标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标活动。
5、招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。 三、工程评标与定标
知识点：工程开标与清标（★★★） 1、开标
（1）前提条件：投标人少于3个，不得开标；重新招标； （2）时间：提交投标文件截止时间的同一时间； （3）地点：招标文件中预先确定的地点； （4）参加人员：招标人、投标人及监督人 （5）主持人：招标人；
（6）检查密封情况：由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
（7）拆封、宣读：投标截止时间前收到的所有投标文件，开标时均应当当众予以拆封、宣读。
2、清标（计价P213）
（1）清标是指招标人或工程造价咨询企业在开标后评标前，对投标人的投标报价是否响应招标文件、违反国家有关规定，以及报价的合理性、算术性错误等进行审查并出具意见的活动。
（2）清标工作主要包括下列内容： 1）对招标文件实质性响应。 2）错漏项分析。
3）分部分项工程项目清单项目综合单价的合理性分析；
4）措施项目清单的完整性和和理性分析，以及其中不可竞争性费用的正确性分析； 5）其他项目清单完整性和合理性分析； 6）不平横报价分析
7）暂列金额、暂估价正确性复核；
8）总价与合价的算术性复核及修正建议； 9）其他应分析和澄清的问题。
知识点：工程评标（★★★） 1、评标委员会
（1）评标委员会成员名单一般应于开标前确定，招标人负责组建；向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。
（2）成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。
（3）生产方式：随机抽取或直接确定（技术特别复杂、专业性要求特别高或国家有特殊要求的招标项目）；
（4）评标委员会成员的名单在中标结果中确定前应当保密。 2、初步评审（计价P213-214）
评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比
较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的一句。招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布，标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。 （1）初步评审标准，包括以下四方面： ①形式评审标准；②资格评审标准；
③响应性评审标准；④施工组织设计和项目管理机构评审标准。 （2）投标文件的澄清和说明
评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含意不明确的内容作必要的澄清、说明或补正，但是澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。评标委员会对投标人提交的澄清、说明或者补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。 （3）投标报价有算术错误的
评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。
①投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； ②总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准。 修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
此外，如对不同文字文本投标的解释发生异议的，以中文文本为准。 （4）重大偏差
重大偏差应作废标处理。 以下属于重大偏差：
1）没有按照招标文件要求提供投标担保或所提供的的担保有瑕疵； 2）投标文件没有投标人授权代表签字或加盖公章；
3）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； 4）明显不符合技术规格、技术标准的要求；
5）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求； 6）投标文件附有招标人不能接受的条件； 7）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 （5）细微偏差
细微偏差不影响投标文件的有效性 细微偏差处理办法：
评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评价结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。
（6）经初步评审后作为废标处理的情况 除了重大偏差，作废标处理的情形还包括：
①不符合招标文件规定“投标人资格要求”中任何以中秋情形的。
②投标人以他人名义投标、串通投标、弄虚作假或者其他违法行为的。 ③投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。
④评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明年低于标底，应当要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。
⑤投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效。按招标文件规定提交备选投标方案的除外。
⑥投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。 ⑦未按招标文件要求提交投标保证金的
⑧联合体投标未附联合体各方共同投标协议的 3、详细评审（计价P215-216）
按照招标文件中规定的评标标准和方法，招标文件没有规定的评价标准和方法不得作为评标的依据。
（1）经评审的最低投标法。
根据详细评审标准规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。
（2）综合评估法
综合评估法对技术部分和商务部分进行量化后，评标委员会应当对这两部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分。并按得分由高到低的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外，综合评分相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。 4、评标报告（计价P217-218）
评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。
评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。
知识点：工程定标（★★★）
1、公示中标候选人（计价P217-218）
