工作方案：加快商务中心区和特色商业区建设专项工作方案

加快商务中心区和特色商业区建设专项工作方案

为加快商务中心区和特色商业区(以下统称服务业“两区”)调整提升,进一步增强竞争力和辐射力,推动服务业提速发展和经济结构优化升级,特制定本方案。 一、总体要求

(一)基本思路。围绕高成长服务业大省建设,抓住供给侧结构性改革机遇,坚持服务业“两区”量的扩张与质的提升并重,优化计划布局,突出招强引优,聚焦主导产业,创新业态模式,增强建管运营能力,培育形成一批业态先进、特色鲜明、支撑带动有力的服务业集群,促进服务业“两区”提质扩容增效发展。

(二)发展目标。服务业“两区”主导产业竞争力、要素配置效率和创新驱动能力显著提升,加快形成现代服务业集聚的核心区、城区产业发展的引领区、经济转型升级的创新区。

——综合实力增强。全省服务业“两区”增加值突破1000亿元,增长20%以上;税收超过220亿元,增长20%以上;固定资产投资超过1800亿元,增长30%以上,新开工亿元以上项目100个;主导产业占比达到50%以上。

——集聚步伐加快。全省服务业“两区”入驻服务业企业达到1.5万家,新增就业10万人左右,培育50栋税收超千万元的商务楼宇,形成9个营业收入超百亿元的服务业集群。

——创新水平提升。新业态、新模式不断涌现,投融资和运管机

制持续创新,二三产业协调联动、融合发展能力进一步增强,服务业“两区”逐步成为区域创新驱动的策源地。 二、重点任务

(一)提升定位、强化集聚,不断增强区域商务服务能力。突出商务中心区生产服务功能,引聚各类商务服务机构,形成支撑区域产业发展的综合服务平台。

1.X新区中央商务区。围绕打造全国重要的区域金融中心,加快金融集聚核心功能区发展,推动X金融中心和金融后台服务园区建设,加快实施X整体开发、X金融中心、X中心等一批重点项目,积极培育创业投资、股权投资、融资租赁、互联网金融等新兴业态,推进高端服务业集聚发展,力争新引进20家金融机构、知名企业区域总部和运营中心,区域综合竞争力和辐射带动能力显著增强。

2.省辖市商务中心区。围绕服务区域主导产业转型升级,突出发展商务服务、企业总部、金融服务等重点领域。以发展楼宇经济为切入点,加快打造一批定位明晰、功能完备的专业商务楼宇,吸引金融保险机构、地方投融资平台和商务服务企业集聚发展,支持企业设立区域总部、分支机构和运营中心,加快发展管理咨询、财务顾问、评估交易、法律服务、认证认可等专业服务,力争每个省辖市商务中心区新引进1—3家行业龙头企业,加快建设一批亿元以上重大项目,加快提升商务中心区综合服务功能。

3.县(市)商务中心区。围绕服务本地产业集聚区发展,强化与制造业配套联动,重点发展研发设计、展示交易、市场营销、物流配送

等专业服务,支持建设一批电子商务、信息咨询、检验检测、科技孵化、技术推广等服务平台,力争每个县(市)商务中心区引进和培育1—3家行业品牌企业,加快建设一批千万元以上项目,进一步增强专业化服务能力。

(二)明确功能、强化特色,集中发展优势主导产业。突出特色商业区生活服务,培育拥有核心竞争力的主导产业,形成具有区域影响力的文化旅游、商品交易和特色服务集群。

1.以文化旅游休闲为主的特色商业区。深入挖掘文化体验、旅游观光、休闲娱乐消费潜力,结合传统街巷、旅游景观、历史文化遗址等独特资源,优化空间布局,推动整体开发,实现建筑风格、业态品位、生态景观等统一协调、彰显特色。在培育发展传统产业的同时,注重融入现代时尚消费理念,创新产业发展业态模式,完善旅游公共服务功能,积极扩大假日消费、夜市消费和休闲旅游等热点消费。在全省率先培育20家具有一定规模、拉动消费作用明显的文化旅游街区,打造具有鲜明地域特色的城市名片。

