县脱贫攻坚“回头看”工作实施方案
为深入落实___提出的精准扶贫精准脱贫方略和“不落一户、不漏一人”要求，全面做好全国脱贫攻坚普查准备工作，根据全省积极应对新冠肺炎疫情决战脱贫攻坚工作部署会议精神及__省扶贫开发领导小组《__的通知》(___〔20__〕_号)《__市___实施方案》(___〔20__〕_号)文件精神，特制定本实施方案。
一、工作目的
___强调：“脱贫既要看数量，也要看质量”。必须把脱贫质量摆在突出位置，全面开展脱贫攻坚“回头看”，是深入践行“精准扶贫、精准脱贫”方略的具体行动，是严格执行贫困退出标准和程序，防止返贫和新致贫的重要举措，是配合做好国家脱贫攻坚普查的重要工作安排，目的是全面摸清全县脱贫情况，排查整改影响稳定脱贫的问题，防范化解返贫、新致贫的风险。全县各级务必高度重视，把脱贫攻坚“回头看”作为历年脱贫成效的一次大检查、大验收，认真组织推进，全面排查问题短板，坚决整改落实，确保脱贫质量经得起历史和实践检验。
二、“回头看”的范围
全县农村人口全覆盖，以20__年底建档立卡信息系统数据为依据，重点是对20__年以来的已脱贫户、未脱贫户、边缘户及特殊困难群体(建档立卡外的农村低保户、分散供养的五保户、重病户、重残户)和贫困村开展“回头看”，不漏一村一户一人。
三、主要核查内容
主要内容是对标普查标准，核查“两不愁三保障”等各项帮扶措施和政策落实情况，复核脱贫质量和脱贫结果的真实性、准确性。通过“回头看”，逐村逐户摸清已脱贫户稳定脱贫存在的隐患和不足、未脱贫户拟脱贫存在的短板和差距、部分“边缘户”存在的致贫风险和建档立卡外的农村低保户、分散供养的特困户、重病户、重残户存在的政策落实不到位、三保障短板。对贫困村，主要排查是否达到脱贫出列的标准。
(一)村级核查内容
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基本情况，主要包括当前建档立卡贫困户人数，城乡居民基本医疗保险参保人数、享受城乡居民最低生活保障人数、特困供养人数、有残疾人证的人数和孤儿人数等;基本公共服务，水电路网、医疗、教育、环境整治等基础设施及公共服务设施是否达到“一确保、两完善”标准;村集体经济及扶贫参与，本村集体经济20__年收入和20__年预期集体经济收入，贫困户参与本村专业合作社和参加公益性岗位等情况;产业扶贫基地建设情况;享受政策扶持情况，村历年来享受危房改造、易地搬迁、安全饮水和厕所改造等情况;驻村工作队帮扶工作情况;涉贫领域信访矛盾纠纷调处、化解、稳控情况;扶贫基础资料台账按要求分年度、分类别规范整理情况。
(二)户核查内容
所有建档立卡贫困户是否达到“一超过、两不愁、三保障”脱贫标准(20__年拟脱贫户在6月底前达到脱贫标准)，重点查看：收入是否稳定超过4000元，主要收入来是否稳定;安全饮水是否有保障，是否存在水质变差、年累计缺水达36天以上现象，季节性缺水是否有完善的送水应急预案;住房安全关注危房改造未入住、非贫困人口、老人住危房等现象;易地扶贫搬迁要特别关注后续帮扶政策落实情况，实际入住情况，搬得出能否稳得住情况;教育扶贫核查是否存在义务教育阶段失学辍学和政策享受遗漏现象;健康扶贫关注是否参保，参保缴费补贴是否到位，家医签约履约是否到位。
建档立卡贫困户产业(资产收益分红是否到期断档或分红不正常导致收入不达标)、就业等各项扶贫政策是否充分享受，重点关注受疫情影响减收致贫返贫现象。
重点关注因大病、意外事故、自然灾害等原因导致贫困的家庭及未纳入建档立卡的低保户、残疾人户等边缘户帮扶措施是否精准有力，效果是否明显，返贫、致贫因子是否切实阻断。4.贫困户或边缘户居家条件是否简陋，家庭卫生、个人卫生是否有脏乱差现象，是否存在“视觉贫困”现象;对脱贫攻坚工作是否认可，是否存在较大牢骚意见;扶贫小额信贷政策是否发挥效益，重点核查自主创业户产业发展是否有风险，是否有还款风险。
四、组织形式
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全县全面开展脱贫攻坚“回头看”工作在县精准扶贫工作领导小组统一领导下进行。
(一)工作机制。实行“县负总责、乡镇(街道)实施、整村推进、市州抽查”的工作机制，县级负责统筹安排，以乡镇(街道)为主体实施，逐村逐户实地排查。县级对每个乡镇(街道)派出指导组，督导推进“回头看”工作。县对乡镇(街道)排查整改情况进行实地抽查。
(二)排查方式。
县级统一组织，实行乡镇(街道)内村际交叉排查，驻村工作队员和乡镇(街道)包村干部不得承担本村问题排查工作。原则上乡镇(街道)内驻村工作队员在本乡镇(街道)内交叉排查。
以乡镇(街道)为单位组建“回头看”工作组，组长由乡镇(街道)党(工)委书记担任，工作组成员由县精准扶贫工作领导小组从县派驻村工作队、县直单位(抽调人员见附件1)、县脱贫攻坚常态化督导组、乡镇(街道)干部(抽调政治过硬、熟悉政策、业务精湛、作风扎实的干部)组成。排查任务重的乡镇(街道)，工作组成员中县直单位人员占比例不得低于50，其他乡镇(街道)县直单位人员占比例不得低于1/3。工作组下设若干村排查组，每个村排查组下设若干排查小组，负责逐村逐户入户排查。
组建县派驻乡镇(街道)“回头看”工作指导组，每个乡镇(街道)安排一个指导组，负责督导推进“回头看”工作。县派工作指导组组长由“__“牵头县级领导担任。(指导组人员见附件2)
(三)任务安排。县级根据每个乡镇(街道)排查对象规模，统筹安排人员力量和时间进度。乡镇(街道)工作组要根据各村实际，科学安排村排查组人员、合理布置任务，原则上每个排查小组(2人)每天完成不少于10户。
五、时间安排
“回头看”工作从20__年3月12日起至6月28日结束，共分四个阶段： (一)宣传动员阶段(3月12日至31日)。主要是结合实际，制定实施方案，调配干部力量，组织开展排查业务培训。县级负责组织抽调的驻村工作队员和县直、乡镇(街道)干部培训，把政策讲透、方法讲明、要求讲清。
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