城市规划原理课后习题及答案（第四版）1-12章

风景名胜资源的保护,而且对规划区内的各类资源进行多种形式的保护。比如,关于城乡规划的实施,新法作出明确规定:在城市新区的开发和建设中,应当严格保护自然资源和生态环境,体现地方特色;在旧城区改建中,应当保护历史文化遗产和传统风貌;在城乡建设和发展中,应当依法保护和合理利用风景名胜和生态资源。

第三,从方法上来看,老法重规划的编制和审批,新法则重规划的实施和监督,我认为这是新法与老法最大的区别。以前之所以出现“规划规划,纸上画画,墙上挂挂”的现象,就是因为缺乏对规划的实施和监督。为了强化监督检查,新法专设了监督检查一章,完善了对规划的人大监督、公众监督、上级监督,以及各项监督检查措施的落实。

第四,以前违反规划后没有对责任主体的处罚,新法则有严格的责任追究,并把对城乡规划主管部门自身工作的约束摆到重要的位置。比如,对实施违法行为或者批准实施违法行为的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,规定了相应的行政责任,对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,还要依法追究刑事责任。 第五,老法强调规划部门的作用,新法则强调公众参与和社会监督。比如,根据新法,今后城乡规划报批前应向社会告示,且告示时间不得少于30天。组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见,并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。村庄规划在报送审批前,还要经村民会议讨论同意。除法律、行政法规规定不得公开的内容之外,城乡规划经批准后应及时向社会公布。

第六,新法完善了对违章建筑的处理机制,依法设定了责令停止建设、限期改正、处以罚款、限期拆除、没收违法实物或者违法收入等各类行政处罚和行政强制措施。同时,还规定当事人不停止建设或者逾期不拆除的,当地人民政府可以责成有关部门查封施工现场、强制拆除。从而有望改变相关部门“看得见的管不了,管得了的看不见”的现象。

第七,在城市化快速发展阶段,规划必须充满弹性,才能动态地适应城市的快速变化。为此,新法同时也重视了规划的修改,专门设立一章,明确城乡规划修改的条件和修改审批的程序。-------(转自百度搜索)

2. 试比较各层面规划类型在内容与深度上的不同。

城市规划一般分为两个层面:城市发展战略和建设控制引导。

城市发展战略主要研究确定城市发展目标、原则,战略部署等重大问题,表达的是是城市政府对空间发展战略方向的意志,当然在一个民主法治的社会,这一战略必须建立在市民参与和法律法规的基础上,城市总体规划和土地利用总体规划属于城市发展战略。

建设控制引导层面的规划是对具体每一块地的未来开发作出法律规定,它必须服从城市发展战略对其所作的空间安排。由于直接涉及土地的所有权和使用权,所以建设控制引导层面的规划必须通过立法机关以法律的形式确定下来。这一层面

得规划也可以依法对上一层面的规划进行调整。详细规划属于建设控制引导层面。我国对城乡规划法的分类是从行政管理的角度出发的,分为城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。---------------(我不知道从行政管理的角度进行的分类属不属于更层面的规划类型,因此没有对以上五个方面进行分析) 3. 结合本章所学内容,试进行一次城市基础资料的系统搜集工作。 一般地,城市规划应具备的基础资料包括下列部分:

①城市勘察资料(与城市规划和城市建设有关的地质资料,主要包括工程地质、地震地质、水文地质)②城市测量资料。包括城市平面控制网和城市高程控制网,城市地下工程及地下管网等专业测量图,城市规划必备的各种比例的地形图。③气象资料④水文资料⑤城市历史资料⑥经济与社会发展资料⑦城市人口资料⑧市域自然资源资料⑨城市土地利用资料⑩工矿企事业单位的现状和规划资料?交通运输资料12各类仓库资料13城市行政、经济、社会、科技、文教、卫生、商业、金融、涉外等机构以及人民团体的现状和规划资料14建筑物现状资料15工程设施资料16城市园林、绿地、风景区、文物古迹、优秀近代建筑等资料17城市人防设施及其他建筑物、构筑物等资料18城市环境资料。---------(没有进行调查,只是简单的把程序列举出来) 第十一章

1. 哪些因素决定了不同城市土地的价值极差?有学者认为,我国提供的土地拍卖制度提升了房产价格,是否应该叫停土地拍卖?