2.以商品交易为主的特色商业区。实施传统商贸街区品质提升工程,调整业态布局,增强体验功能,推动知名商贸企业集聚,加快一体化、品牌化、专营化发展,不断满足消费者高层次需求。实施专业市场建设工程,围绕当地主导产业和流通消费市场,依托有实力的龙头企业搭建专业市场平台,创新市场形态与交易方式,集中在农副产品、家居建材、特色产品等重点领域,培育发展20家处于当地龙头地位的现代专业市场,增强跨区域商贸集散辐射能力。

3.以专业服务为主的特色商业区。拓展特色商业区产业发展方向,鼓励有条件的地方加快布局建设一批适应新兴需求的专业服务园区,引聚国内外知名企业和机构,发展电子商务、文化创意、设计研发、教育培训、双创孵化、物流配送等专业服务,培育发展20家服务功能强、区域影响力大的专业园区,提升特色商业区发展层次和水平。 (三)加强引导、强化扶持,着力推进转型创新发展。加快培育新业态、发展新模式、拓展新空间,完善公共服务体系,搭建“双创”(大众创业、万众创新)服务平台,激发服务业“两区”建设发展内生动力。 1.推动业态模式创新。实施业态模式创新工程,培育发展新兴产业,改造提升传统产业,增量部分注重引入新业态和新模式,存量部分注重提升功能和品味,积极发展平台型经济、体验式消费、“互联网+”等新型业态。推动传统商业企业实现经营业态多样化、线上线下一体化、店铺商品品牌化发展,鼓励发展网络经营、电子商务、共同配送、直营体验店等商业模式。支持通过实施网络全覆盖、建立智能终端、设立微信平台等方式打造智慧街区。鼓励开展商务楼宇等级评定,推行楼宇服务社区化管理模式。

2.加快创新创业主体集聚。支持将服务业“两区”建成“双创”的重要平台。积极引进国内外一流大学、科研院所和世界500强研发中心在服务业“两区”设立分支机构和科技成果转化基地,推动建设国家级企业技术中心、工程(技术)研究中心、检测检验等服务平台,建设服务产业集群的区域创新中心。鼓励创客空间、众创咖啡等众创团队向商务楼宇、特色街区集聚,支持有条件的地方盘活闲置的商业

用房、工业厂房、企业库房等资源,为创业者提供低成本办公场所。集中培育10个优质众创空间示范服务业“两区”。

3.加大配套扶持力度。支持服务业“两区”创建新型创业社区,为创业者提供场地优惠、技术共享、创业辅导、信息网络支持等配套服务,引进和培育一批高水平、专业化创业服务企业。建立创新创业信息发布机制,推动项目对接和成果转化。支持有条件的地方设立创业投资引导基金,支持开展互联网股权众筹融资、知识产权质押、科技融资担保等金融服务。加快建设为小微企业成长和个人创业服务的开放式平台,鼓励区内“双创”企业孵化器与各类协同创新中心对接合作。

(四)优化布局、完善机制,全面提升建设管理运营水平。明确主体服务功能,以提高土地利用效率、促进产业集群发展为目标,健全管理机构,推进服务业“两区”不断优化空间、提升效能。

1.调整完善计划布局。按照“五规”(服务业“两区”发展计划、土地利用总体计划、城市总体计划、生态环境计划、区域公共服务基础设施计划)合一要求,适时开展计划布局调整,对发展潜力大但发展空间受限的服务业“两区”进行适当调整,加快服务业“两区”空间计划、控制性详细计划等相关计划的修编或编制工作,引导每个服务业“两区”明确1—3个主导产业,形成一地一特色,打造产业品牌,促进集群发展,推动空间布局优化和服务能级提升。推行“一区多园”发展模式,支持将综合实力强、发展前景好的现代物流、信息及电子商务、金融、文化创意、服务外包、养老健康等专业园区和新型专业