松桃苗族自治县产业化扶贫项目实施方案
式，深入到项目建设地点，及时有效地开展项目监督、检查工作。对项目实施和资金使用及流向情况进行抽查，并对抽查情况进行通报。
⑷项目实行登记备案制。县扶贫部门要将财政扶贫项目资金的名称、来源、数量、项目安排去向、实施单位等情况在项目安排后15日内报同级纪检监察机关备案，接受纪检监察机关的监督。
⑸项目实行公示制度。实施财政扶贫资金项目，要将项目名称、资金来源、投资总额、实施地点、建设单位、项目负责人、开工时间、竣工时间、项目检查验收等情况在项目所在的县、乡（镇）、村通过广播、电视、报纸、张榜公告及标志牌等各种形式进行公示，接受社会监督。
⑹项目实行严格的管护制度。经检查验收合格的项目，要制定严格的管护制度，由项目受益群体或相关单位负责管护。
⑺项目的变更调整管理。对已审批下达的项目，原则上不得调整。因特殊情况需进行变更调整的，须将变更调整的原因及调整项目名称、建设内容、资金额度、实施地点、实施单位等情况和新上项目的项目申报书按程序报省、市扶贫办审核或报省、市扶贫办审核审批备案。
⑻产业扶贫攻坚项目实行向省、市项目主管部门报告中期评估与跟踪检查制。
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⑼项目实行档案管理。按照省扶贫开发办《关于规范财政扶贫资金项目档案规范管理材料的通知》要求，建立财政扶贫资金项目档案。对扶贫项目建设中形成的所有资料要做到专人、专项、专柜管理，保存完整。作为项目检查、验收、运行维护和审计监督的重要依据。
2、资金管理。
⑴财政扶贫资金实行专户管理，实行专人、专账管理，封闭运行。
⑵项目实行报账制管理。财政扶贫项目资金实行报账制管理，严格执行《贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则》的各项规定。
⑶资金使用实行公示制、按项目进度逐级拨付制管理。 ⑷财政扶贫项目所购大宗物资，一律由县级扶贫部门申请组织政府采购，凭县政府采购部门发送的《中标通知书》与物资供应商签订《货物采购合同书》；项目实施单位所有报帐票据都必须具备应有的附件佐证，投放农户的物资，必须具备村级盖章证明和所有农户签字画押的花名册。
⑸财政扶贫资金实行审计制度。 （六）产业扶贫项目技术支撑
1、建立技术依托体系：县农牧科技和乡镇农业服务部门为技术依托单位。
2、建立专家科技支撑机制：聘请县扶贫办龙而祥（经
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济师）为项目运作指导官员（电话号码：13885640831）；聘请县农牧科技局邹志成(畜牧师)为肉牛养殖项目技术指导专家，承担技术服务工作（电话号码：13385566911）。
3、技术培训：项目实施前培训一批农民技术员，在项目运行管理期间再培训2-3次，切实加强项目实施农户产前、产中、产后技术、管理培训工作，确保项目区农户掌握各环节的关键技术。
4、建立科技支撑协议或合同制：专家与项目实施领导小组签订科技支撑服务协议或合同，由县扶贫开发产业示范园管委会明确技术服务费额度。
（七）建立金融服务体系
1、在项目区鼓励引导与产业相关的企业在金融单位贷款融资。由县政府按年度实际贷款额度给予5%的贴息。
2、鼓励项目区产业实施农户到金融单位贷款发展产业，年贷款额度在10万元以内的，由县扶贫办按小额贷款政策，给予5%的贴息。
3、建立支持金融部门参与服务连片开发的机制和服务体系。
（八）建立机制保障机制
采取“政府引导、企业主导、农民参与、合作社组织、科技支撑、金融支持”的项目区运作机制和管理体制。
1、“公司+基地+农户”模式。龙头企业与农户形成利益共同体，通过自建基地带动农户，农民用土地承包经营权入
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股，农产品生产与农产品加工销售由股份公司统一核算。农民既是企业的股东，又是企业的打工者，既能参与股份分红，又能获得打工收入，与企业形成“收益共享、风险共担”的紧密型利益联结关系。通过适当返回利润保持订单的稳定性。
2、“四提供一回收”模式。龙头企业与农户签订生产收购合同，向农户提供种子、种苗、肥料等生产资料和技术服务，按合同确定价格回收农户产品，保证农户有较好收益。农民通过公司分享工商业利益，通过向产前、产后环节的延伸，以提高农业总体的经济效益，调动农民的积极性。
3、“公司+合作社+农户”模式。公司与合作社签订产品收购合同，合作社与农户签订种植、养殖合同，改变普通农户进入市场的弱势地位，提高农民的组织化程度。
4、“合作社+公司+农户”模式。专业合作社提供产前、产中、产后等环节服务，兴办加工企业，让农民既是合社社员，又是企业股东，有机会参与多次分工与返利。
5、能人、大户带动模式，要大力发展能人大户、科技示范户，帮扶贫困户，逐步培植我省草地生态畜牧业发展的基础力量，形成多元化竞争发展的市场格局。
6、干部带动模式。鼓劲和支持党政机关、事业单位干部职工参与实施产业项目，干部做给农户看，带着农户干。
七、项目预期效益分析
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(一) 项目实施目标
通过本项目的实施使项目区农民有一个以肉牛养殖为主导产业支撑的长期增收的项目，以安全饮水、小水池、交通等为主要内容的基础设施建设，使项目区生产生活条件、贫困面貌得到明显改善；以实用技术培训、基础教育、村级卫生事业为主要内容的社会事业建设得到长足进步，农民综合素质和自我发展能力有较大提高；最终实现项目区经济、社会、生态建设全面、协调、可持续发展和脱贫致富奔小康。
1、产业发展目标 2、基础设施建设目标。
⑴解决了1156户/5200人的安全饮水问题。
⑵新建小水池300口中，解决3000亩耕地灌溉问题。 ⑶新修村组便道40千米，改善了1786户的基本生产条件。
⑷通村油路60千米，基本解决项目区8038人的交通方便，村组公路通达率达到98%。
3、社会事业发展目标。
⑴完成实用技术培训460人次，项目区农民熟悉掌握1门实用技术，使参与实施项目农户肉牛养殖技术和一般疾病防治技术。
⑵完成村小学建设2所，改善了办学条件，基本解决782个适龄儿童入学难的问题，入学率提高一个百分点。
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肉牛养殖实施方案 - 图文
