生命赐给我们，我们必须奉献生命，才能获得生命。
鼓励和吸引人才向农业农村流动的对策研究
我国的农业农村发展在大力推进城市化进程中一直存在着步调 不快、动力不足、效果不优等问题。在农业农村的社会价值取向处于 相对劣势的背景下，农业农村缓慢发展又进一步加剧了其自身人才缺 乏、资金缺乏、信息缺乏的瓶颈制约。追根究底，人才短缺是限制农 业农村发展的核心问题，解决了鼓励和吸引人才到农业农村创业就业 的问题，在某种意义上讲就解决了限制农业农村发展的瓶颈问题。
综观改革开放后宁波农业农村的发展历史，农业农村的快速发展 可以确定为三个阶段，尽管人才的总体趋势是向城市集中，但每次农 业农村相对快速的发展仍都伴随着人才在农业农村创业就业的相对 活跃，从而形成三次相对高潮。
第一次高潮是在上世纪80年代初到80年代末，以中国农村体制 改革和乡镇企业的全面兴起为起因，主要表现在三个方面，首先是农 村体制改革激发了农业农村人才的创造力与积极性，创业先锋、致富 模范、能工巧匠等不断涌现；其次是乡镇企业的迅猛发展吸引了大量 沪、杭等地的工程师、技术工人及退休专家到宁波来从事专职或兼职 工作，并成为乡镇企业发展的骨干力量；第三是恢复高考以后的农校 毕业生大量进入农业科技推广机构，
成为当时农技队伍的主要组成部
分，有效提升了农业农村的科技实力。
第二次高潮是在上世纪90年代初中期，邓小平同志南巡讲话之 后，全国对于经济社会发展有了统一的新认识，在这一大趋势下，宁 波乡镇企业逐步改制，股份制企业快速发展，为宁波农业农村发展注入 了新的活力，形成了新的人才需求高峰。同时，社会就业观念不断转 希望是本无所谓有， 无
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所谓无的。这正如地上的路；其实地上本没有路， 走的人多了，也便成了路。
变，大中专毕业生对农业农
村的认识日渐加深，开始选择进入农业农 村的各类企业从事管理和技术工作，或者自己回乡创业；一批外地的 工程师、技术工人及退休专家在宁波也进入了创业就业的新高峰。
第三次高潮 应是中央十六届三中全会提出“五个统筹”和科学发展 观之后，虽然这次人才高潮还只是一种对形势发展的初步判断，但随 着社会重新认识和评价农业农村的重要作用， 乡镇发展与城市化进程 要求和谐统一，以及民营经济的进一步发展和以观光、休闲、旅游及 贸、工、农等特色为主产业的兴起，农业农村必将成为吸引人才前来 创业就业的新热土。
当然，这种预期的真正实现， 还有待于政府及有关部门认真研究、 及时决策，制定出台相关促进人才到农业农村创业就业的对策措施， 从而推进农业农村发展步伐，本课题将对此做研究分析。
一、宁波农业农村的机遇与挑战分析 我市全面建设小康社会，提前
实现现代化的重点、难点在农业农 村，吸引和鼓励人才向农业农村流动对提高农业农村人口素质、推动 农业农村经济社会快速发展、 促进城市化和工业化进程起着十分重要 的作用。为了全面了解当前农业农村吸引人才创业就业的现实状况， 有效掌握社会特别是大中专学生对农业农村的实际态度， 课题组认真 设计了几套调查问卷，对全市 81 家农业龙头企业、 319 名涉农与非 涉农专业大学生进行了调查，并在宁波人才网上设置了热点问卷，重 点调查社会人才对到农业农村就业创业若干障碍问题的态度。
（一）当前鼓励和吸引人才向农业农村流动的机遇 1、农业农村现代化、产业化与市场化步伐加快
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农产品商品化率不断提高，特色优势产品的示范作用促使以某种 或是某几种农产品为代表的块状区域发展模式迅速兴起， 并正在不断 改变着农村经济结构， 传统意义上的农民已不能完全适应新的形势变 化。农业农村的现代化、产业化与市场化急需各类具有某种实用专业 技能和特殊才干的较高素质人才。 《宁波市特色优势农产品区域布局 规划》指出九大特色优势农产品规划发展的指导思想是“……坚持以质 取胜，实施政策倾斜，合理有效地配置农业生产要素，重点培育特色 优势农产品和优势产区， 加快推进优势农产品从传统方式向现代化生 产转变……”，显然，大批具有商业化头脑，掌握现代农业生产技术的 新型农民的涌现，是解决新形势下农业农村问题的重心。
