环境监理方案(修改版)
（1）招标文件中应有专门的章节详细阐述环境问题与措施要求。
（2）招标文件中应包括有关环境的法律和法规的清单，以便引起承包商的重视。 （3）招标文件中强调项目对环境的特别要求。 （4）评标中增加环境措施的分值。
4、合同委托阶段的环境目标控制
项目业主与选择的承包商签署合同时，招标文件中的有关环境的要求以及承包商在投标文件中涉及的环境问题都应写入合同条款。承包商应指派专门负责环境问题的代表。建议合同条件中写入下述与环境有关的法律和政策规定：
环境保护；建筑垃圾处理；水处理；噪声控制；施工安全和健康；有害物质的控制；空气污染治理；野生物保护；绿色产品采购；文明施工。
5、施工阶段环境目标控制
项目施工对环境的影响程度并不亚于项目建设的其它阶段，虽然项目规划、决策和设计决定了项目的布局、结构形式和材料的选择，但是施工阶段是形成项目实体的阶段，牵涉的单位和人员多、工艺复杂，对项目环境的影响也较大。重点应作好以下几方面工作：
（1）项目现场文明施工
项目建设中，始终保持工地的良好现场卫生，早晚打扫现场通道，对周边自然环境、历史文物进行积极保护，实行“零事故”安全生产，使得整个工地井井有条。
制定有专门的环境管理系统;进行环境意识的教育和培训;施工中记录环境状况;制定专门的采购政策;与政府环境保护部门积极配合。
（2）工程噪声控制
制定了专门的环境噪声污染防治办法，充分考虑了项目建设和区域开发所产生的噪声对周围生活环境的影响，为消除或减轻环境噪声污染提供了具体的、有力的法律保证。 （3）粉尘控制
在项目建设过程中，粉尘给环境造成的影响在人的心中已经有了深刻的认识，项目在实施过程中必制定并采取相应的防治粉尘控制措施。 （4）建筑垃圾的处理
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（5）建筑材料的选用
我国政府有关部门制定有关的标准与规范，其中包括:《室内建筑装饰装修材料有害物质限量》，由国家质监总局制定，包括人造板、内墙涂料等十项材料的强制性国家标准《室内环境质量评价标准》，由国家环保总局和卫生部制定，包括住宅居室和办公场所室内环境质量标准两个部分，控制项目有可吸入颗粒物、甲醛、二氧化碳等;((住宅装修工程施工规范》、《民用建筑、室内环境污染控制规范》、《建筑装修工程质量验收标准》(修改)，由建设部制定，分别从建筑工艺、勘察、设计、施工、验收、检验等诸多方面对建筑工程进行规范。
以上标准从建筑使用的建筑材料、建筑规范、室内环境质量几个方面，对项目建设进行全面控制，从建房、装修到日常使用进进行全面监测。
六、环境监理的工作程序
建设项目环境监理工作程序依次分为四大阶段：前期准备阶段、设计阶段环境监理、施工阶段环境监理试运行期环境监理。
1、前期准备阶段
环境监理单位投标单位初步收集项目相关资料，结合现场初步踏勘制定环境监理方案（大纲）。环境监理应体现事前控制和主动控制的要求，按早期介入的原则，在工程设计、招投标管理及环境保护规划阶段即应介入。
依照《中华人民共和国招投标法》及其他有关规定，环境监理单位通过招投标等方式承揽环境监理业务，与建设单位业主签订环境监理合同。组建环境监理部进驻施工现场，经过进一步资料查阅和现场踏勘，由总环境监理工程师主持编写环境监理方案。环境监理方案进行技术审查，最终确定的环境监理方案提交环境保护行政主管部门备案。
2、设计阶段环境监理
收集项目环境影响评价报告及批复文件、初步设计、施工设计、施工组织方案等基础资料，对项目主体工程和配套环保设施实际文件进行审核，并关注工程在环境敏感区段施工工艺、施工组织方案及环境敏感区位置关系。
环境监理还应关注环保工程工艺路线选择、设计方案必选等环节，提供环保咨询服务。根据已经通过技术审查的环境监理方案制定环境监理实施细则，最终确定的环境监
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理方案与实施细则提交环境保护行政主管部门备案。
3、施工阶段环境监理
（1）对建设项目在施工阶段的工程建设内容及变化、环保“三同时”措施落实情况、施工达标控制、生态保护措施情况、事故应急体系环境管理制度等五个方面进行环境监理。环境监理月度、季度报告以及相关环境监理专题报告按时提交环境保护行政主管部门备案。
（2）建设单位应在建设项目试生产前，向环境部门提交环境监理机构关于建设项目施工期环境监理总结报告。
4、试运行期环境监理
（1）根据制定的环境监理实施方案和实施细则，对试运行期间主体工程试生产情况、环保设施运行情况、生态保护措施落实情况、环境管理制度执行、事故应急体系环境管理制度等五个方面情况按照进行环境监理。
（2）根据施工期、试运行期环境监理情况，编制建设项目环境监理总结报告，并按时提交环境保护行政主管部门，作为申请竣工环境保护验收的必要条件。环境监理单位在必要时参加竣工环境保护验收现场检查会议，就环境监理有关情况作介绍。
七、施工阶段环境监理工作内容
施工阶段环境监理主要根据工程建设内容及变化情况（批建是否相符），对环保“三
同时”措施落实情况、施工污染环保达标控制、生态保护措施执行情况、事故应急体系环境管理制度等实施监理，并编写施工期环境监理报告。
