市政学2017-2018学年第二学期市政学作业（主观题）
第一章
1简述我国城市化的特点及原则？答:中国城市化的特点:
1)城市化的发动与发展以政府为主导
;
和城乡之间的尖锐对立而展开的
;
2)中国的城市化不是伴随着农村经济破产3)中国城市化出现乡村城镇化的新
模式;
4)农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换5)人口的高增长量
;
. 城市化必须坚持以下原则:
是中国城市化发展的主要因素
①经济开放、横向联合的原则。②平等竞争、利益共享的原则。③依托中心、统一规划的原则。④生态独立、突出特色的原则。⑤区域协调、优势
互补的原则。
2试论述中国市政职能存在的问题及其改进的方向？
答:从市政职能的主体来看,体制上过度集权。从中央政府到地方政用计划经济体制,从政府与社会、与市场的关系来看
府长期以来沿
过细, 政
, 政府管得过多、
企不分, 政社不分, 城市政府自然也不例外; 从纵向关系来看,中央集权过多,上级政府集权过多,城市政府缺少独立自主权。
随着经济体制和政治体制的改革不
断推进, 这种状况逐渐有所好转,但仍未从根本上解决问题。从市政职能的范围和重心来看,职能界定不合理、不科学。从政
府与社会、与
市场的关系来看, 政府职能范围过大, 管了很多不该管, 也管不了的事, 如直接干预企业的生产经营, 一些该管的事务则未管
好或没有管,如社会服务、社会保
障等;从纵向关系看,城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、
合理的划分。从市政职能的实现方式来看
,单纯依靠行政手段,,管理企业经营, 而
以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务
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不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。方面的转轨性改革, 要求市政职能要有相应的巨大要。在经过了由直接向间接、由微观向宏
我国经济体制
调整,以适应市场经济的需
,
观、由计划向市场的职能转变之后
进一步地把间接管理具体化,宏观职能与微观职能相结合, 市场规制职能与城市服务职能相融合, 仍然是市政管理的重要任务。过去我们注重管制职能而忽视服务职能, 现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能第二章
1简述经营城市的的主要内容及其思路？答::经营城市的的主要内容及思路有1)规划先行,“三思而后行”2)取之于民用之于民3)服务为主,管理为辅。
2试论述数字城市对传统政府管理的冲击？
答:“数字城市”是信息技术革命的产物。它融合多种高技术手段所需信息以数字化形式自动采集、知识含量和技术水准。构的演化
交流和再现
,客观上提,不仅推
,对城市管理高了政府管理的
:
.
“数字城市”的建立进经济转型和社会结
,而且将改造传统科层制的管理结构
,不仅推
,对城市政府管理产生巨大而进经济转型和社会结构的演化
,
深刻的影响.“数字城市”的建立而且将改造传统科层制的管理结构响。
“数字城市”为政府管理提
,驱动城市政府
,对城市政府管理产生巨大而深刻的影供强有力的技术支持
,将重塑城市政府的
管理权能管理模式的再造,引发行政理念的重大转变。
第三章
1简述我国城市公共经济运行中的问题及原因？答:我国城市公共交通系统中的客运量。但城市
, 公共汽车、电车占主体
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, 承担了城市80%以上
公共交通的建设和发展一直滞后于社会经济和居民生活的需
要。这是由于财政体制、经营机制、管理水平以及道路通行条件等诸限制, 城市公共交通的发展现状不尽如人意。1))城市交通设施与城市交通需求严重失衡。2)混行交通状况加剧交通拥挤。3)公交企业普遍亏损4)发展缺少法律、5)结构不合理.
6)公共交通发展不充分. 7)交通管理手段落后.