依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于三日。
中标候选人全部名单及排名都进行公示，而不是只公布排名第一的中标候选人。同时，对有业绩信誉条件的项目，在投标报名后开标时提供的作为资格条件或业绩信誉情况，应一并公示，但不含投标人的个评分要素的得分情况。
依法必须招标项目的中标候选人公示应当载明的内容：
①中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期（交货期）以及评标情况； ②中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人姓名及其相关证书名称和编号； ③中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件 ④提出异议的渠道和方式
⑤招标文件规定公示的其他内容。
投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
2、定标主体（计价P218）
由招标人或经过授权的评标委员会定标。 3、中标条件（计价P218）
（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准（分高）；
（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
4、确定中标人（计价P218）
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人中标。
排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
5、发出中标通知书（计价P218-219）
中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。依据《招标投标法》的规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 6、签约准备 (计价P219)
签订合同签订，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。
履约保证金：
（1）不得超过中标合同金额的10%；
（2）招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保；
（3）应保证在发包人颁发工程接受证书前一直有效。 （4）发包人应在工程接收证书颁发后28天内退还。 7、合同签订的时间及规定（计价P219）
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或者其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。
中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成瞬时的，还应当赔偿损失。
招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。 8、禁止性规定（需能写）
（1）不得以不合理条件限制或排斥潜在投资人或投标人。 （2）不可对投标人或潜在投标人实行歧视待遇。 （3）不可要求潜在投标人组成联合体投标 （4）不得泄露潜在投标人的名称或数量。 （5）不可在中标候选人之外确定中标人。
（6）招标人和中标人不得就投标文件的实质性内容进行谈判。（招标投标法：造价、工期、方案；招投标实施条例：数量、质量、违约责任的承担方式、争议解决办法）
（7）招标人和中标人不可在订立合同后另行订立背离合同实质性内容的其他协议。 9、以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或投标人
1）就同一招标项目向潜在投标人或投标人提供有差别的项目信息；
2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合
同履行无关；
3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
4）对潜在投标人或投标人采取不同的资格审查或者评标标准； 5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商； 6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或组织形式； 7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
四、工程投标策略与方法
知识点：投标报价程序（★★★）
流程图见计价书P196
投标人投标报价须注意的事项： 1、投标人须知（计价P196）
特别要注意项目的资金来源、投标书的编制和递交、投标保证金、更改或备选方案、评价方法等，重点在于防止废标。 2、合同形式分析（计价P197）
主要分析承包方式（如分项承包、设计与施工总承包和管理承包等）；计价方式（如单价方式、总价方式、成本加酬金方式等） 3、合同条款分析。（计价P197）主要包括：
①承包商的任务、工作范围和责任。②工程变更及相应的合同价款调整。 ③付款方式、时间。④施工工期。⑤业主责任。 4、复核工程量（计价P199）
复核工程量的目的不是修改工程量清单（即使有误，投标人也不能修改工程量清单中的工程量，因为修改了清单将导致评标委员会在评标时认为投标文件未响应招标文件，从而导致投标文件被否决），对工程量清单存在的错误，可以向招标人提出，由招标人统一修改，并把修改情况通知所有投标人。
针对工程量清单中工程量的遗漏或错误，是否向招标人提出修改意见取决于投标策略。投标人根据复合后的工程量与招标文件提供的工程量之间的差距，考虑相应的投标策略，决定报价尺度；
投标人根据工程量的大小采取合适的施工方法，选择适用、经济的施工机具设备及投入使用的劳动力数量等，从而影响到询价的过程。 5、投标报价的编制原则（计价 P200）
（1）投标报价由投标人自主确定，但必须执行《清单计价规范》的强制性规定。 （2）投标人的投标报价不得低于成本。
（3）投标报价要以招标文件中设定的发承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础。
（4）以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件；以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和继续写台班消耗量的基础依据；充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基础标价。
（5）投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计或施工方案对招标人所列的总价措施项目进行调整和确定。
（6）投标人应该按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。
（7）招标工程清单与计价表中列明的所有需要填写的单价和合价的项目，投标人均应
专题一 建设工程招投标
