关于建立健全创先争优长效机制的
实 施 方 案
各处室、各党支部：
为了有力提高档案服务社会、服务民生水平，按照中央《关于各地区各部门各单位建立健全创先争优活长效机制的指导意见》的要求，紧密结合档案工作实际，积极制定和完善创先争优活动长效机制，在今后的各项工作中，大力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，永葆党的先进性和纯洁性。
一、构建有效的教育机制
要实现组织创先进，党员争优秀的目标，党员的理想信念、思想觉悟、业务能力必须高于群众。要坚持用先进的理论武装党员干部的头脑，保证创先争优理念深入人心。一是要建立健全理论武装机制。完善党组中心组学习、党员干部教育培训、谈心谈话等各项制度，采取领导领学、专家讲学、讨论促学等行之有效的学习方法，搭建学习交流的有效载体，使创先争优融入到党员干部的日常工作之中，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。二是健全调查研究机制。要引导党员干部带着热情、带着问题、带着责任开展调查研究。认真研
究如何解决档案发展过程中的突出问题，如何提升档案服务经济社会和文化发展的水平，切实把调研的成果转化为具体工作措施，促进形成重视调研、全员调研的浓厚氛围。
二、构建和谐的服务机制
党的宗旨是全心全意为人民服务。因此，必须下大力气完善服务群众机制。一是形成定期征求意见机制。结合实际，坚持局长接待日制度或信访接待制度，采取政务党务公开、主动接访、问卷调查、设立意见箱、热线电话、电子信箱等方式，为面对面听取党员群众意见提供平台。二是建立健全民主决策机制。明确咨询论证程序，借用外脑提高决策质量。同时，深入推行党内工作重大事项公开制度，定期将本单位的重大决策和涉及广大党员群众切身利益的有关问题进行公开，广泛征求党员群众的意见，并认真进行解释答复。要建立决策失误责任追究制，防止重大决策失误的发生。三是完善公开承诺制度。建立“承诺—审诺—再承诺”长效机制，采取结合实际规范承诺、跟踪问效督查践诺、分类指导认真评诺等办法，使公开承诺成为党员干部的自觉行动，促进服务群众作风养成。四是完善为民服务机制。坚持和完善擦亮窗口我先行服务活动，不断简化工作流程，通过坚持实施“服务承诺、限时办结、首问负责”等三
项制度，积极推行“免除全部查档费用、困难老人送档上门、预约延期接待群众”三项便民措施，认真做好市档案馆、十县区档案馆两级民生档案查阅指南编写利用工作，进一步转变工作作风，优化档案服务，推进我局服务型、效能型机关建设，为我市建设“一流省会城市”提供优质高效的档案信息利用服务。
三、构建科学的管理机制
建立一套科学的创先争优管理机制，做到创先争优活动始终有人抓，有人干，有人管。
（一）建立常设机构，组织保障到位。一是常设创先争优活动领导小组和办公室，认真履行对创先争优活动的组织领导和指导职责，做到日常工作和创先争优活动统筹兼顾、同步推进。二是建立党总支统一领导，党支部积极配合、齐抓共管，形成一级抓一级，层层抓落实的创先争优活动常态化工作格局；三是发挥党组织的政治优势，构建“党建带群建、群建促党建”的常态化工作机制，充分发挥党员、入党积极分子、群众在创先争优活动中的合力共创作用。
（二）建立责任机制，落实领导责任。创先争优活动领导小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。党组书记要认真履行第一责任人职责，把创先争优活动列入党建工作责任制内容，细
化到各项工作和每个党员；要加强指导和加大舆论宣传，及时总结推广典型经验，尽职尽责地把创先争优活动抓实、抓好、抓出成效。
（三）建立激励机制，引领价值取向。研究制定与党组织职能和党员岗位职责相适应的奖励措施；制定争创“五个好”先进党组织和争当“五带头”优秀党员的具体奖励办法。在综合日常督查、年终考核的基础上评先定等；进行经验交流会、演讲比赛、“七一”表彰会、年度总结表彰会、以及通报表扬等多种形式的精神和物质奖励等；通过大力倡导和多形式开展比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的实践活动，广泛营造创先争优浓厚氛围，激发党员干部敬业奉献、争创一流的工作热情，使创先争优成为每个党员干部的价值取向。
四、构建有力的监督机制
坚持科学求实、严格有力的督查原则，在实践中完善监督体系，促进创先争优活动落到实处。
（一）建立查报机制，全程跟踪问效。机关党总支采取定期检查、不定期抽查等方式对党支部、各处室创先争优活动全过程进行跟踪督查问效和情况通报。一是深入处室督查，及时发现、协调和解决遇到的问题，认真总结好做法、推广好经验；二是依据督查、抽查的结
果形成情况通报；三是跟踪问效，对创先争优活动不重视、活动开展不扎实、效果不明显，或者存在偏差需要改进的，及时下达整改通知书限期整改，并对整改情况进行复验，以确保创先争优活动环环相扣、扎实推进，不搞形式、不走过场。
（二）强化监督机制，活化创争氛围。一是做好党内民主监督，重点围绕党员民主权利、党务公开、党员廉政行为、履诺践诺情况进行党内评议；二是做好党外群众监督，通过群众满意度调查、督查通报等方式，把创先争优活动的履诺践诺情况置于群众监督之下。三是推动创先争优践诺监督的社会化，通过向社会公开党组织承诺履诺情况，使创先争优活动向全社会透明，接受社会公众的全方位监督；通过典型宣传和辐射作用，广泛营造比学赶帮超的浓厚氛围，使创先争优活动成为全体党员的自觉意识和积极行动。
关于建立健全创先争优长效机制的实施方案