2试分析城市财政管理改革的基本思路？
答::城市财政管理体制作为城市财政管理的基本制度
, 缺少科学合理的财政补偿机制。法规的保障。
具体情况如下
:
多因素的
,是国家用以确定和调整城
市政府在财政方面的责权关系和求得城市领域的矛盾得到合理解决的一个重要保证。它的实质是城市财政权限的划分问题。城市财政管理权限划分合理促进城市经济的发展和各项公共事业的顺利进行。
城市财政管理体制是人们根据对城市客观经济规律和城市的政治经济形势以及城市财政和城市经济的关系具体制定的
,是组织城市财政分配活动,处理财政分
,就能
配关系的基本管理制度,是城市经济管理的一种重要手段。因此,城市财政管理体制本身并不是分配关系的构成部分政管理体制的上层建筑属性, 经济的
,而是属于上层建筑的范畴,正确认识城市财
可以使我们认识城市财政管理体翩必须适应城市
发展和各项公共事业的开展,按照城市经济的客观规律进行改革。
第四章
1简述我国城市用地结构优化的原则？
答：
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（一）统筹兼顾，综合部署
（二）协调城镇建设与区域发展的关系
制定城镇体系规划，应做到以下几点：
1、从区
2、统筹安排和
3、限制不
域整体出发，明确城镇的职能分工，引导各类城镇的合理布局与协调发展合理布置区域基础设施，避免重复建设，实现基础设施的区域共享和有效利用符合区域整体利益和长远利益的开发活动，保护资源，保护环境。
（三）促进产业结构调整和城市功能的提高济结构调整的要求，促进产业结构优化升级。
城市规划，特别是大城市的规划必须按照经
1、加强城市基础设施和城市环境建设，增强城市的综合功能，为群众创造良好的工作和生活环境。
2、合理调整用地布局，优化用地结构，实现资源合理配置和改善城市环境的目标。
3、着力发展第三产业、高新技术产业，做好这方面的规划布局和用地安排。
4、适应科技、信息业迅速发展及其对社会生活带来的变化，加强交通、通讯工程建设。5、加强居住区规划，做到布局合理、设施配套，功能齐全、生活方便、环境优美。（四）合理和节约利用土地与水资源
要明确和强化城市规划对于城市土地利用的管制作
用，确保城市土地得以合理利用，必须做到以下几点：
1、科学编制规划，合理确定城市用地规模和布局，优化用地结构，并严格执行国家用地标准。
2、充分利用闲置土地，尽量少占基本农田。
3、按照法定程序审批各项建设用地，对城市边缘地区土地利用要严格管制，防止乱占滥用。
4、严格查处一切违法用地行为，坚决依法收回违法用地。
5、深化城市土地使用制度改革，促进土地合理利用，提高土地收益。
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6、重视城市地下空间资源的开发和利用。地下空间资源的开发利用，必须在城市规划统一指导下进行，统一规划，综合开发。我国也是一个水资源短缺的国家，
水源性缺水和水质性缺水的矛盾同时存在。
城市建设和发
展必须坚持开源与节流并举，合理和节约利用水资源。
1、把保护水资源放在突出位置，切实做好%百考试题%合理开发利用和保护水资源的规划，
要优先保证居民生活用水，统筹兼顾工业用水和其他建设用水。
2、依据本地区水资源状况，合理确定城市发展规模。
3、根据水资源状况，合理确定和调整产业结构，缺水城市要限制高耗水型工业的发展，对耗水量高的企业逐步实行关停并转。
4、加快污水处理设施建设，提高污水处理能力，并重视污水资源的再生利用。
5、加强地下水资源的保护。地下水已超采的地区，要严格控制开采。（五）保护和改善城市生态环境
保护环境是我国的基本国情。
保护和改善城市生态环境是城市规划的一项基本任务，需要注意的主要问题：
1、逐步降低大城市中心区密度，搞好旧城区改造，积极创造条件，有计划的疏散中心区人口。重点解决基础设施短缺、交通紧张、居住拥挤、环境恶化等问题，严格控制新项目的建设。
2、城市布局必须有利于生态环境建设，城市建设项目选址要严格按城市规划进行，市区污染严重的项目要关停或迁移。
3、加强城市绿化规划和建设，加强公共绿地、居住区绿地、生态绿地的建设，市区绿化用地绝对不能侵占。同时加强城市外围地区生态绿地系统的建设。
4、增强城市污水和垃圾处理能力，把解决水体污染放在重要位（六）正确引导小城镇的建设和发展
置。
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