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多元化纠纷解决机制的完善与发展
作者：叶雪玉
来源：《西部论丛》2018年第10期
摘 要：全面深化多元化纠纷解决机制改革，是人民法院实现司法为民、公正司法的重要举措，是提升社会治理水平、发挥司法资源最大效能的有效途径。本文结合北海市两级法院多元化纠纷解决机制的发展现状，结合当前在机制建设中仍存在的差距，提出完善多元化纠纷解决机制的具体建议，以期推进多元化纠纷解决机制这一本轮司法体制改革的重要制度落地，助力国家治理体系的现代化进程。
关键词：纠纷解决机制 多元化纠纷解决机制 社会治理 一、 多元化纠纷解决机制的北海两级法院实践 （一）搭建多元化纠纷解决平台
目前，北海两级法院均对诉讼服务中心进行了升级版建设，设立了诉前调解工作室、建立完善特邀调解、委托调解、委派调解等制度，配备专门调解人员，加强与行政调解、人民调解、行业调解、仲裁机构等矛盾纠纷调处组织的工作对接。此外，还设立了律师工作室、保险行业调解工作室等形式多样的多元化纠纷解决机构，为法院开展诉前联调、诉调对接、案件分流、民商事速裁等工作提供了平台，有利于对多元化纠纷解决工作进行集约管理，解决实践中出现的多头衔接的问题。
（二）布局多元平台建设，形成纠纷化解新载体
北海两级法院注重多元化纠纷解决机制平台在基层的布局，力推乡镇人民法庭、诉讼服务中心、在线调解三大平台建设。针对历史上大批乡镇法庭被裁撤，人民法庭的设置无法满足基层司法需求的现状，合浦县人民法院恢复了公馆人民法庭的建设、启用了巡回审判车。北海市海城区人民法院成立了涠洲镇人民法庭。乡镇法庭倡导纠纷化解，以“案件快速处理、纠纷联动化解、宣传随案说法、服务全域覆盖”为核心职能，强调发挥司法调解、参与基层社会治理、法治宣传等核心功能，对于纠纷化解更多依托当地党委的领导，满足基层社会的司法新需求，推动建立多方参与、多元共治、各取所长、各尽其能的基层矛盾纠纷化解新体系。 （三）合理设置案件繁简分流标准，架构多元通道。
在立案阶段，充分告知当事人诉讼存在的风险，提醒当事人权衡利弊，发放诉前调解建议书，引导当事人自愿作出诉前调解的择优选择，为当事人提供调解建议，把案情简单、事实清楚、争议不大的纠纷分流到诉前调解。及时发现和排查矛盾纠纷和社会不稳定因素，采取措施，防止事态恶化。
多元化纠纷解决机制的完善与发展