（1）建设项目主体工程批建符合性及污染防治措施实际落实情况，直接决定项目（试）生产期实际污染生产机削减情况是否达到环评预期效果。建设单位往往因为市场和技术条件的变化，或对环保法律法规不了解和经济效益最大化的利益驱动，在设计及实际建设中的环境保护内容会出现调整变化，如总平面图的调整可能涉及项目卫生防护距离内的敏感点变化；主体工程规模、生产工艺和生产装备的调整可能涉及实际生产的污染源及源强变化；配套环保治理设施的调整可能导致实际污染源强削减量的变化。根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条：“建设项目环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生
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重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件”及第二十七条“在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响后评价，采取改进措施”，在未引入环境监理的项目中，出现上述调整变化只有在申请试生产和环保竣工验收时才发现，造成管理上的被动和整改带来的巨大代价。因此，环境监理工作必须对项目批建符合性开展全过程的持续调查和监督。根据建设工程进度，结合项目设计资料、及时检查已完成的工程内容及安装主要生产设备，核查工程选线、产品生产工艺及各类环保设施规模，了解是否出现变更调整。对项目建设的关键内容和设备进行核实，防止批小建大、使用落后生产设备等情况的发生。
对未按建设项目环评及皮肤要求施工的或项目建设过程中存在调整变更的，环境监理单位应及时告知建设单位。属重大变更的，环境监理单位应告知建设单位及时办理相关手续；属非重大变更的可视情况组织设计单位、环评单位、专家等对变更方案召开论证会，形成会议纪要及专家意见后，必要时以专题报告形式报送建设单位。 （2）环保“三同时”措施落实监理
1、污水处理措施：新建污水处理设施是否按照“三同时”要求与主体工程同时设计、施工和投产，监理其建设的规模、处理能力、工艺流程是否与设计相一致。如依托原有污水处理场，应充分考虑其处理容量、工艺流程是否满足要求，并保证项目运行后产生的污水能够顺利进入原有污染治理设施得到处理，避免暗排管线的建设。
2、废气处理和回收设施：新建废气处理和回收设施是否按照“三同时”要求与主体工程同时设计、施工和投产，监理其建设的处理能力、处理工艺是否与设计相一致，是否能满足各种废气的处理要求。如依托原有装置，应充分考虑其处理容量、处理工艺是否满足要求，所依托的装置是否合理、有效、可靠。
3、噪声控制设备：对装置本身应采用低噪声设备，对一般机泵、风机等尽可能选择低噪声设备，对高噪声设备安置在室内，并采用减震、隔声、消声等降噪措施；对蒸汽放空口、空气放空口、引风机入口加设消生器，对无法避免的高噪声设备尽量布局在远离厂界的部位。
4、固废治理设施：新建生活垃圾填埋场要按照建设要求进行建设，应符合生活垃处理厂建设标准。如依托现有垃圾填埋场，填埋场应满足上述标准和要求。不能满足危险废物的填埋要求或者不具备场内处理条件的，则应将危险废物交由有危废物处理资质的单位处置。监督检查危险化学品的的管理措施、危险化学品的放置场所、使用行为及处
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置方法是否符合要求，保证危险化学品的安全使用和处置。 （3）施工环境保护达标监理
监督检查项目施工建设过程中各种污染因子达到环境保护标准要求；控制项目施工期间废水、废气、固废、噪声等污染因子的排放，满足国家有关环保标准和环境保护行政主管部门的要求。
1、监测：委托有资质的监测单位定期或不定期对环境质量、污染源、生态、水土流失等进行监测；确定环境质量及污染源状况，评价控制措施的效果、衡量环境标准实施情况和环境保护工作的进展。
2、水环境监理：对施工过程中的生产废水和生活污水的来源、排放量、水质指标及处理设施的建设过程进行检查、监督，检查废（污）水是否达到了环境影响评价文件及其批复的排放标准。
3、废气环境监理：对施工过程中的产生的废气和粉尘等大气污染状况进行检查并督促施工单位落实环保措施。
4、固体废物监理：对施工期固体废弃物（包括施工、生活垃圾和施工废渣）的处理是否符合环境影响评价文件及其批复的要求进行检查监督。
5、噪声环境监理：对施工过程中产生强烈噪声或振动的污染源，监督施工单位按设计要求进行防治，重点是环评文件中的噪声敏感区。 （4）生态保护措施落实监理
监督检查项目施工建设过程中自然生态保护和恢复措施、水土保持措施和涉及自然保护区、文物估计保护区、风景名胜区，水源保护区等的保护措施落实情况；
1、控制施工场界范围：按照环境影响评价文件及其批复要求，控制施工作业场界，禁止越界施工，占用土地。
2、施工过程监理：检查监督建设项目施工场地布置，采取环境友好方案，合理安排施工季节、时间、顺序，采取对生态环境影响较小的施工方法。
3、因地制宜保护措施：结合建设项目所在区域生态特点和保护要求，采用必要的生态保护措施，减少和缓和施工过程中对生态的破坏，减小不可避免的生态影响的程度和范围。
4、移民安置区环保措施落实：监理移民村镇规划和选址是否避开文物古迹、自然保护区、风景名胜区等敏感区；安置点的水源是否满足人畜饮水要求，安置区是否存在严重的传染病、地方病等。移民安置区环境保护措施的落实。根据移民工程的进展情况，巡视检查移民安置点环境保护措施的执行情况、土地开发水保措施的落实情况，以及绿
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