城市防洪排涝规划编制大纲
第一章 城 市 概 况 第一节 自 然 概 况
（一）城市的地理位置及在流域中所处的地位。 （二）城市性质 （三）城市规模
1.城市现状（建成区）人口（其中非农业人口、农业人口）； 2.总体规划期限内人口（其中非农业人口、农业人口）； 3.城市现状（建成区）用地范围； 4.城市规划区用地范围 5.防洪规划的范围 （四）气象和水文特性
1.气温、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、风暴等； 2.气压、风向、湿度、蒸发量等。 （五）地形地貌地质概况
1.地形地貌特点、所属水系及主要河流、湖泊、洼地等的分布； 2. 主要防洪排涝工程设施、建筑地址的地形特点；
3.主要工程设施、建筑物的工程地质情况（地层主要地理力学指标）； 4.地区和防洪排涝工程设施、建筑物的水文地质条件（含水层分布、地下水埋深、补排水条件等）。
5.地震基本烈度、断层分布走向等。
第二节 洪涝灾害情况及防洪排涝工程现状和存在的问题 一、历史上发生的洪、涝灾害情况
（一）主要洪、涝灾害年份的雨情、水情重现期 （二）灾情
1.洪、涝淹没范围、水深、历时； 2.经济损失（直接、间接、无形）。 二、防洪排涝工程现状情况及存在的问题 （一）现状防洪、排涝能力和标准；
（二）防洪排涝工程设施和非工程措施现状建设情况（包括历年来投资情况）； （三）目前防洪排涝工程设施和非工程措施存在的主要问题及造成原因。 第二章 城市防洪排涝规划 第一节 规划依据和原则
一、规划依据
（一）上级指示和批文； （二）城市总体规划；
（三）流域防洪规划（或防风暴潮规划）； （四）国家和省市现行有关标准、规范、规定。 二、规划原则
（一）贯彻全面规划、综合治理，防治结合、以防为主的方针。因地制宜、因害设防，提高防洪排涝能力，保护城市安全，适应国民经济发展需要。
（二）与流域防洪规划和城市总体规划相协调，兼顾市政建设及有关部门的要求。
（三）合理选定防洪排涝标准，重要城市对超过标准的特大洪水要作出对策性的方案。
（四）充分发挥城市防洪排涝工程效能、功能和效益，并考虑与流域防洪设施的联合运用。修建水库和分（蓄）洪工程，要尽可能地考虑综合利用。
（五）从实际出发，因地制宜，就地取材，提高投资效益。
（六）近远期结合，分期实施。要区别轻、重、缓、急，随着城市发展，逐步提高城市防洪排涝设施的抗洪、涝能力。
（七）防洪工程措施与非工程措施相结合。要把非工程措施提高到与工程措施同等重要的地位，以节省防洪费用，提高防洪效益。
（八）与城市建设和管理相结合。规划要为防洪工程计划立项、市政建设和管理提供依据。
（九）城乡结合。城市防洪排涝，要配合农田水利，修建小水库、塘坝、谷坊等工程达到防洪灌溉两受益。
（十）与城市环境美化相结合，考虑保护环境提高环境效益，美化城市。 第二节 城市防洪规划 一、规划年限：
与城市总体规划相一致（或从防洪规划编制年起，近期10年、远期20年）。 二、防洪标准
根据我省各市实际与资金投入情况，按城市地形、地貌、地质特点、流域面积形状、洪涝灾害程度，城市在国民经济中的重要性、城市的大小、人口多少等具体情况，确定城市防洪等别，按不同保护对象因地制宜地选用防洪标准。
(一)城市防洪表一
分 等 指 标
城市防 洪等别
等 级
城 市 非农业人口
（万人）
50-150
重要的政治、经济、国防中心及交通枢纽
特别重要的大型工业企
业 大型工业企业重要的中型工业企业
受淹后损失严重者
受淹后损失较大，大城市局部受淹者 受淹后损
重要性
工业、企业 危害程度
一
大城市重要城市
二
中等城市大城市边缘地
区 小城市
≤20 20-50
比较重要的政治、经济中心
一般性小城市 中小型工业
三
企业
失较小，影响范围小
四
工业企业生活区
注：（1）城市人口系指城市总体规划区内规划的非农业人口 城市防洪标准（一般均为河洪） 表二
受淹范围为生活区
城市防洪等别
重现期（年）
一
二
3 100
频率（%）
￡ 1
河 洪、海 潮
山 洪
频率（%）
5-2
重现期（年）
20-50
50-100
2-1
10-20
10-5
三
四
20-50
5-2
5-10
20-10
10-20
10-5
5-10
20-10
注：（1）标准上下限的选用应考虑受灾后造成的影响、经济损失、抢险难易以及投资的可能性等因素。
（2）海潮系指设计高潮位。 三、洪峰流量实地调查 四、防洪水文分析与计算 （一）洪水（或潮水）分析 1.水文资料分析 （1）洪灾类型、成因；
（2）历史上特大洪水、大洪水及山洪特性；
（3）水文观测数据分析（洪水位、洪峰流量、不同时段洪水量、洪水流量过程线、重现期）。
2.风暴潮资料分析
（1）历史上特大、大风暴潮特性
（2）风暴潮观测数据分析（潮位、浪高、重现期）。 3.人类活动对洪水（或潮水）影响的分析研究。 （二）水文计算
1.设计洪水和设计潮位的计算
（1）计算河道（或山洪沟）的设计洪水（包括设计洪峰流量、洪水位、不同时段洪水量和洪水过程线）；
（2）计算沿海、河口及潮水河段的设计高潮位和设计低潮位及风浪侵袭高度。 2.对现有桥涵等交叉构筑物的过水断面进行校核。 五、规划方案
城市防洪排涝规划编制大纲
