推进农业产业化现代化 建设幸福农村
——在2011年全县农村工作会议上的讲话
同志们：
今天农村工作会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，总结2010年和“十一五”时期“三农”工作，分析当前形势，谋划我县“十二五”农业农村发展，全面部署2011年农业农村工作。刚才，我们一起观看了“三农”专题片，令人倍感振奋；谷香同志认真总结了我县2010年和“十一五”农业农村工作，全面部署了“十二五”和今年“三农”工作，我完全赞同，大家要认真贯彻，抓好落实；铁场镇、县农业局、县水利局、穗丰公司分别作了一个很好的发言；会议还对去年被国家、省、市、县认定的农业龙头进行了表彰，在此我们表示热烈的祝贺！下面，我讲五点意见。 一、肯定成绩，增强“三农”工作信心
2010年，面对各种自然灾害、农产品价格异常波动的影响和农业生产成本不断攀升的挑战，全县各级各部门坚持以科学发展观统领“三农”工作，全面落实国家、省、市各项惠农强农政策，加快推进社会主义新农村建设，加快推进农村各项基础设施建设，大力发展现代生态农业，农业产业发展规划和产业体系不断完善，综合生产能力和效益稳步提升，农民收入大幅增加，农村经济快速健康发展，农村社会保持和谐稳定，圆满完成了“十一五”规划各项目标任务，为全县经济社会又好又快发展做出了巨大贡献。我们完全可以说，“十一五”时期的五年，是我县农业形势发展最好的五年，是农村面貌发生变化最大的五年，也是农民得到实惠最多的五年。据统计，“十一五”期间，全县农业总产值和农民人均纯收入年均增长分别为7.1%、7.6%，有3.6万人实现稳定脱贫。 “三农”工作这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级各部门密切配合、广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县“三农”战线干部职工和科技人员，向广大农村基层干部和农民群众，向所有关心和支持“三农”工作的各界人士，致以亲切的慰问，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、把握形势，强化“三农”工作责任
2011年是“十二五”时期开局之年，做好农业农村工作意义重大。我们要以科学发展观为指导，按照“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的要求，突出稳粮、增收、强基础、惠民生，以转变农业发展方式为主线，以稳定发展粮食生产为首要任务，以促进农民持续增收为核心，以水利等基础设施建设为重点，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，推动农业农村工作再上新台阶。
(一)要准确把握形势要求，增强做好“三农”工作责任感。十七届五中全会明确提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”。“三化同步”是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是“十二五”时期“三农”工作的重大任务，为我们进一步做好“三农”工作指明了方向。我们年初召开的县委十一届十一次全会提出“四化并举”的发展战略就涵盖了“三化同步”的理念，这再次说明县委提出的发展思路是正确的，是符合龙川实际的，是科学发展观在龙川的具体实践，我们必须矢志不移的推进落实。今年2月底召开的全省农村工作会议，要求围绕加快转型升级、建设幸福广东的核心，突出建设现代农业强省、推进城乡公共服务均等化、统筹城乡综合配套改革、促进农民持续增收四个重点，着力转变农业发展方式，着力加快社会主义新农村建设，着力推进城乡经济社会发展一体化，不断夯实农业农村发展基础。3月中旬召开的全市农村工作会议，要求围绕建设现代农业强市、不断增进百姓福祉这个主题，大力提升科技装备水平、培育完善产业链条、实施名牌带动战略、积
极拓展农业功能，四个重点工作，加快转变农业发展方式。着力完善基础设施，不断改善农村生产生活条件，着力健全农民增收机制，不断提高农民收入水平，着力推进社会事业发展，不断构建统筹城乡发展格局，着力加强农村管理，不断推进和谐农村建设。省、市这些要求和举措具有很强的指导性和针对性。全县各级各部门要准确把握中央和省、市关于农业农村工作的新要求，特别是要吃透今年中央“一号文件”和省、市有关文件精神，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强做好“三农”工作的责任感，按照这次会议工作部署，认真抓好贯彻落实。