2、农业龙头企业人才价值得到重视 截止目前，全市共有农业龙头企业近 172 家，本次抽样调查了 81 家，占总数的 48% ，分布在水产品养殖加工、饲料加工、农产品 销售、农副产品生产加工等类别 ,其中产值 1亿元以上的有 20家， 5000 万元到 1 亿元的有 19 家， 1000 万元到 5000 万元的有 39 家， 1000 万元以下的有 3家。产值 1亿元以上的企业中管理及技术人员占人员 总数的比例平均为 21.9% ；产值在 5000 万到 1 亿元之间的企业中对 应比例为 16.5% ；产值在 1000 万到 5000 万元的企业中对应比例为 17.2% 。总产值高的企业其管理人员及技术人员占人员规模的比重较 大，因而企业技术含量较高，人才的作用得到更大的发挥，人才的价 值得到了重视（见表 1）。
表 1：农业龙头企业规模与人才比率的对应关系
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__「「相关比例 _________ 管理及技术人员占人员总数的平均比例 % 企业产值 产值在1亿元以上的企业 21.9 15.7 17.2 11 产值在5000万到1亿元之间的企业 产值在1000万到5000万之间的企业 产值在1000万以元下的企业 我们在调查问卷中还提出了两道选题，要求企业对发展过程中的 重要因素和对愿意采取的吸引人才的措施进行排序，通过分析，把人 才因素对企业发展的重要性排进前
3位的企业共有57家，占回答总
数的72.1%，其中22家认为人才因素最重要，占回答总数的27.85% ； 在加强人才吸引力方面愿意采取的措施排序中，把“拓展发展空间”排 在最前的企业共28家，占35.44%，其次是“提高待遇水平”和“提供创 业平台”都达到了 17家。这说明企业已经认识到人才对企业发展的 重要价值和决定作用，并愿意采取有效措施来加强企业对人才的吸引 力，充分发挥人才的作用（见表 2 ）。
表2:农业龙头企业人才价值判断
对企业发展最重 要的因素排序 人才 资金 技术 市场 土地 27.85% 提咼待遇 水平 24.05% 拓展发展 空间 8.86% 提供创业 平台 30.38% 制定实施 人才规划 8.86% 加强广告 宣传 对加强人才吸引 力最愿
意的措施 排序 21.52% 35.44% 26.59% 13.92% 2.53% 3、农业龙头企业人才需求趋于活跃
我们把全年招聘人才在 3次以上的企业定义为人才需求活跃，把 全年招聘在1-2以内的企业定义为需求一般。结果显示，需求活跃的 希望是本无所谓
有， 无所谓无的。这正如地上的路；其实地上本没有路， 走的人多了，也便成了路。
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企业占到了总数的36.7% ,其中招聘次数达5次以上的企业有14家， 占17.7% ;需求一般的企业占 62%。年产值在1亿元以上的企业， 全年招聘人才3次以上的有8家，占40%，11家是1-2次，占55% ； 年产值在5000万到1亿元之间的企业，7家招聘3次以上，占368.%， 10家招聘1-2次，占52.6% ;年产值在1000万到5000万之间的企 业，13家招聘3次以上，占33.3%，1-2次的有25家，占64.1%。 调查还发现，有半数以上的企业认为现在高校毕业生的供给与农业龙 头企业的需求基本持平，但又有超过六成的认为很难招聘到人才，部 分企业反映人才对公司不了解、自身期望值过高影响招聘效果。说明 我市农业龙头企业的人才需求处于较为活跃的时期，
特别是其活跃程
度随着年产值的增加而相应增加，更体现了人才在企业发展壮大过程 中的重要作用。
表3:农业龙头企业规模与招聘活跃程度的对应关系
?~相关比例一一- 全年招聘人才 3次以上的企业 全年招聘人才1-2次的企业占总 企业产值 占总数的比例% 数的比例% 产值在1亿元以上 40 的企业 55 产值在5000万到1 36.8 亿元之间的企业 52.6 产值在 1000万到 33.3 5000万之间的企业 64.1 4、农业农村收入水平逐步提高
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