①区位②周边的基础设施和公共服务设施的完善程度③道路交通状况④周边的经济活动水平⑤周边的公园绿地等环境状况⑥周边的产业布局⑦周边的历史文化和传统风貌房产价格分为房价和地价,其中,地价所占比重大大高于房价。自从1987年,深圳第一宗土地拍卖,到2004年国家全国统一土地双轨制度,包含两种:一种是政府无偿划拨国有土地给用人单位;另一种是所有经营性土地出让,全部实行招拍挂制度。土地的招拍挂制度,决定了土地价格只升不降。地价的上升,很大程度上会影响房价的上升。

而我国的税收分成制度,决定了现阶段地方政府的税收来源主要是土地的增值税和使用税,理由如下:我国现行税收分三部分:1全部归中央,主要包括:消费税、车辆购置税、关税、进口增值税、船舶吨税2中央和地方增值税三一开,所得税六四开,主要包括:国内增值税、企业所得税、个人所得税等3全部归地方,主要包括:耕地占用税、土地使用和增值税、房产税、契约税、车船税、烟叶税

综上可知,土地拍卖制度会影响房价,但究其根源,是因为我国的税收分成制度所导致的,解决办法便是修改税收分成制度。土地拍卖制度体现了土地在市场经济中的经济价值,不应该叫停。

2. 城市用地评价应该考虑哪些因素?在你所居住的城市中,对城市安全影响最大的自然或工程要素是什么?

①地质条件(建筑基础、滑坡与崩塌、冲沟、地震)②水文条件(水文条件、水文地质条件)③气候条件(太阳辐射、风向、温度、降水和湿度)④地形条件(a影响城市的布局、平面结构和空间布置b地面的高程和各用地部位之间的高差是对制高点的利用、用地的竖向规划、地面排水和洪水的防范等方面的设计根据c地面的坡度,对规划和建设有多方面的影响d地形与小气候的形成有关e地貌对通信和电波有一定的影响）。

郑州处于平原地区,相对于周边地势较高,没有洪水、地震、滑坡、泥石流,好像没有影响城市安全的自然和工程要素啊,希望大家多多建议和启发。

3. 城市用地选择的影响要素是什么?如果你所居住的城市需要进一步发展,主导方向应该是什么?为什么?

由于用地适用性评价中,已对危机环境安全和城市安全的要素进行了识别,并将之划定为禁建区,因此在城市用地的选择阶段,相对关注各种经济、社会和制度要素。通常涉及的方面如:①建设现状和使用②重大基础设施③区域关系④市政设施配套⑤土地利用总体规划⑥生态环境与自然环境⑦文化遗存⑧社会问题。 郑州的主导方向:以无与伦比的交通优势为依托,大力发展客运和物流,同时带动区域工业和高兴技术产业的发展。

郑州如今拥有亚洲最大的列车编组站郑州北站和中国最大的零担货物转运站郑州货运东站,以及亚洲唯一运行时速350公里的高速铁路十字枢纽站郑州东站。未来郑州将成为全国普通铁路和高速铁路网中唯一的“双十字”中心,形成以郑州为中心的中原城市群“半小时经济圈”、中原经济区“1小时经济圈”和全国“3小时经济圈”。以郑州新郑国际机场为中心,一个半小时航程内覆盖全国三分之二的主要城市、五分之三的人口。

郑州是国家服务业综合改革试点城市,是连接华北地区与中南地区的最大的物资集散地,是西部内陆地区和东部沿海地区经济互动的枢纽。2011年9月28日,中国国务院出台意见支持河南省建设中原经济区,中原经济区建设正式上升为国家战略,意见中明确郑州建设国内大型航空枢纽,同时中国民航局又把新郑国际机场确定为“十二五”期间中国综合交通枢纽建设试点。

郑州现代物流、会展、文化旅游、服务外包、金融、保险、信息咨询等现代服务业发展迅速。郑州航空经济综合实验区是中国首个国家级航空港经济发展先行区,它是以河南省郑州市新郑国际机场附近的新郑综合保税区(即郑州航空港区)为核心的航空经济体和航空都市区,是郑州市朝着国际航空物流中心、国际化陆港城市、国际性的综合物流区、高端制造业基地和服务业基地方向发展的主要载体。 第十二章