(二)要牢牢把握发展机遇，增强做好“三农”工作信心。一是国家政策好。中央高度重视“三农”工作，提出了一系列指导“三农”工作的新理念、新举措，连续8年下发1号文件指导农业农村发展，今年的农业农村工作会议继续保持了政策、项目、资金的递进式扩增，为我们向上争取政策、项目、资金和项目，加快农业农村发展提供了良好的机遇。二是发展机遇好。省委、省政府加快推进全省区域协调、“双转移”和“双到”扶贫开发等发展战略，以及加快建设现代农业强省等利好政策的全面实施，为我县“三农”工作发展提供了更广阔的空间。从我们自身来看，我县经济社会已经步入科学发展的快车道，已进入“四化并举”的新阶段，一批农业主导产业的培育、农业专业基地的建设、“三农”重大项目的推进，农业发展基础不断夯实。三是自身基础好。县委、县政府高度重视“三农”工作，每年投入大量资金扶持农业发展，全县农业基础设施进一步加强，农业生产条件进一步改善，随着“全国油茶示范县”和“全国特色农业加工基地”的加快建设，全县农业发展的基础不断优化。社会各界支持和参与“三农”工作的积极性空前高涨，全县上下形成了谋大发展、干大事业的浓厚氛围。特别是“中央苏区县”的成功申报，将为我们下一步的大发展提供更优惠的政策扶持、更多的财政支持。 （三）要正确把握新挑战，增强做好“三农”工作危机感。从外部宏观环境来看，一是世界经济复苏进程仍然艰难曲折，我国宏观经济运行面临复杂形势，影响“三农”工作的不稳定因素不断增多。二是极端天气事件频繁，自然灾害多发，农业生产面临严重的自然风险。三是农产品价格短期下行压力和长期上行推力并存，生产成本上升，比较效益下滑，农业生产面临较大的市场风险。从我县内部环境来看，一是农业内部结构、产业区域布局、产品结构不尽合理，土地集约化经营的规模偏小，体制机制还不健全，存在主导产业不强、特色产业不优等问题。二是农业产业化程度不高，是我县经济发展的一块短板。主要农产品在深加工、储藏、包装、品牌建设以及市场营销等方面相对滞后，龙头企业数量少、规模小，加工层次低，产业链条短，科技含量低，附加值不高，市场竞争力较弱，农村专业合作社组织带动性较弱，农民抵御市场风险的能力较差。三是农业基础还比较薄弱，抗御自然灾害的能力不强，水利化程度较低，靠天吃饭的格局还未得到根本改变。四是城乡发展不够协调，农村教育、文化、科技及养老、医疗等社会保障水平有待提高，与农民群众的需要还有很大差距。对这些困难和问题，如果没有明确的导向、过硬的措施，农业农村发展的好形势就可能出现滑坡，农民持续增收的局面就可能出现逆转，经济社会发展全局就可能陷入被动。
总的来看，“十二五”是我县“三农”工作大有可为、大有作为的时期。我们一定要把握发展大势，顺应发展要求，进一步增强责任感、危机感，坚定发展信心，坚持加强“三农”的决心不动摇、扶持“三农”的力度不减弱、强化“三农”的工作不松懈，切实做好应对各种风险挑战的准备，不断巩固和发展农业农村良好的发展势头。 三、加快转变发展方式，推动农业产业化
我县推进“四化并举”、“三化同步”的重点、难点都在农业。加快转变经济发展方式，必须加快农业产业化这块短板。
（一）以基础设施建设为重点推进农业产业化。一要加快构建现代水利体系。抓住今年中央一号文件颁布实施的有利时机，抓紧谋划，上报和储备一批重大水利基础设施项目，积极争取上级更大支持，加快推进我县城乡水利防灾减灾、病险水库除险加固、中小河流综合治
理和灌区改造配套工程建设，继续组织开展农田水利基本建设，加快解决农村居民饮水安全问题。二要加快全国特色农业加工基地建设。创新建设模式，引导企业和社会资金参与基地建设，推动项目加快开工建设，着力提升特色农产品精深加工能力，提高农产品附加值。三要加快现代农业产业技术和装备体系建设。全面实施农业新品种、新技术、新模式“三新”工程，加强农业科技创新和推广能力建设，促进农业科技成果迅速转化为现实生产力。落实农民购机补贴政策，大力推广使用农业机械，提升农业机械装备水平。四要加快推进农村实现通路、通水、通电、通电话、通有线电视和实施农房改造、农田水利设施改造等“五通两改”工程，改善农民生产生活条件。五要加强农村防汛、防风、防旱等气象服务体系和地质灾害、森林防火、农机安全、农村消防、动植物防疫等防灾减灾体系建设，提高防震减灾能力。六要着力抓好农业信息服务平台建设，使信息网络覆盖整个农村，成为农民获得农业信息和服务的重要途径。 （二）以完善产业链条为导向加快农业产业化。以加快建设“全国特色农业加工基地”为动力，大力培育农业龙头企业和发展农业专业合作组织，扶持农业龙头企业大力发展农产品精深加工，延长产业链。按照“市场引导、产业支撑、能人带动”的指导思想，着力抓好农民专业合作社管理、组建等工作，提高农业生产经营组织化程度。实施名牌产品带动战略，以龙头企业为依托，运用市场化手段，积极推动同类品牌整合，增强优势农产品的品牌竞争能力，逐步形成一批规模大、市场占有率高、在省内外具有较高知名度的品牌。加强农业对外合作，积极引导各类资金投资农业发展项目。加大农产品推介销售力度，提高农副产品包装水平，积极参与或举办各种类型的农业博览会、展销会，积极开拓、培育我县优势农产品面向珠三角的市场。依托良好生态和悠久历史文化，积极挖掘农业文化内涵，加快发展都市农业、休闲观光农业、生态旅游农业，充分发挥农业生产、生活、生态功能，拓展农业发展空间。 （三）以促进农民增收为主线推动农业产业化。认真贯彻落实国家农业生产补贴惠农政策，支持和保护粮食生产，提高农民种粮积极性，增加农民种粮收入和维护粮食安全。大力实施“双转移”战略，加快推进农村工业化、城镇化和旅游产业化，增强工业、旅游业、小城镇等吸纳和承载农民从事二、三产业能力，保证农民充分就业，增加劳动性收入。建立健全农村土地承包经营权流转、林权抵押等市场，增加农民财产性收入。 四、加快发展农村社会事业，建设幸福农村
