2分） 2.资金管理 （20 分） 2.2资金拨付（6分） 2.2.2资金分配情况（2分） 查看当年省、市、县各级资金分配文件 或指标文件，基层医疗卫生机构银行入 账通知。 供基本公共卫生服务无关用途的现象，即 存在不合理分配资金的现象。 核实截至次年2月28日，基层医疗卫生机构的实 际资金当年县（区）财政指标单或银行拨款单。 当年县（区）资金分配文件（如为市级 直接拨付至基层机构，则查看市级资金 分配文件）和财政指标单或银行拨款 单。 2.2.3资金到位率（2分） 到位情况。资金到位率-县级拨付至基层医 疗卫生机构项目资金总额/县级当年项目预算资 金总额X 100% 一级指标 二级指标 三级指标 指标说明 数据资料来源 注：资金到位率的计算中，分子应扣除不合理分配 资金总2.2资金拨付（6分） 额。 2.3.1村卫生室补偿情况 （2分） 核实截至当年12月31日，基层医疗卫生机构按照 对村医项目工作数量和质量的考核情况，支付相应 补助经费的情况。 核实自当年1月1日至当年12月31日，基层医疗 卫生机基层医疗卫生机构专项支岀明细账。 2.3资金支岀情况 （6分） 2.资金管理 （20 分） 2.3.2资金支岀率（2分） 构资金实际支出情况。资金支出率 额X 100% =机构当 基层医疗卫生机构专项支岀明细账。 年项目实际支出总额/机构当年项目到位资金总 当年1月1日至当年12月31日期间，基层医疗卫 生机构项目支出记账凭证和原始凭证。 每个考 是否存在违规使用资金的现象。包括扩大支 出范围、挪2.3.3支岀合规率（3分） 用、虚报冒领、支付依据不充分等。资 金支出合规率=1-抽查的违规资金总额/抽查资金 总额X 100%。 核对象各抽不少于 30份项目支岀的记 账凭证及原始凭证（原则上凭证抽取应 尽量平均在不同月份，如凭证少于 份，则全部抽取）。 2.4.1专项核算（2分） 基层医疗卫生机构是否对项目资金进行专项核算。 核实各基层机构报表数据与机构实际收支金额之 间的差账簿设置和记账凭证。 30 2.4财务管理情况 （6分） 2.4.2财务数据准确性（2分） 异，计算差错率。差错率 =各机构错误填报 基层机构资金填报表格， 机构支岀明细 账。 金额绝对值之和/市级支出金额，错误填报金额为 报表支出金额与实际支出金额的差额。 2.4.3财务管理综合评定 核实基层机构执行会计法规，以及内部控制的建设 和落实情况。 凭证和财务报表，访谈相关人员。 （2分）
基本公共卫生服务项目考核年度指标体系