1. 结合城镇化进程中产生的问题,试分析我国在推行城乡统筹,实行城乡区域规划的重要意义。

①城镇建设政策替代城镇化政策(地方政府把城镇化政策的重点放在城镇建设上,片面追求城镇的改造,城市规模的扩张,使城镇建设超出现有经济实力)。②城镇化滞后于工业化(地方政府简单的把城镇化等同于工业化,片面强调本地区工厂和制造基地的建设,只注重现代工业和服务业,忽视了劳动密集型产业和传统工业在现阶段所占的经济地位,同时也忽视了农业的发展和城乡文化及生活方式的融合)。③缺乏区际城镇化的协调政策(在现有行政体制和财政体制下,不同规模、不同层次的城镇之间,以地方政府为主体,分散的进行城镇建设活动。地方政府各自制定对于自身利益最大化的政策,造成各自城镇定位不清,功能雷同,不能有效地提高区域经济效益)。④城乡分割的政策壁垒严重(城乡资源的自由流动和充分竞争还只处于政策层面,城乡生活方式和文化价值还很难融合我国城乡二元的户籍制度和财政制度,限制了农民在区域间的流动)。⑤城镇的经济聚集和辐射功能不突出(我国推行“控制大城市规模,合理发展中等城市,积极发展小城镇”的政策,出现了大城市少,小城市数量过多的局面)。⑥城镇化过程中忽视与社会的协调(只注重城镇经济的发展,忽视了与之配套的社会保障体系,医疗卫生体系的建设,城镇人口失业人数增加。城镇流动人口的子女教育问题及社会的法制建设都还没有妥善处理)。⑦城镇的生态环境保护功能脆弱,城市生态环境恶化

①注重区域产业和经济整体的协调发展,明确地区各自的定位和分工,增强了区域竞争力,有效利用建设资源。②从整体上对城乡文化和生活方式进行考虑,促进城乡之间的快速且有效的融合。③逐步消除以户籍制度为核心的城乡二元结构,统一城乡就业政策和管理体制,建立城乡统一、公平竞争的劳动力市场。④切实把义务教育纳入公共财政,保证城乡教育均衡发展。⑤协调城乡公共医疗卫生事业的发展,增加财政对农村公共医疗卫生体系建设投入,建立覆盖城乡居民的公共卫生医疗体系。⑥建立覆盖社会,城乡可衔接的社会保障制度。 2. 结合你所熟悉的城市,思考其再区域中与周边城市的相互关系。

①郑州是河南省的政治、经济、文化中心,对周边地区具有强大的聚集力。②郑州便捷的客货运交通,促进了区域范围的旅游、货运等产业的发展(郑州具有亚洲最大的列车编组站郑州北站、中国最大的零担货物转运站郑州货运东站、亚洲最大,世界首座设计时速为350公里的高速铁路的郑州东站、机场飞行区为4E级别的新郑国际机场)。③郑州都城文化与洛阳,开封,安阳的都城历史文化遥相呼应,各自形成独特的气质。④郑州高新技术产业、产品加工和服务业快速发展,为周围区域的发展树立典范(富士康郑州科技园、郑东新区CBD、郑州方特欢乐世界主题公园、绿博园)。

3. 结合先进案例,思考我国现阶段城乡区域规划存在的不足之处以及未来发展的新趋势。

①规划停留在“远景蓝图”概念上,缺乏对规划实施过程的动态研究。②对一些新的设计概念,没有具体落实到空间上,没有切实的保障手段。③对外来人口和区域整体性关系考虑不深入。④缺乏对区域性重大项目的研究和部署。⑤规划立法工作滞后,实施规划缺乏依据,实施规划的手段不足。⑥对环境、历史文化的关注不够,缺乏相关的政策和保护方法。

①加强对区域整体功能的把握与研究。②加强对实施过程的把控与监督。③加强区域间的沟通与协调,优化区域产业结构,提升区域整体竞争力。④合理布局重大的医疗、交通、环境等公共设施和基础服务设施。⑤积极引导不同地区文化间的交流和融合。⑥正确做好环境保护和历史文化保护。⑦加强对城市污染的有效治理。