建设“富裕、人文、和谐、秀美”龙川，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。要坚持“四化并举”发展思路和“三化同步”原则，大力发展农村社会各项事业，创新农村社会管理，推进农村综合改革，实现农业产业化，建设富裕、和谐农村，不断增进农民福祉，让群众更加幸福、更有尊严。
（一）加快农村社会事业发展，全力推进新农村建设。扎实推进“新农村建设推进年”主题活动，结合实施“十项惠民工程”、办好“十件实事”，大力提高政府为农民提供公共服务的水平，深入推动新农村建设健康持续快速发展，进一步保障和改善民生。一要加大扶贫开发“双到”工作力度。今年是扶贫开发“双到”的决胜之年，要将扶贫开发“双到”工作与村庄整治、农田水利、饮水安全、危房改造、通自然村道路改造等工作有机结合起来，全力以赴打赢扶贫开发“双到”工作攻坚战。二要扎实推进宜居乡村建设。省政府从今年起，连续5年每年安排1.5亿元用于打造特色名镇名村。我们要抓住机遇，加强与省直有关部门的沟通，争取更多的资金支持，建设名镇名村。深入推进宜居村镇“六个一”、生态文明村等创建活动，扎实开展农村垃圾、生活污水、禽畜污染、河沟池塘、农村住房等“五整治”，建设一批具有客家风情和地方特色的宜居镇村示范点。三要加快发展农村文化教育事业。加快推进“文化龙川”建设。深入实施行政村文化室、电影进村、农家书屋等惠民文化工程建设，完善农村文化、体育、娱乐等设施。加快创建“教育强县”，建立完善农村教育、医疗、文化和社会保障投入的稳定增长机制，加强农村义务教育学校规范化建设，推动城乡义务教育均等化发展。四要
给予重点支持，在政策制定和资金投入上给予重点倾斜，在干部力量配备上给予重点加强，确保各项强农惠农政策落实到位。县委农村工作综合部门要加强对“三农”工作重点难点问题的研究，围绕农民持续增收、农业产业化、新农村建设和城乡一体化等重大任务，积极探索有效途径和办法。各部门要加强协调配合、相互支持，进一步形成“三农”工作的强大合力。 二要进一步落实工作责任。建立健全抓好“三农”工作的目标责任制度和激励约束制度，紧紧围绕农业农村各项重点工作，逐个量化分解，明确责任单位和责任人，不折不扣地推动落实。要把粮食生产、农民增收、耕地保护、新农村建设、缩小城乡差距、农村社会和谐稳定等任务目标作为考核党政主要领导的重要内容，细化考核指标，完善考评体系，严格考核，兑现奖惩，加大激励约束力度，调动各方面做好“三农”工作的积极性。
三要着力改进工作作风。要牢固树立群众观点，坚持眼睛向下看，身子向下沉，拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去搞调查研究，向农民群众问政、问需、问计，在联系群众、服务群众中培养和增进爱民、亲民、为民的感情，提高工作本领。要坚决反对形式主义，特别要扭转以会议落实会议、以文件落实文件的漂浮风气，扎扎实实地把每一项工作抓实抓好。要创新工作方式方法，敢于较真碰硬，敢于触及矛盾，敢于承担责任，创造性地开展好“三农”工作。
四要切实加强基层组织建设。要认真做好村（社区）换届后的组织建设，做好选派优秀年轻干部和选聘优秀高校毕业生到农村基层工作，落实好激励村干部发挥作用的各项政策。要紧密结合农村实际和农民需要，深入开展创先争优活动，加强对农村基层干部的教育，提高基层干部的素质，增强基层组织领导发展、管理社会、化解矛盾和维护稳定的能力。要加强农村基层党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，着力扩大基层民主，广泛开展勤廉双述、村民质询和民主评议活动，着力解决好发生在农民群众身边的腐败问题，以反腐倡廉的坚强决心和实际行动取信于民。要加强农村社会管理，健全矛盾纠纷预防排查调处机制，切实保持农村社会和谐稳定。
同志们，农业丰则基础稳，农民富则国家盛，农村稳则社会安，“三农”工作始终是全党工作的重中之重。站在新的历史起点，肩负新的使命重任，我们要保持昂扬的斗志，开拓进取，奋发有为，奋力开创“三农”工作新局面，为全县科学发展、后发崛起作出更大的贡献！
推进农业产业化现代化 建设幸福农村(同名14211)
